Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Главные цели бюджетной политики рассматриваются  в  Бюджетном послании Президента РФ. Бюджетное послание подводит главные итоги бюджетной политики минувшего года, и формулируется задачи бюджетной политики на будущий год и среднесрочную перспективу, указываются направления налоговой политики, пути повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования межбюджетных отношений.

В Бюджетном  Послании в 2011 - 2013 годах Президент  Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что в экономике  появились  позитивные тенденции, которые существуют благодаря последовательным антикризисным  действиям, направленных на поддержку  наиболее пострадавшим от кризиса отраслям хозяйства, на сохранение стабильности финансовой и бюджетной системы. Главная проблема, по мнению Президента, это зависимость от конъюнктуры сырьевых рынков. «Пока не созданы достаточные условия и стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической  эффективности экономики и производительности труда, для развития отраслей экономики и производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, для реализации инновационных проектов, и в целом – для  модернизации социально-экономической системы страны. Эти особенности российской экономики обусловливают широкий спектр вызовов и рисков для ее дальнейшего развития». ¹

«Бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов»² . В связи с этим, в Послании выделяется несколько приоритетных задач, требующих взвешенного решения:

1. Обеспечение макроэкономической стабильности
2. Комплексный подход к стратегическому бюджетному планированию
3. Разработка и поддержка инноваций
4. Повышения качества человеческого капитала

Необходимо  последовательное снижение бюджетного дефицита, которое может быть достигнуто благодаря сокращению зависимости от сырьевых доходов страны. Разумная оценка  макроэкономических показателей и параметров, ситуации в мире  сможет снизить возможность дефицита и правильно спланировать сбалансированный бюджет. А поддержка инноваций и повышение качества человеческого капитала можно рассмотреть с точки зрения государственных инвестиций в долгосрочной перспективе.

Приоритетные статьи расходов остаются такими же: поддержка социально незащищенных слоев населения, развитие образования, здравоохранения, поддержание обороноспособности страны, развитие транспортной инфраструктуры.

 

Рис. 3 Динамика расходов федерального бюджета¹

 

Для увеличения доходов бюджетной  системы необходимо искать новые  возможности. «Налоговая политика государства в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития экономики: мотивирование производства новых товаров, работ (услуг) и стимулирование спроса на них».¹ Например, создать условия для  увеличения предприятий, поддерживающих инновационные процессы в стране (предприятия использующие достижения отечественной науки могут получить налоговые льготы), стимуляция частных  инвестиций или стимуляция рационального использования природных ресурсов.

Рис.4 Динамика расходов федерального бюджета. ²

 

 

 

 

 

Практикум

Рассчитайте доходы и расходы главного звена  финансовой системы любой страны, если государственные расходы составляют 50 млрд. денежных единиц, трансферты – 20 млрд., проценты по обслуживанию госдолга, составляющего 40 млрд., – 10% годовых, налоговые  поступления -100 млрд. денежных единиц. Дефицитен или профицитен бюджет и почему?

 

Решение:

Доход = 100 млрд. денежных единиц;

расходы =50 +20+(40*100/10)= 50+20+4 = 74 (млрд.  денежных единиц)

Получаем, Доходы – расходы = 100 – 74 = 26 (млрд. денежных единиц).

Бюджет профицитен, потому что  его доходы превышают  расходы.

 

 

Заключение

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которыми распоряжается  правительство страны. Государственный бюджет состоит из доходной  и расходной частей. Государственный бюджет  представляет собой систему бюджетов, которая зависит от государственного устройства. К основным функциям бюджета относятся: распределительная, контрольная, стимулирующая, социальная. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики.

В идеале государственные расходы должны быть равны доходам. В таком случае  считается, что бюджет сбалансирован. Когда доходы превышают расходы  - это бюджет с профицитом (излишком). Если же расходы превышают доходы, то бюджет является дефицитным. Принято различать фактический, структурный и циклический дефицит государственного бюджета. Дефицит может быть следствие неправильно проводимой экономической политики или же использоваться в качестве стимулирующей меры. К негативным последствиям дефицита можно отнести увеличение налогов, эмиссию денег и появление государственного долга.  С другой стороны, достижение  и сохранение профицита позволяет пополнять резервные фонды или направлять этот излишек денежных средств на погашение долговых обязательств.

В России, так же как и во всем мире, остро стоит вопрос сбалансированности бюджета, как идеальной ситуации для экономического роста. Самым  лучшим вариантом является балансирование бюджета в пределах экономического цикла, тем самым экономика страны подготавливается к возможным кризисам.

Для России приоритетными задачами при формировании бюджета являются поддержание социальной политики на должном уровне, развития здравоохранения  и образования, стимулирования инвестиций и инноваций в хозяйственной  деятельности страны.

Литература

1. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ
2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах // Финансы. - 2010.- № 7. - С. 3-9.
3. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М.: ИНФРА- М. - 2010.
4. Мордвинцева А.Д. Государственный и муниципальный долг: Учебное пособие. //- М.: ДРОФА, 2007.
5. Экономическая теория / Под ред. И.П. Николаевой / М. ЮНИТИ 2008 г., глава 17.
6. Экономическая теория: учебник/ под ред. Е.Н. Лобачевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 292.
7. Сенчагов В. Способствует ли бюджет 2010 модернизации российской экономики? / В. Сенчагов // Вопросы экономики. - 2010.- № 2. - С. 26-38.
8. Интерфакс http://interfax.ru/business/txt.asp?id=209783
9. Министерство Финансов РФ http://www.minfin.ru/
10. Ульяновский Государственный Технический Университет. Проект «Экономика»  http://economics.wideworld.ru/
11. Экономическая Энциклопедия http://www.grandars.ru/
12. Энциклопедия «Кругосвет» http://www.krugosvet.ru

¹ Экономическая теория: учебник/ под ред. Е.Н. Лобачевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 292.

¹ Экономическая теория: учебник/ под ред. Е.Н. Лобачевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 292.

¹ Государственный бюджет: Учебное пособие / Под ред. М. И. Ткачук. – Минск. : Высшая школа, 1997.

¹ Мордвинцева А.Д. Государственный и муниципальный долг: Учебное пособие. / А.Д.Мордвинцева. - М.: ДРОФА, 2007.

¹ Сенчагов В. Способствует ли бюджет 2010 модернизации российской экономики?// Вопросы экономики. – 2010 - №2. С. – 32.

¹ Российская статистическая служба http//www.gks.ru/

^{1, 2} Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 -2013 годах// Финансы. – 2010. - №7. – С. 3-9.

¹ Информационно-аналитический раздел http://info.minfin.ru

^1,Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 -2013 годах// Финансы. – 2010. - №7. – С. 3-9.

² Информационно-аналитический раздел http://info.minfin.ru