Безработица в Амурской области и её особенности

      Одно  из самых ранних объяснений безработицы  было дано английским экономистом-священником  Т. Мальтусом в его труде «Опыт  о законе народонаселения» (конец XVIII века). Мальтус заметил, что «безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения во много раз превышают темпы роста производства. Эта трактовка вполне имеет право на жизнь и стала известным  подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью»⁵. В этих странах государство ведёт активную политику по ограничению рождаемости.

     Но  теория Мальтуса имеет один существенный недостаток: она не может объяснить  существование безработицы в  высокоразвитых странах с низкой рождаемостью. Таким образом, причины безработицы следует искать в самой хозяйственной системе, а не вне её.

     Из  числа западных теорий безработицы  и причин её возникновения широкое распространение получила теория Дж. М. Кейнса, которая сменила теорию классиков-экономистов (А. Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы. Beдь по мнению представителей классической школы, рынок труда регулируется с помощью таких гибких величин, как цена, процент и заработная плата. И если происходит повышение уровня заработной платы, предприниматели вынуждены сокращать работников, чтобы не оказаться в убытке. Итак, вернёмся к теории занятости Кейнса. В полном объёме она изложена в его книге «Общая теория занятости, процента и денег». По мнению Кейнса, решающей причиной безработицы является недостаточный объём «эффективного спроса», который складывается из спроса на товары личного потребления и из инвестиционного спроса.

      «Главную  причину недостаточности платёжеспособного  спроса на потребительские товары (личного потребления) Кейнс усматривал в возрастающей склонности людей к сбережению и, соответственно, убывающей склонности к потреблению, а низкого спроса на товары производительного потребления - в недостаточности стимулов к инвестициям»⁶.

      По  Кейнсу, недостаточный объём «эффективного спроса» неизбежно ведёт к вялости инвестиционного процесса, так как предприниматели не заинтересованы в осуществлении капиталовложений. Следовательно, невозможна полная занятость населения и происходит рост безработицы.

      Согласно  кейнсианской концепции, «безработица есть прямая функция (следствие) совокупного общественного спроса, причём выраженные в этой функции связи находятся в обратном отношении друг к другу: чем меньше совокупный спрос на потребительские и инвестиционные товары, тем выше уровень безработицы, и наоборот»⁷.

     Другой  точки зрения по вопросу о причинах безработицы придерживался известный  западный экономист Фридрих Хайек, который был сторонником неоклассической концепции занятости полной противоположности  кейнсианства. Хайек был против вмешательства государства в экономику и называл политику правительства в области занятости «близорукой». По его мнению, кейнсианская теория, базирующаяся на её рекомендациях государственная политика, нацеленная на обеспечение полной занятости путём увеличения денежной массы, неминуемо ведёт к усилению инфляции. Достигнув «критической» отметки, «инфляция, - утверждает Хайек, - сама становится причиной увеличившейся безработицы»⁸. Таким образом, он  пришёл к выводу, что безработица - это неизбежное следствие инфляции.

      Ещё одна теория безработицы была представлена в труде К.Маркса «Капитал» (вторая половина XIX века). Он отметил, что «с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами»⁹.

      По-видимому, это объяснение возникновения безработицы  нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускал и другие ее причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства.

      «Выведение  безработицы из циклического развития экономики стало после К.Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически когда подъемы и спады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных»¹⁰.

      Согласно  Видяпину В.И., «представители монетаристской школы обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм которой сам определяет рациональный уровень занятости»¹¹.

      Монетаристы во главе с Милтоном Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы и, соответственно, «естественного уровня» безработицы, который жёстко определён условиями рынка рабочей силы и не может быть изменён мерами государственной политики.

     К «естественной» безработице монетаристы относят так называемую фрикционную безработицу. «Расшифровать этот термин можно следующим образом. В процессе производства и функционирования рынка рабочей силы возникают временами какие-то трения, шероховатости, сбои, те или иные ситуации, ставящие работников в затруднительное положение и создающие временные трудности на данном предприятии в данных конкретных условиях. Подобные естественные ситуации приводят к увольнению работников и возникновению естественной безработицы и её естественного уровня»¹². То есть, по мнению монетаристов, безработица является следствием деформации и негибкости рынка, так как в реальной действительности данный рынок неоднороден, следовательно, невозможно установить равновесие на всех сегментах рынка труда.

      Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 год) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. «Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость»¹³. Такую трактовку в отечественной экономической литературе описывают как несостоятельную. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

      Таким образом, западные экономисты признают, что безработица неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

      Но  «до сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости, а все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

      Во-первых, причиной безработицы может стать  относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

      Во-вторых, безработица может быть результатом  изменений в структуре экономики  в том числе - в технологии. Эта  безработица является временной, так  как на смену старым отраслям и  производствам (технологиям) приходят новые.

      В-третьих, безработица может временно увеличиться  из-за естественных желаний людей  найти работу «по душе» и с  лучшими условиями труда и  оплаты.

      B-четвертых,  особо сильное увеличение уровня  безработицы происходит в результате  циклического спада в экономике.  Такая ситуация является опасной, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

      В-пятых, В некоторых случаях причиной безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наёмным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости»¹⁴.

     1.3. Виды безработицы

     Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Каждый из существующих видов безработицы порождается своими причинами.

     В экономической литературе различают  следующие виды безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

     Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно  меняют место работы в связи с  изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

     Сегодня фрикционную безработицу считают  той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

     «Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше»¹⁵.

     В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается  или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.

     Структурные безработные испытывают трудности  в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной  квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица. Избежать структурной безработицы невозможно.

     Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и  имеющих другие специальности.

     Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.