Государственная гигиеническая регламентация

     Под материальным качеством понимается наличие в предмете договора необходимых  физических и других материально-сущностных свойств, определяющих общее направление его функционального использования в сфере удовлетворения потребностей отдельных граждан, организаций и общества в целом.

     Под товарным качеством понимается возможность  соответствующей вещи и иного имущества выступать в качестве товара в торговом обороте.

     Приведенные понятия распространяются на вещи и  иное имущество, созданные человеком  и данные самой природой.

     Также качество – это составляющая часть конкурентоспособности продукции и услуг, фактор непосредственного воздействия на жизнь каждого человека и, наконец, критерий, по которому оценивается товар [16, с. 4].

     Технико-экономическое  определение качества установлено  ГОСТ 1 5469-79 «Управление качеством  продукции. Основные понятия и определения». В данном ГОСТе отмечается, что «качество продукции есть совокупность свойств, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с предназначением» [ТРЕБУЕТСЯ ССЫЛКА].

     В свою очередь, свойства продукции составляют ее объективные особенности, проявляющиеся при создании, эксплуатации или потреблении. В данном случае термин «эксплуатация» применяется для продукции, расходующей свой ресурс, а «потребление» для продукции, которая при использовании расходуется сама.

     Качество  продукции должно соответствовать  структуре и динамике общественных потребностей. Только в этом случае потребности удовлетворяются с  наименьшими затратами.

     Понятие качества включает в себя:

     1) соответствие требованиям стандарта. В данном пункте необходимо отметить, что любой товар должен соответствовать стандартам, установленным государством для такого рода товаров, т.е. удовлетворять тем требованиям и нормам, которые описаны в руководстве, технических требованиях и характеристиках. Соответствие стандарту определяет качество товара, который производится в соответствии с определенным изготовителем назначением, правилами использования [42, с. 205].

     Наиболее  универсальными, т.е. применимыми к  большинству товаров и услуг, являются требования назначения, безопасности, экологичности, надежности, эргономики, ресурсосбережения, технологичности, эстетичности.

     Требования  назначения – требования, устанавливающие свойства продукции, определяющие ее основные функции, для выполнения которых она предназначена (производительность, точность, калорийность, быстрота исполнения услуги и др.), – функциональная пригодность; состав и структуру сырья и материалов; совместимость и взаимозаменяемость.

     Требования  эргономики – требования согласованности конструкции изделия с особенностями человеческого организма для обеспечения удобства пользования [42, с. 206].

     Требования  ресурсосбережения – требования экономного использования сырья, материалов, топлива, энергии и трудовых ресурсов.

     Требования  технологичности – приспособленность продукции к изготовлению, эксплуатации и ремонту с минимальными затратами при заданных показателях качества.

     Эстетические  требования – требования к способности продукции или услуги выражать художественный образ, социально-культурную значимость в чувственно воспринимаемых человеком признаках формы (цвет, пространственную конфигурацию, качество отделки изделия или помещения);

     2) соответствие применению – свойство товара, посредством которого гарантируется удовлетворение нужд покупателя. Свойство продукции  – объективная особенность продукции, которая может проявляться при ее создании, эксплуатации или потреблении. Данный аспект определяет, возможно ли применение и использование продукта так, как хотят потребители;

     3) соответствие стоимости, т.е. товар должен быть высокого качества и иметь цену, доступную для потребителя [42, с. 206-207];

     4) соответствие скрытым потребностям – определяется как способность товаров, работ, услуг удовлетворять потребности более широкого круга потребителей, нежели потребность одного, т.е. возможность наиболее широкого применения в области, для которой этот товар предназначен.

     Кроме того, качество товара, работ, услуг – совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные или предполагаемые потребности. Качество товара является совокупностью свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.

     В данное определение качества включаются три элемента – объект, потребности, характеристики.

     Объект – это то, к чему предъявляются требования по качеству. Объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации являются деятельность или процесс; продукция; услуги.

     В свою очередь, продукция – это результат деятельности или процессов, товар - это вещь, свободно отчуждаемая, переходящая от одного лица к другому по договору, способная удовлетворять потребность или нужды и предлагаемая рынку с целью привлечения внимания, приобретения, использования или потребления [3, с. 315].

     Услуга – это предпринимательская деятельность организации, направленная на удовлетворение потребностей потребителя.

     Потребность – это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Когда человек не в состоянии удовлетворить какую-то потребность, он или ее заменяет, или снижает уровень своих запросов. Понятие потребностей лежит в основе теорий мотиваций (Фрейда, Маслоу и др.), в том числе определяющих поведение потребителей на рынке.

     Потребности выливаются в конкретные желания, которые  с учетом денежных возможностей трансформируются в спрос на рынке на конкретные продукты. При этом осуществляется обмен между производителем и потребителем, оформляемый в виде определенной сделки [28, с. 19].

     Характеристики – это описание, определение отличительных свойств, качеств какого-либо товара, работы, услуги. Различают качественные и количественные характеристики. Качественные характеристики – это, например, цвет материала, форма изделия. Количественные характеристики (параметры) используются для установления области и условий использования товара (размер одежды, мощность двигателя и пр.) и для оценки качества. Кроме того, каждый товар, работа, услуга обладают определенными показателями качества, т.е. количественными характеристиками одного или нескольких свойств товара, входящих в его качество. Показатель качества количественно характеризует способность работ, товаров, услуг восполнить и удовлетворить потребности потребителей при использовании данного товара, выполнении работ, оказании услуг. Показатели качества выражаются в разных единицах измерения, также могут быть безразмерными. При определении показателя качества того или иного товара следует различать наименование показателя и значение показателя.

     Показатели  могут служить величинами, характеризующими количество и природу нарушения  требований технических заданий  на разработку продукции, требований конструкторской, технологической и другой нормативно-технической  документации на ее производство, а  также требований эксплуатационной документации, регламентирующей условия ремонта, хранения и транспортирования продукции. Понятие качества выражает специфику, своеобразие больших и малых групп товаров, работ, услуг. Установление стандартов качества товаров, работ, услуг является основой для реализации права потребителей на качественную продукцию, работы и услуги [26, с. 22].

     Таким образом, качество продукции имеет  некоторое оптимальное значение. Так, при низком качестве продукции  необходимо увеличивать ее выпуск, выделять значительные средства на эксплуатационно-технические мероприятия и ремонт. Однако убыточно и завышение качества относительно потребностей общества: высокие качественные показатели будут использоваться не в полной мере.

     Качество  и его параметры имеют определенные законы статистического распределения, и фактический уровень качества, потребительского эффекта изделий должен быть всегда выше стандартного уровня. В связи с этим имеет место экономия овеществленного труда в процессе потребления продукции повышенного качества.

     Таким образом, качество – одна из основополагающих характеристик товара, которая оказывает  решающее влияние на создание потребительских  предпочтений и формирование конкурентоспособности. Качество товара - совокупность свойств, характеристик, обуславливающих их пригодность удовлетворять определенные потребности населения в соответствии с его назначением [15, с. 14].

     В любой стране высокое качество производимой продукции повышает эффективность ее экономики, сокращает сроки внедрения в производство достижений науки и техники, обеспечивает более полное использование природных, производственных и трудовых ресурсов, снижает непроизводительные расходы, повышает конкурентоспособность продукции, расширяет ее экспорт, увеличивает эффективность внешнеторговых операций, повышает авторитет страны на мировой арене.

     Высокое качество продукции расширяет возможности  потребления изготовленной продукции, повышает устойчивость денежного обращения, способствует росту жизненного уровня населения, обеспечивает совершенствование производства, улучшение условий труда и быта, охрану окружающей среды и здоровья населения [49, с. 17]. 

     1.2 История развития  законодательства  по обеспечению  качеством товаров,  работ, услуг 

     Основные  требования к качеству содержатся в стандартах на продукцию и в требованиях потребителей (заказчиков). Исходя из этого, управление качеством должно обеспечивать уверенность в выполнении указанных требований, что предусматривает проведение контроля как процесса, так и результатов деятельности по качеству. Такое емкое толкование понятия управления качеством позволяет утверждать, что эта деятельность началась вместе с началом трудовой деятельности людей на Земле [20, с. 22].

     Эталоны применялись  в Древнем Египте при строительстве пирамид. Любые символьные изображения (цифры, ноты, знаки) тоже могли рассматриваться как примеры стандартизации, появившейся несколько тысяч лет назад. Попытки законодательной унификации и стандартизации мер и весов осуществлялись еще правителями Египта, Китая, Рима.

     Первые  упоминания о стандартах на качество были отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены стандартные калибры-кружала для измерения пушечных ядер. Начало более широкому внедрению стандартизации в производство было положено Петром I, со времени правления которого и начинает отсчет русская промышленная стандартизация.

     В первом собрании законов Российской Империи эпохи Петра I был помещен ряд указов, свидетельствующих о том, что в это время в России внедрялись элементы стандартизации и взаимозаменяемости. При постройке флота для Азовского похода в качестве образца была использована галера, по которой были изготовлены остальные галеры. Это дало возможность провести постройку флота быстро и качественно. Особое внимание Петр I уделил стандартизации оружейного снаряжения. Так, в указе № 2436 от 15 февраля 1712 г. сказано: «А ружье драгунское, так и солдатское, такие и пистолеты, когда будет повелено, делать одним калибером». Несомненный интерес представляет Указ Петра I о качестве от 11 января 1723 г. Из текста Указа ясны не только требования Государя к качеству продукции (в данном случае — ружья для армии), но и к системе контроля качества, государственного надзора за ним и меры наказания за выпуск, дефектной продукции [28, с. 50].

     Стремясь  к расширению внешней торговли, Петр I не только ввел технические условия, учитывающие высокие требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал в Петербурге и Архангельске правительственные бракеражные комиссии, которым вменялось в обязанность следить за качеством экспортируемого  сырья (льна, пеньки, древесины и т.д.).

     Развитие  промышленности и транспорта в России привело к расширению работ по стандартизации. В 1860 г. был установлен единый размер железнодорожной колеи (1524 мм) и утверждены габаритные нормы приближения строений и подвижного состава. В 1889 г. приняты первые технические условия на проектирование и сооружение железных дорог, а в 1898 г. — единые технические требования к поставке основных материалов и изделий для нужд железнодорожного транспорта. В 1899 г. был выпущен единый сортамент профилей прокатной стали [28, с. 51].