Бюджетный дефицит и государственный долг – взаимосвязь и проблемы управления

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Бюджетный дефицит и государственный долг – взаимосвязь и проблемы управления

 

 

 

Студент

ФФБД, 2-й курс, ДФК-1      (подпись)                                     А.С. Пархимович

                                                (дата)

 

Руководитель

канд. экон. наук,

доцент                                    (подпись)                                       М.П. Лещиловская

                                                (дата)

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

 

Реферат

Курсовая работа: 34 c., 1 табл., 21 источник

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, МОНЕТИЗАЦИЯ, РЕФИНАНСИРОВАНИЕ, КОНСОЛИДАЦИЯ, КОНВЕРСИЯ, РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ, АННУЛИРОВАНИЕ

 

Объект  исследования – бюджетный дефицит и государственный долг

Предмет исследования – причины возникновения и способы управления бюджетным дефицитом.

Цель  работы – раскрыть сущность бюджетного дефицита и государственного долга, а также ознакомление с особенностями формирования и регулирования бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь и за рубежом.

Методы  исследования – сравнительного анализа, группировок, экономико-математические, диалектический метод.

Элементы  научной новизны: на основе результатов проведенного исследования выделены тенденции развития бюджетного дефицита, внешнего и внутреннего государственного долга Республики Беларусь на современном этапе экономического развития.

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                         _________

Подпись                                                                                                                     

 

 

 

REVIEW

Course work: 34 p., 1 table, 21 source

BUDGET DEFICIT,  PUBLIC DEBT, MONETIZATION, REFINANCE, CONSOLIDATION, CONVERSION, RESTRUCTURING, CANCELLATIONS

Object of study – the budget deficit and public debt

The subject of the study – causes and management of the budget deficit

Purpose – discover the essence of the budget deficit and public debt, as well as become familiar with the formation and management of the budget deficit and the public debt of the Republic of Belarus and abroad.

Methods of research – a comparative analysis, groups, economic and mathematical, the dialectical method.

The elements of scientific innovation: the trends in the budget were identified on the base of the data of the study, the external and internal public debt of the Republic of Belarus at present.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

___________

The signature

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………...………………………………………………………………....5

1. Сущность бюджетного  дефицита и государственного  долга………………..6

1.1 Определение, виды, причины, измерение бюджетного дефицита...............6

1.2 Определение,  виды, причины, последствия, показатели государственного долга………………………………………………………………………………..9

2. Управление бюджетным дефицитом и государственным долгом…………13

2.1 Цели и теории управления бюджетным дефицитом и государственным долгом…………………………………………………………………………….13

2.2 Особенности политики сокращения бюджетного дефицита и государственного долга………………………………………………………….15

3. Управление государственным долгом в Республике Беларусь……….......19

3.1 Анализ составления  бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь…………………………………………………………….19

 

3.2 Методы управления  бюджетным дефицитом и государственным  долгом в Республике Беларусь…………………………………………………………….23

 

Заключение……………………………………………………………………….30

Список использованной литературы………………….………………………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Состояние общегосударственных  финансов представляет собой один из основных экономических показателей  любой страны. Бюджет является важным рычагом воздействия на экономику  страны. Планируя и изменяя свой бюджет, любое государство может регулировать экономические процессы.

В настоящее  время не существует ни одной страны, в которой бы не стояла проблема бюджетного дефицита и государственного долга, поскольку  постоянное превышение доходов бюджета над расходами или хотя бы их равенство в принципе нереально. Можно даже утверждать, что большинству стран сегодня больше характерны  хроническая дефицитность бюджетов и высокий государственный долг, что отрицательно сказывается на развитии национальной экономики. Чем больше государство должно платить процентов по долгам, тем меньше оно может потратить на образование, охрану правопорядка и другие важные службы либо тем больше оно должно собрать налогов. Поэтому одной из важнейших задач любого государства является сокращение бюджетных дефицитов и государственного долга, что на практике не всегда удается. В настоящее время очень важно знать причины образования бюджетного дефицита и госдолга, виды и методы их регулирования для оптимального управления национальной экономикой.           Целью моей работы является получение знаний о бюджетном дефиците и государственном долге, а также ознакомление с особенностями формирования и регулирования бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь и за рубежом.

Для достижения цели можно выделить следующие задачи:

1. сформировать понятие о бюджетном дефиците и государственном долге, изучить причины их возникновения, виды и ознакомиться с основными методами их регулирования;
2. проанализировать формирование и рассмотреть пути сокращения бюджетного дефицита и госдолга в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы я использовал множество  источников. Теоретические основы бюджетного дефицита и государственного долга  доступно и наиболее полно разъяснены в книге И.Н. Мысляевой «Государственные и муниципальные финансы». В книге Т.В. Сорокиной «Государственный бюджет» и Т.Г. Струка «Финансовая система Республики Беларусь» содержится информация о формировании  и особенностях бюджетного дефицита Республики Беларусь. В работе также использовались учебные пособия «Экономикс: принципы, проблема и политика» К.Р. Макконела и С.Л. Брю, «Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы и управления» В.Н. Шимова. Статистические данные в основном были получены с материалов сайтов Министерства финансов РБ, Национального банка РБ и Национального правового интернет-портала РБ.

 

1 Сущность бюджетного дефицита и государственного долга

1.1 Определение,  виды, причины, измерение бюджетного дефицита

Одним из важнейших  экономических показателей любой  страны является состояние общегосударственных  финансов. В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. Большинство  стран сталкивается с острым недостатком финансовых ресурсов для структурной перестройки экономики, реализации социально-экономических программ, преодоления кризисных явлений, что приводит к образованию бюджетного дефицита.

Дефицит государственного бюджета – это превышение государственных расходов над государственными доходами, характеризующее его несбалансированность. Он возникает вследствие многих причин.

Дефицит может  быть обусловлен государственным регулированием экономики, когда правительство  осуществляет крупные вложения в  развитие различных отраслей хозяйства с целью обеспечения прогрессивных сдвигов в экономике [10, c. 206].

Бюджетный дефицит  отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, а также неэффективность налоговой системы.

Бюджетный дефицит  усиливает негативные явления в  экономике. Это связано с тем, что для уменьшения бюджетного дефицита необходимы дополнительные средства. Для этого в основном используются эмиссия денег, государственные заимствования и повышение налогов. Эмиссия денег стимулирует инфляционные процессы, ухудшает состояние денежного обращения.

Также дефицит  бюджета может негативно влиять на частные инвестиции. Если происходит выпуск ценных госбумаг, то конкуренция на рынке ссудного капитала возрастает, вследствие чего растет процентная ставка по кредитам. Для некоторых инвесторов возросшая ставка оказывается непосильной, в результате чего происходит сокращение частных инвестиций, что может затормаживать экономическое развитие.

Если для  финансирования бюджетного дефицита используются внешние заимствования, то у государства  формируется внешний долг, растут расходы на обслуживание долга, что  означает отток средств из страны за границу, что негативно сказывается на национальной экономике.

Если применяется  увеличение налоговых ставок, это  грозит экономике снижением деловой  активности и стимулов к труду, что  также является негативным явлением.

Следует подчеркнуть, что большое влияние на формирование бюджетного дефицита и определение его размера оказывает изменение ВВП в течение экономического цикла. В периоды спадов ВВП низок, сокращаются поступления налогов, так как уменьшается база налогообложения, возрастают государственные расходы, направленные на социальную защиту населения, для чего увеличиваются выплаты трансфертов отраслям, производящим товары и оказывающим услуги населению, а также выплачиваются пособия по безработице. Результатом всего этого является дефицит бюджета. В периоды же подъема может сформироваться профицит бюджета.

В большинстве  стран в последнее время наблюдается  устойчивая тенденция к росту бюджетного дефицита. Это обусловлено:

1. увеличением числа социальных выплат;
2. увеличением числа людей пенсионного возраста, а значит и расходов на здравоохранение, выплату пенсий;
3. снижением величины налоговых ставок;
4. возрастанием внешних долгов [10, с. 207].

Таким образом, наличие бюджетного дефицита отрицательно сказывается на развитии экономики  страны.

Существуют  различные виды бюджетного дефицита. Различают структурный и циклический дефицит. Структурный дефицит представляет собой разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости и потенциального объема производства. Однако реальный дефицит может не совпадать со структурным, главная причина этого – различные фазы экономического цикла, которые проходит страна в какой-либо момент своей истории. Оценки структурного дефицита используются в странах, где бюджетный дефицит в большей мере определяется сознательной политикой правительства.

Циклический дефицит представляет собой разность между реальным  и структурным дефицитом. Он, в отличие от структурного в меньшей степени зависит от сознательной бюджетно-налоговой политики государства и является результатом циклического развития экономики. В условиях спада производства снижаются налоги, доходы государства, а значит, возникает дефицит.

Выделяют  также активный и пассивный дефициты. Активный дефицит возникает в результате превышения расходов над доходами. Пассивный не связан с ростом расходов, а возникает вследствие снижения налоговых ставок и прочих поступлений.

Несбалансированность  бюджета может быть краткосрочной  и долгосрочной. В первом случае превышение расходов над доходами ограничено одним финансовым годом. Во втором дефицит наблюдается на протяжении длительного периода и обусловлен устойчивыми причинами.

Возможна ситуация, когда при больших темпах инфляции номинальные дефицит и госдолг  увеличиваются, а реальные уменьшаются. Поэтому выделяют реальный бюджетный дефицит, который равен разнице номинального дефицита и величины процента по государственному долгу, умноженной на темп инфляции. Общий дефицит бюджета за исключением инфляционной части процентных платежей называется операционным дефицитом [10, с.207-208].

Первичный дефицит госбюджета представляет собой разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

Квазибюджетный  дефицит – это скрытый дефицит госбюджета, обусловленный квазибюджетной деятельностью государства. Квазибюджетные расходы скрыто финансируются за счет льготных кредитов Центробанка.

В мировой практике наиболее распространены следующие  виды бюджетного дефицита:

●  циклический  дефицит;

●  структурный  дефицит;

●  операционный дефицит;

●  первичный  дефицит;

●  квазифискальный  дефицит.

Количественная  оценка бюджетного дефицита усложняется  следующими факторами:

1. Обычно при  оценке величины государственных  расходов не учитывается амортизация  в государственном секторе экономики,  что приводит к объективному завышению размеров бюджетного дефициты и государственного долга;

2. Важная статья  государственных расходов – обслуживание  задолженности, то есть выплаты  процентов по ней и постепенное  погашение основной суммы долга  (амортизация долга).