Несостоятельность (банкротство) субъектов хозяйственного права

Интересы  конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют коллективные органы кредиторов — собрание и комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований, включенных в реестр требований кредиторов. Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц, его основными функциями являются представительство законных интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и контроль за действиями арбитражного управляющего. Собранием кредиторов комитету кредиторов могут быть предоставлены и иные полномочия.

Лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Как правило, обеспечение предоставляется учредителями (участниками) либо собственником имущества должника — унитарного предприятия, которые и обращаются к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления. По согласованию с должником ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано третьим лицом или третьими лицами.

Законодательством РФ предусмотрена юридическая ответственность  субъектов, участвующих в деле о  банкротстве, за правонарушения, являющиеся специфическими для данной сферы  правоотношений. Могут наступать  различные виды ответственности: гражданская, административная и уголовная.

Подводя итог можно сказать, что правовую базу института несостоятельности (банкротства) составляют ГК РФ (ст. 25, 56, 61, 65), ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» , ФЗ от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также ряд постановлений Правительства РФ.

Субъектами  банкротства являются должник: арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных «Законом о банкротстве»; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 ПРОЦЕДУРА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ                   (БАНКРОТСТВА)

                                  2.1 Наблюдение

При разбирательстве  дела о банкротстве арбитражным  судом вводится процедура наблюдения в отношении предприятия-должника.

Смысл установления данной дополнительной процедуры  состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не до конца ясно, является ли он фактически несостоятельным (то есть в состоянии ли он удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме). Поэтому введение наблюдения и ограничение полномочий руководителя должника позволят определить состояние  его платежеспособности, сохранить  его имущество и, кроме этого, является разумным компромиссом между  соблюдением интересов предприятия-должника и кредиторов.

Наблюдение — одна из процедур банкротства, которая применяется к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве) (принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, или введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения, или отказа в признании должника банкротом), в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния. Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве (семь месяцев).

Однако  арбитражный суд не назначает  наблюдение в отношении: ликвидируемого юридического лица; отсутствующего должника; организаций, осуществлявших незаконную деятельность по привлечению денежных средств, а также граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

С момента  введения процедуры наблюдения законом  устанавливается особый порядок  предъявления имущественных требований к должнику, в частности, кредиторы  не вправе обращаться к должнику в  целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке. Предъявление требований производится в течение  месяца со дня вынесения арбитражным  судом заявления о признании  должника банкротом, путем направления  временному управляющему документов, подтверждающих наличие задолженности. Рассмотрев указанные требования, временным  управляющим составляется реестр кредиторов и им направляются уведомления о  результатах. Должником в недельный  срок могут быть представлены в арбитражный  суд возражения по выставленным кредитором требованиям. В противном случае данные требования будут признаны установленными в размере, составе и очередности  удовлетворения так, как они представлены внешним управляющим.

В случае, если в производстве суда находится  дело, связанное с взысканием с  должника денежных средств и иного  имущества, кредитор вправе заявить  ходатайство о приостановлении  производства по данному делу. Если же кредитор не заявит ходатайства, то судом по делу будет вынесено соответствующее  решение, и в рамках процесса банкротства  требования кредитора будут рассматриваться  как установленные.

Приостанавливается  исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением  исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений  о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом  заявления о признании должника банкротом. Это положение действует  до вынесения арбитражным судом  решения. В случае, если будет вынесено решение об отказе в признании должника банкротом, то исполнение исполнительных документов восстанавливается с момента вынесения такого решения.

Запрещается удовлетворение требований участника — юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников. Поскольку участники юридического лица не признаются Законом о несостоятельности (банкротстве) кредиторами, удовлетворение их требований производится после удовлетворения требований кредиторов из оставшегося имущества.

Помимо  перечисленных ограничений существуют также ограничения на ведение  должником хозяйственной деятельности. Так, органы управления (Общее собрание, Совет директоров или Наблюдательный совет, Генеральный директор или  Правление) исключительно с согласия временного управляющего могут совершать  следующие сделки, связанные: с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей  поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а  также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Органы  управления, в чью компетенцию  входит принятие решения по вышеизложенным вопросам, не вправе принимать решения  о реорганизации или ликвидации должника, о создании юридических  лиц, о выплате дивидендов и т.д.

Однако  ведение хозяйственной деятельности должником все же возможно в установленных  законодательством рамках. В случае введения наблюдения руководитель должника не отстраняется, а продолжает осуществлять свои полномочия с учетом установленных  ограничений. В тоже время арбитражный  суд вправе отстранить руководителя, если он не приминает необходимых  мер по обеспечению сохранности  имущества или чинит препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего.

Об отстранении  руководителя должника от должности  арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, в  том числе и руководителем  должника.

Особого внимания заслуживает норма о  назначении временного управляющего. Назначение временного управляющего осуществляется арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст.45 Закона.

Определение арбитражного суда о назначении временного управляющего, в отличие от определения  о назначении внешнего или конкурсного  управляющего, не подлежит немедленному исполнению. Кроме того, оно не может  быть обжаловано.

Временным управляющим может быть назначено  арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального  предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и  кредиторов.

При принятии заявления о признании должника банкротом арбитражный суд обращается с запросом к саморегулируемой организации, которая составляет список своих  членов, изъявивших согласие быть утвержденными  арбитражным судом в качестве временного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям  к кандидатуре временного управляющего, содержащимся в указанном запросе. Следует отметить, что должник  сам не вправе предлагать кандидатуру  временного управляющего.

Вознаграждение  временному управляющему за осуществление  им своих полномочий выплачивается  за счет имущества должника, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности (банкротстве) или соглашением с  кредиторами. Практика показывает, что размер вознаграждения управляющего приблизительно равен размеру заработной платы руководителя организации-должника.

Полномочия  временного управляющего прекращаются с момента принятия арбитражным  судом одного из решений: о введении финансового оздоровления или внешнего управления ; о признании должника банкротом и открытия конкурсного  производства и назначения конкурсного  управляющего; об утверждении мирового соглашения; об отказе в признании  должника банкротом.

Для осуществления  своих функций временный управляющий  пользуется предоставленными правами  и несет возложенные на него обязанности. В соответствии с законом временный  управляющий вправе: предъявлять  в арбитражный суд от своего имени  требования о признании недействительными  сделок, а также о применении последствий  недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных  должником с нарушением установленных  требований; обращаться в арбитражный  суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению  сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать  без согласия временного управляющего определенные сделки; обращаться в  арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности и др.

Среди обязанностей временного управляющего одной из важнейших является обязанность  по проведению финансового анализа состояния должника.

При составлении  финансового анализа необходимо рассматривать вопросы не только балансовой, но и фактической (рыночной) стоимости имущества должника, результаты хозяйственной деятельности должника, объемы и структуру финансовых средств, обращающихся в процессе деятельности должника. Помимо бухгалтерского баланса  анализу подлежат такие документы, как статистическая отчетность, документы, характеризующие местоположение должника, его производственную деятельность, положение на соответствующих товарных рынках, положение основных конкурентов  и т.п.

Важным  моментом в деятельности временного управляющего является заключение о  возможности восстановления платежеспособности должника. В процессе проведения финансового  анализа временный управляющий  должен дать заключение о наличии  или отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства  должника.

Другая  немаловажная обязанность управляющего — установление кредиторов, не указанных в приложении к заявлению должника. В случае выявления таких лиц временный управляющий обязан известить этих кредиторов о возбуждении дела о банкротстве.

Следующей обязанностью временного управляющего является организация и проведение собрания кредиторов. В его задачу входит определение даты проведения собрания, учитывая, что указанное собрание должно состояться не позднее десяти дней до даты проведения заседания арбитражного суда и рассылка кредиторам уведомления о сроке, дате и месте проведения собрания, с указанием количества голосов, которыми они будут обладать.