Безработица в Амурской области и её особенности

     Средний возраст обратившихся в центр  занятости женщин - 36 лет, образование - среднее специальное. Чаще всего ищут работу женщины, имеющие образование по специальностям бухгалтер, менеджер, секретарь, юрист, делпроизводитель. В последнее время к этому списку добавились продавец, повар, официант»²³.

     2.2 Последствия безработицы  в Амурской области

     Последствия безработицы являются очень важной проблемой и рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как один из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Рассмотрим сначала отрицательные последствия безработицы.

     Во-первых, при безработице недоиспользуется экономический потенциал общества. Незанятая рабочая сила не участвует  в росте национального богатства, следовательно, в стране возникают потери от недоиспользованных производственных возможностей.

     Во-вторых, при продолжительной безработице  теряется квалификация высвободившихся  работников. Даже при последующем  включении в производственный процесс, как отмечает Видяпин В.И., работник выходит на нормальный устойчивый уровень производительности труда примерно за полугодовой срок. И весь этот период адаптации работник недодаёт в результатах своего труда по сравнению с постоянными рабочими кадрами той или иной квалификации в равных условиях труда²⁴.

     Также, рассматривая безработицу как потери общества, следует отметить такие  ее чисто экономические последствия, как:

• снижение покупательского спроса;
• уменьшение количества сбережений;
• снижение инвестиционного спроса;
• спад производства;
• снижение налоговых поступлений.

      Очень часто потери от безработицы исчисляются  преимущественно как экономические. Вместе с тем, необходимо отметить, что последствия безработицы проявляются практически во всех областях жизни общества и оказывают влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса. Так, «рост безработицы, как показала медицина, подрывает психическое здоровье нации. Считается, что стресс, полученный при извещении об увольнении, по своей силе равнозначен реакции на смерть близкого родственника или на сообщение о неизбежности тюремного заключения»²⁵. Рост безработицы также служит фактором роста социальной напряженности в обществе, преступности и обостряет криминогенную ситуацию.

      Вместе  с тем, вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия  безработицы в равной степени  и всегда выступают исключительно  как отрицательные и проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно.

      Иногда  для человека «безработица может  стать «трамплином» для получения новой профессии (специальности). В этом случае безработный в определенной степени моральных потерь не несет, а материальные затраты зачастую просчитаны и оправданы»²⁶. Безработица может побудить человека повысить свою квалификацию, получить знания по второй, третьей специальности. Зачастую именно она заставляет человека получить высшее образование.

      Последствия безработицы могут иметь (и имеют) положительные результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось «в минусе», наоборот, чаще всего оно только выигрывает. В результате сокращения штатов (при модернизации производства, например), предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли. Избавившись от не очень родивого работника, оно сэкономит на заработной плате, выплачиваемой ему на протяжении определенного периода времени, на налогах (в частности, подоходном) и т.д. Кроме того, уволив работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного и интенсифицировать труд оставшихся членов коллектива.

      Безработные заполняют вакантные или создаваемые  новые рабочие места на предприятиях различных отраслей экономики, и, следовательно, являются резервом рабочей силы для  успешного экономического роста. «Особое  место занимает и концентрация производительности труда, которая может при определенных условиях выступить «двигателем» развития человеческого потенциала, роста производительности труда и т.д.»²⁷.   

      Также важным положительным последствием  безработицы является и то, что  повышается социальная ценность рабочего места, увеличивается социальная значимость и ценность труда вообще. Кроме того, у безработных появляется большое количество свободного времени, что имеет очень важное значение для многих людей.

      Тем не менее, следует иметь в виду, что все «положительные аспекты  имеют свои границы и могут  быть позитивными лишь в сравнении  с отрицательными последствиями безработицы»²⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 ПРОГРАММЫ  И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ  В АМУР-   СКОЙ ОБЛАСТИ

     Одной из мер, предпринимаемых для сохранения численности занятых в экономике  граждан, стала реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства области от 28.01.2009 № 13 (в последующих редакциях).

     В 2009 году в Программе:

     - приняли участие 10,5 тыс. человек (138 % от запланированной численности);

     - были заняты на общественных и временных работах 9,9 тыс. человек (139 % от запланированной численности);

     - обеспечена занятость 6350 работников, находящихся под риском увольнения, что составляет 64 % от участников общественных и временных работ.

     На  период сложного экономического положения  такие крупные промышленные предприятия области, как ОАО «Судостроительный завод им. Октябрьской революции», ОАО «Прииск Дамбуки», ОАО «Амурдормаш», группа предприятий ОАО «Амурский металлист», ООО «Стройдеталь», ЗАО «Завод ЖБИ - 13», ООО «Амурский завод железобетонных конструкций +» приняли участие в Программе. Работники предприятий трудились и на основном производстве, и выполняли необходимые вспомогательные и подсобные работы.

     «Предпринимательскую деятельность организовали 234 безработных гражданина (117 % от запланированного показателя). 76 из них занялись производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителей сел, в том числе 27 человек организовали крестьянское (фермерское) хозяйство. Начинающими предпринимателями организовано 26 постоянных и 35 временных рабочих мест. В числе граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, 30 % из числа молодежи до 29 лет; 49,7 % - женщины»²⁹.

     В 2009 году в области введен новый  вид поддержки - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства  на создание собственного дела (до 300 тыс.рублей). Для начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетные виды экономической деятельности включены все виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, кроме производства и реализации подакцизных товаров, добычи и реализации полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), оптовой и розничной торговли в городах. Исключение сделали для организаций, которые открывают магазины по продаже продукции собственного производства.

     Для поддержания стабильности на рынке  труда области и недопущения  роста безработицы необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном рынке труда, по следующим направлениям:

     - повышение конкурентоспособности  на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, чему будет способствовать опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, проведения мероприятия по высвобождению работников);

     - стимулирование сохранения и  создания рабочих мест. Организация  общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, оказание финансовой помощи работодателям по созданию специализированных рабочих мест для инвалидов будет способствовать сохранению кадрового состава предприятий и содействовать занятости населения области. Реализация дополнительных мер по созданию рабочих мест для инвалидов позволит повысить уровень их трудоустройства до 31,0 %);

     - содействие самозанятости безработных граждан и создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, 80 дополнительных рабочих мест для безработных граждан;

     - организация опережающего профессионального  обучения работников, находящихся  под угрозой увольнения, в том  числе и с выездом для обучения  в другую местность,

     - сокращение численности привлекаемых  иностранных работников за счет  замещения российскими гражданами  рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников. Данная мера позволит трудоустроить более 3,0 тыс. человек из числа российских граждан, имеющих статус безработного, после повышения квалификации; граждан, находящихся под риском увольнения, или уволенных и имеющих специальность и квалификацию для замещения рабочих мест, ранее планируемых для занятия иностранными гражданами ввиду отсутствия специалистов требуемой квалификации в период формирования квоты; выпускников учреждений профессионального образования для получения первого опыта работы по полученной профессии (специальности). Кроме того, принятые меры будут способствовать трудоустройству еще дополнительно более 500 российских работников на рабочие места, предназначенные для иностранной рабочей силы.  
 
 
 
 

Заключение

      Итак, в данной работе были рассмотрены  сущность, причины безработицы, ее виды, а также последствия и методы борьбы с ней.

      Следует обратить внимание, что безработица  является не следствием спада производства или какой-либо другой причины в отдельности, а представляет собой следствие большого количества разнообразных причин. В работе были выделены лишь основные виды безработицы, но их существует огромное количество.

      Важно отметить также, что как не существует четко определенной величины, после которой безработица начинает представлять серьезную угрозу, так и не существует единой политики, пригодной для уменьшения всех видов безработицы.

      Более того, издержки безработицы не для  всех одинаково суровы и далеко не для всех последствия безработицы являются издержками: для разных людей они принимают разные формы. Для одних основными издержками безработицы является потеря дохода. Для других издержками будет потеря благ, которые они ценят даже больше, чем денежный доход: ощущение своей причастности к общему делу, каждодневная дисциплина, общение с коллегами по работе, новые возможности и разнообразие. Для некоторых все эти издержки, вместе взятые, могут оказаться непомерно большими; для других они будут незначительными. Существует и категория лиц, для которых безработица не является проблемой: для них свободное время значит намного больше, чем какие-то материальные ценности.

      Таким образом, можно сделать вывод, что  безработица является очень сложной  проблемой, не решив которую невозможно наладить эффективную работу экономики. 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

     1    Александрова П.В. Рынок труда Приамурья: кризисный оптимизм.// Обзор амурской прессы офиц. сайт 20.04.2011 URL: http// www.amur.info.ru (дата обращения 26.04.2011)

     2    Амурский статистический ежегодник / Амурстат. – Б., 2009. – 402 с.

     3   Баликоев В.З. Общая экономическая теория: учеб. / В.З. Баликоев . - М.: Омега-Л, 2009. – 732 с.

     4   Борисов А.В. Большой экономический словарь / А.В. Борисов – М.: Книжный мир, 2009. -860 с.

     5    Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учеб. / Е.Ф. Борисов. – М.: 2009. –384 с.

     6    Борисов Е.Ф. Хрестоматия по экономической теории / Е. Ф. Борисов. – М.: Юристъ, 2009. – 153 с.