Денежно-кредитная политика

     Одновременно  с денежной реформой была проведена  налоговая реформа, по которой с  конца 1923 г. промышленные предприятия  стали отчислять в казну 70% всех прибылей. Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. В 1923—1924 гг. бюджет был сбалансирован, 50% его доходов дали неналоговые поступления. Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. С все возрастающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы.[1.12, с 14]

     Вторая  советская денежная реформа была проведена в 1947 г. Ее необходимость определялась тем, что в годы войны (1941—1945 гг.) резко возросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось, уменьшился розничный товарооборот. Для покрытия возрастающего дисбаланса выпускалось в обращение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела потому, что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличило их излишек в обращении. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу. Реформа была необходима также для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы и сохранявших их в кубышках.

     Был разработан вариант изъятия излишней массы денег из обращения путем  денежной реформы, что диктовалось  жизнью и являлось объективной необходимостью.[1.5, с. 12]

     Реформа связывалась с отменой карточной  системы, которую не удалось провести в 1946 г. или первой половине 1947 г. из-за постигших страну в 1946 г. большой  засухи и неурожая. В сентябре 1946 г. было осуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе, заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путем снижения первых и повышения вторых. Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы (хлебной надбавки).

     Благоприятное развитие промышленности (достижение к концу 1947 г. довоенного уровня) и сельского хозяйства (в 1947 г. урожай превысил на 58% уровень 1946 г.) позволило накопить товарные запасы, необходимые для верной интервенции в момент проведения денежной реформы. Успеху денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность государственного бюджета: в 1946 г. было достигнуто превышение доходов над расходами. Таким образом, во второй половине 1947 г. создались все необходимые экономические и финансовые предпосылки для проведения денежной реформы.

     В декабре 1947 г. было издано постановление  «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб., составляющие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке, вклады, превышающие 3000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб.), а вклады сверх 10 тыс. руб. — в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 года — в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 года переоценке не подлежали.

     После отмены карточной системы государственные  розничные цены в 1948 г. были на 17% ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, и полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР.

     В результате реформы были ликвидированы  последствия Второй мировой войны  в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.

     В условиях денежной реформы 1947 г. был  использован накопленный страной опыт проведения прежних реформ.

     Денежная  реформа 1947 года значительно отличалась от реформ 1922—1924 годов, что объяснялось различиями в организации военной экономики в1941—1945 гг. и в период «военного коммунизма» в 1918—1920 гг.

     Вторая  денежная реформа была проведена  в очень короткий срок, в то время  как первая реформа осуществлялась в течение двух лет при большом противодействии отдельных групп населения. Таковы различия и вместе с тем черты сходства между двумя первыми денежными реформами советского периода. [1.5, с 13]

     Следующая денежная реформа (1961 г.) была проведена с целью общего оздоровления денежной системы СССР, деноминации рубля и выпуска денег нового образца. Масштаб цен изменился в соотношении 10:1, т.е. десять рублей старого образца приравнивались к одному новому. Деноминация 1961 года оказалась наименее тяжелой для населения, по сравнению с деноминациями 1947 и 1991 года, явившись наиболее гуманной реформой за всю историю СССР. Деньги образца 1961 года просуществовали вплоть до "Павловской реформы" и оказались наиболее долговечными в истории СССР.

     Денежная  реформа 1991 года в СССР (также известна как павловская реформа — по фамилии премьер-министра СССР Валентина Павлова) — обмен крупных денежных купюр в январе—апреле 1991 года.

     Реформа преследовала цель избавиться от избыточной денежной массы, находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР. Формальной причиной для проведения реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми в СССР из-за рубежа.

     Инициатором конфискационной денежной реформы  был министр финансов Валентин Сергеевич Павлов. Он намеревался стабилизировать денежное обращение в СССР.

     14 января 1991, незадолго до начала  денежной реформы, он получил  повышение — был назначен Премьер-министром СССР. Таким образом было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию финансовой и политической системы.

     22 января 1991 года Президент СССР  Михаил Горбачев подписал Указ  об изъятии из обращения и  обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца  1961 года.

     Обмен изымаемых купюр сопровождался  сильнейшими ограничениями:

• Сжатые сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу).
• Не более 1000 рублей на человека — возможность обмена остальных купюр рассматривалась в специальных комиссиях до конца марта 1991 года
• Всего обмену подлежало 51,5 миллиарда рублей из 133 миллиардов наличных, или около 39 процентов всей наличной денежной массы.
• Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных для снятия в Сберегательном банке СССР — не более 500 рублей.

     Планы правительства реализовались лишь частично: конфискационная процедура позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных рублей (приблизительно 10,5 процентов от всей массы или чуть менее 17,1 процентов от запланированных к изъятию 81,5 миллиардов).[источник?] Эффект неожиданности реформы должен был помочь в борьбе со спекуляцией, нетрудовыми доходами, фальшивомонетничеством, контрабандой и коррупцией, но на практике главным последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям правительства.

Непопулярные  «шоковые» реформы, проводимые в СССР под руководством Павлова, продолжились. Со 2 апреля, так же неожиданно, в СССР были установлены новые цены, которые были примерно в 3 раза выше предыдущих. Инфляция составляла 12-35% в месяц. В конце 1992 года один доллар стоил 415 рублей.

     Многие политики и историки считают, что политические и финансовые реформы, проводившиеся в СССР в 1991 году, окончательно подорвали доверие граждан СССР к союзному руководству и оказали значительное влияние на дальнейшие события (Августовский путч, Беловежское соглашение). Эти реформы считаются одной из основных причин роста в 1991 году политической популярности руководителей союзных республик, а также усиления центробежных настроений между ними, что привело в конечном итоге к распаду СССР. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3 ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ 

     С 26 июля по 7 августа 1993 года в России была проведена очередная денежная реформа, которая не носила характера полноценной реформы и была названа «малой денежной реформой 1993 года». Цель реформы — изъятие из обращения казначейских билетов старого образца. Граждане России могли обменять деньги в течение всего срока. На руки выдавались обменянные купюры на сумму не более 100 тысяч рублей. Все деньги свыше этой суммы зачислялись на счет в Сбербанке на полгода с начислением установленного процента по вкладу. В ходе реформы 1993 года было изъято 24 миллиарда банкнот.[1.12, с 15]

     Кроме того, в Российской Федерации было принято решение о прекращении  обращения на территории РФ денежных билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961—1992 гг. и использовании в России с 26 июля 1993 г. только банкнот образца 1993 г. Произошло разделение денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платежного средства во внутреннем денежном обороте. К тому же реформа проводилась в период летних отпусков, что создавало дополнительные сложности для граждан. В этой связи Центробанк РФ выпустил разъяснение о том, что обмен дензнаков с 1 октября 1993 года производится исключительно при предъявлении документов, подтверждающих невозможность обмена в установленные сроки. Данное ограничение было также направлено на борьбу с притоком денежных знаков из бывших советских республик. Результаты реформы были оценены известной репликой В.С. Черномырдина (занимавшего в то время пост премьер-министра): «хотели как лучше, а получилось как всегда». Результатом стало появление национальных валют в странах СНГ, но до периода выхода этих денег в обращение в СНГ активно использовались уже не принимаемые в РФ рубли. В этот период валюта РФ стала называться как «российский рубль», а старые рубли имели различные неофициальные названия, одним из которых стало название «деревянный рубль».

     4 августа 1997 года Президент РФ  Борис Ельцин подписал Указ  № 822, в соответствии с которым 1 января 1998 года правительство и ЦБ провели деноминацию рубля. Теперь 1 новый рубль равнялся 1000 старых рублей. Изменился и международный крапрод рубля с RUR на RUB. Вскоре после деноминации, 17 августа 1998 года правительство объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам. Несмотря на то, что эти два события отстоят друг от друга более, чем на полгода, люди их необоснованно связывают между собой.

     В течение 1998 года параллельно обращались старые и новые деньги, а цены указывались как в старых, так и в новых деньгах. В общей сложности в этот период законным платёжным средством являлись:

1. Старые деньги
• Банкноты Банка России образца 1993 года (и их модификации 1994 года)
• Банкноты Банка России образца 1995 года
• Монеты Банка России образца 1992 года
• Все монеты Госбанка СССР образца 1961 года
• Монеты Госбанка СССР 1, 2 и 3 копейки выпусков до 1961 года

2. Новые деньги
• Банкноты Банка России образца 1997 года
• Монеты Банка России образца 1997 года

С 1 января 1999 года старые деньги утратили платёжеспособность, однако в соответствии с упомянутым указом Президента и положением Банка России от 15 декабря 1998 года № 63-П обменивались во всех отделениях Банка на новые в количествах, кратных 1 новой копейке до 2002 года (позднее этот период был продлён до 2003 года), т.е. теоретически существовала возможность обменять тысячу советских копеек на одну российскую. 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Кризис 1998 г. подвел черту под начальным  периодом постсоциалистического реформирования в России и требует реализации более продуманной и взвешенной стратегии преобразований. К особенностям развития российской экономики в 1999-2000 гг. можно отнести следующее:

• девальвация российского рубля почти в 3 раза после кризиса 1998 г. привела к эффекту импортозамещения;
• важнейшим фактором экономического роста в указанные годы стал рост совокупного спроса;
• благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура позволили увеличить доходную часть госбюджета.