Безработица как форма макроэкономической нестабильности

       Биржа труда – учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных.

       В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных бюро входит:

1. оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу;
2. изучение спроса и предложения рабочей силы;
3. предоставление информации о требующихся профессиях;
4. профориентация молодежи [8, с.243 ].

      Опыт развитых стран показывает, что эффективность государственных бюро в значительной мере зависит от заблаговременного получения сведений о свободных рабочих местах, масштабах высвобождения рабочей силы, ее квалифицированно-профессиональной структуре и других характеристиках, необходимых для успешного трудоустройства.

       Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы, имеющие различную специфику, а так же посреднические бюро по трудоустройству при профсоюзах, религиозных и молодежных организациях.

       Следует отметить, что деятельность бирж труда не оказывает существенного влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием. 

      Также  на данном этапе развития экономических отношений имеет важное место флексибилизация рынка труда, то есть повышение его гибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усилия конкурентного механизма.

      Флексибилизация рынка труда предполагает  введение гораздо более гибкой чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, а на принципах индивидуализации ставок заработной платы. Возрастает роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущем трудовым вкладам работника, а с его общей компетентностью, потенциальными возможностями, способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибылях компании, причем работник может нести и риск убытков предприятия.

      Итогом флексибилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы его регулирования и ликвидации социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Речь идет о поиске такого механизма функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества [ 8, с.249]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Проблемы практического регулирования безработицы.

   2.1 Проблемы, динамика и структура безработицы в Республике           Беларусь.

      Одним из важнейших индикаторов происходящих в обществе социально-экономических  процессов является безработица, регистрация  которой в Беларуси, как и в  других странах с транзитивной экономикой, связана с развитием рыночных отношений и прежде всего рынка  труда. Она стала острейшей проблемой, прямо или косвенно влияющей на жизнь большинства граждан страны.

      В Беларуси безработица официально регистрируется с 1 июля 1991г., с введением в действие Закона «О занятости населения Республики Беларусь». С этого момента она неуклонно увеличилась и к концу 1996 г. достигла 182,5 тыс. чел., или 4% от численности экономически активного населения. В последующие годы реализация Правительством страны комплекса мер по активизации политики занятости населения создала условия для снижения уровня безработицы. К концу октября 2004 года безработица составила 2,1%. В этом году безработица снизилась еще больше. На 1 ноября 2005 года она составила 1,6%, или 71 тыс. чел.

      Показатель  регистрируемой безработицы не учитывает  значительных по своим масштабам скрытых ее форм. По некоторым причинам значительная часть безработных не регистрируется официально. Поэтому информация о зарегистрированной безработице касается лишь части безработных, которая обратилась в государственную службу занятости и отвечает условиям регистрации в стране. Ведомственная статистика в этой области подвержена влиянию изменений в законодательных положениях, регулирующих порядок регистрации безработных и выплаты пособий по безработице.

      Поэтому реальная безработица в стране состоит из регистрируемой (открытой) и нерегистрируемой (скрытой). Сбор информации путем выборочных обследований домашних хозяйств позволяет охватить все сферы экономической деятельности и все категории трудоспособных граждан. Применяемое при этом понятие безработицы основано на стандартном определении и охватывает лиц, которые в рассматриваемый период соответствовали одновременно следующим критериям: не имели работы (доходного занятия), занимались ее поиском, были готовы приступить к работе в течение определенного периода. Приведенное определение значительно шире предусмотренного законодательством для получения права на получение статуса безработного.

      По  данным выборочных обследований домашних хозяйств безработица в стране по состоянию на конец 2003г. составила 7,8% экономически активного населения, что почти в 3 раза превышает уровень, регистрируемый службой занятости населения.

Динамика  безработицы в Беларуси 

      Одна  из основных причин этого – крайне малые пособия по безработице, не стимулирующие людей регистрироваться в качестве безработных, а также  отсутствие подходящих вакансий. В мировой практике в службах занятости регистрируется, как правило, третья или четвертая часть безработных. Основная масса людей, ищущих работу, стремиться трудоустроиться самостоятельно [ 13, с. 11].

      Таким образом, показатель безработицы, рассчитанный по итогом обследования домашний хозяйств, в большей степени отражает ее реальные масштабы и показывает, что безработица по-прежнему остается важнейшей проблемой, затрагивающей интересы сотни тысяч людей.

      При определении масштабов безработицы обязательно следует учитывать ее латентные формы, характерные для производства. На предприятиях страны весьма широко распространена частичная безработица в виде вынужденной неполной занятости. Только в январе-сентябре 2004 г. 202,8 тыс. работников предприятий и организаций, или 5,8% среднемесячной численности, работали в режиме вынужденной неполной занятости [ 13, с. 12].

      Следует уделить особое внимание безработице  среди молодежи. По данным официальной  статистики, каждый четвертый безработный  в Беларуси – в возрасте до 30 лет. Большинство из них – вчерашние выпускники школ (68%), ПТУ, средних и высших учебных заведений, которым еще не исполнилось и 25 лет. И если в городах напряжение на рынке труда в последние время несколько спало (за исключением столицы), проблема поиска работы по-прежнему остро стоит в сельской местности, где доля молодых работников сократилась на 5%.

      Последние исследования показали, что среди  работающих доля молодежи составляет 22,4%, причем большинство трудиться  в сфере материального производства (61,1%), где работа отличается высокой интенсивностью, тяжелыми условиями труда и не так уж хорошо оплачивается. Около 572 тыс. юношей и девушек продолжают образование с отрывом от производства в средних и высших учебных заведениях республики, незначительная часть занята в сфере предпринимательства.

      В 2004 году удельный вес молодежи возрасте 16-29 лет в структуре зарегистрированной безработицы составил – 45%. Такая ситуация опасна не только экономическими потерями, но и последствиями, связанными деструктивными личностными изменениями молодого поколения. Долгая невостребованность приобретенных знаний и квалификации лишают человека экономической самостоятельности, приводят к социальной апатии и пессимизму.

      Особую  тревогу вызывает то обстоятельство, что в рядах безработных оказались сотни выпускников вузов и техникумов; каждый второй – выпускник школы, не имеющий, по сути, ни профессии, ни опыта.

      Наибольшее  число выпускников вузов, невостребованных на рынке труда, - экономисты, которые  составляют 24,6% от общего количества зарегистрированных в качестве безработных выпускников с высшим образованием, 28,1% безработных имеют техническую специальность, 17,4% - выпускники педагогических вузов. Оказывается республика давно не ощущает нехватки специалистов. И вряд ли нам понадобиться такое количество менеджеров, экономистов, юристов, какое продолжают готовить государственные и негосударственные учебные заведения.

      Обращает  на себя внимание тот факт, что среди  безработных выпускников высших и средних специальных учебных заведений 80% занимают женщины. Дипломированные специалисты-женщины ищут работу в среднем в 3 раза дольше мужчин.

      Особенно  остро стоит проблема с трудоустройством сельской молодежи, для которой этот труд давно уже не кажется привлекательным [15, с.22 ].

      Безработица носит еще один из многих негативных характер. Обследование семейных бюджетов безработных выявило, что у трети семей зарегистрированных безработных денег хронически не хватает, у другой трети хватает только на продукты питания, 27% могут покупать лишь самое необходимое из продовольственных товаров и услуг, и лишь 5% семей констатировали более-менее благополучную ситуацию. Большинство семей безработных можно отнести к бедным и беднейшим слоям населения. Примерно у 90% респондентов месячный среднедушевой доход не достигает физиологического прожиточного минимума, из них у 68% - не составляет и половины его. Соответственно лишь у 10% опрошенных месячный бюджет достигает прожиточного минимума, но не доходит до уровня минимального потребительского бюджета.

      Результаты  обследований подтверждают наличие  в традиционном составе бедного  населения категории «новых»  бедных. Это безработные и работающие, имеющие иждивенцев, то есть категории  экономически активного населения, в принципе свободные в своим трудом самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния. Наибольшая концентрация бедности отмечается в группах временно неработающих. Количество семей с безработными в общей совокупности опрошенных составило 9,4%. Процент бедных среди семей с безработными достигал 73%. Безработные их члены не приносят в семейный бюджет трудовые доходы, а социальная помощь им имеет крайне ограниченный характер [13, с.13].

      На 1 ноября 2005 года безработица по областям Беларуси составила: 2% - Витебская область; 1,9% - Магилевская и Брестская области; 1,8 – Гомельская область; менее 1% - Минская область (см. Приложение1).

      Таким образом, важнейшим аспектом социально-экономических  последствий безработицы являются обусловленные ею потери, которые  несет человек. В качестве таковых для отдельного человека выступает его заработная плата, сокращение которой чувствительно как для регистрируемых, так и для скрытых безработных.    

      2.2 Проблемы занятости  и безработицы  других стран

      Создание  Международной организации труда в 1919 г. и первая принятая ею конвенция, посвященная ограничению рабочего времени на промышленных предприятиях до 8 часов в день, а также вторая – о безработице могут считаться началом нового типа отношений в триаде «государство – работодатель – наемный труд».

      Мировой экономический кризис 1920-1930 годов, распространение  новаторских идей Дж. М. Кейнса о  роли трудового фактора в макроэкономическом регулировании привели к резкому  изменению позиции многих государств в отношении занятости и безработицы.