Государственная гигиеническая регламентация

ВВЕДЕНИЕ 

     Проблема  качества и конкурентоспособности  носит в современном мире универсальный  характер. Реальность такова, что в  наше время национальное достоинство  проявляет себя через качество в  широком смысле этого слова от качества товаров и услуг, до качества образования, окружающей среды, жизни. Массовое производство продукции высокого качества — один из весомых критериев развития любого общества.

     Интеграция  Республики Беларусь в мировую экономику, активизация внешнеэкономической  деятельности, продвижение белорусской продукции на международные рынки, а также задачи социально-экономического развития страны обусловили необходимость реформирования технического законодательства.

     Повышение качества продукции (работ, услуг) является национальной проблемой всех государств независимо от их политического и экономического строя. В современных условиях развития общественного производства эта проблема резко обострилась, что обусловлено рядом причин. Прежде всего, тем, что без всемерного повышения технического уровня и качества продукции невозможно решение ключевых экономических и политических задач, стоящих перед любой страной. Показатели качества продукции являются сегодня основным критерием оценки деятельности предприятия (фирмы, компании и др.), его экономической жизнеспособности.

     Выпуск  и реализация недоброкачественной  продукции наносят большой материальный ущерб не только коммерческим организациям (компаниям, предприятиям), но и интересам государства. Вследствие низкого качества ряда выпускаемых товаров, наша страна ежегодно несет огромные потери, исчисляемые миллиардами рублей. Разработка, изготовление и продажа (поставка) продукции ненадлежащего качества отрицательно сказываются на безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, охране окружающей среды, технике безопасности и производственной санитарии.

     Целью выполнения дипломной работы является разрешение общетеоретических, правовых и практических проблем, касающихся правового регулирования гигиенической регламентации и регистрации, а также вопросов ответственности за нарушение порядка ее осуществления по действующему законодательству.

     Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

     — раскрыть понятие качества товаров, работ, услуг;

     — исследовать историю развития законодательства по обеспечению качеством товаров, работ, услуг;

     — охарактеризовать понятие осуществления государственной гигиенической регламентации и регистрации;

     — определить порядок проведения государственной гигиенической регламентации и регистрации;

     — обозначить меры ответственности в сфере государственной гигиенической регламентации и регистрации.

     Объектом  исследования является совокупность общественных отношений, формирующихся при применении нормативных правовых актов, регулирующих гигиеническую регламентацию и регистрацию.

     Предметом настоящего исследования являются нормы современного отечественного законодательства, регулирующие гигиеническую регламентацию и регистрацию, а также научно-теоретические подходы к правовым вопросам, касающихся гигиенической регламентации и регистрации.

     Методологическую основу исследования составляют апробированные наукой методы комплексного изучения явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, диалектического отношения сущности, содержания и формы человеческой деятельности. Методологической основой дипломной работы являются научные методы познания общественных процессов, сочетание системно–структурного, сравнительно–правового, конкретно–социологического, историко–правового подходов. Кроме того, при написании работы использованы формально-юридический, лингвистический, статистический и иные методы исследования. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

     Нормативную базу исследования составили законодательство Республики Беларусь. Основой для исследования стали следующие источники: учебные пособия Вабищевич С.С., Витушко В.А., Куницкой О.М. и др., науные труды Безбородовой О., Белявского С.Ч., Караткевич Е., Никифорова А.Д., Насуты С., Навойчик Ю.Ф., Красновой О., Кошевой И.П. и др., судебная практика, а также нормативные правовые акты, регулирующие данную область и комментарии к ним. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1

     Государственная гигиеническая регламентация  и регистрация  в системе обеспечения  качеством товаров, работ, услуг 

     1.1 Понятие качества  товаров, работ,  услуг 

     Различают философское и технико-экономическое  понятия качества. Качество как философская  категория впервые было подвергнуто  анализу Аристотелем (III век до н.э.). Первоначальное фундаментальное определение качества дал Гегель в «Энциклопедии философских наук»: «Качество есть вообще тождественная с бытием непосредственная определенность... Нечто есть благодаря своему качеству то, что оно есть и, теряя свое качество, оно перестает быть тем, что оно есть» [49, с. 13].

     Другими словами, качество товаров, работ, услуг – это объективно существующая совокупность свойств и характеристик изделия, которая определяет его как таковое и отличает от другого изделия. В этом, по-видимому, и заключается сущность понятия качества. Исчезновение свойств и характеристик, присущих данному товару, работам, услугам приводит к потере предмета, которому они принадлежали, и исчезновению объекта торговли [22, с. 98].

     Философское толкование качества связано с категориями  количества и меры. Те или иные количественные изменения имеют свой предел, свою качественную границу, выход за которую ведет к установлению нового соотношения количества и качества, то есть меры.

     Качество  не отделимо от реального существования  самого предмета и проявляется при  сопоставлении его с другими предметами. С учетом современных представлений можно дать следующую формулировку качеству как философской категории: «Качество есть объективная, существенная, относительно устойчивая внутренняя определенность целостности предметов и явлений, а также специфических групп предметов, коллективов, систем, абстрактных представлений».

     Технико-экономическое  понятие «качество продукции», в  отличие от философского понятия  «качество», охватывает только те свойства продукции, которые связаны с возможностью удовлетворения продукцией определенных общественных или личных потребностей в соответствии с ее назначением [17, с. 38].

     Качество  продукции зависит от качества составляющих ее изделий и материалов. Если продукция  состоит из изделий машиностроения, то к свойствам, определяющим качество продукции, относятся свойства отдельных изделий, а также такие свойства совокупности изделий, как однородность, взаимозаменяемость и т.д.

     Согласно  словарю Европейской организации  по качеству (ЕОК) и другим источникам смысл термина «качество» определен как совокупность свойств и характеристик продукции или услуг, способных удовлетворять установленные или предполагаемые потребности [Селянин, А.В. Защита прав потребителей: Учебное пособие для вузов М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. —[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://for-expert.ru/zashchita_prav_potrebiteley/5.shtml. — Дата доступа: 02.04.2011].

     В первом определении качества говорится о его сущности (совокупности свойств и характеристик), а во втором – о способности качества удовлетворять потребности, хотя, как известно, иное качество может и не удовлетворять их. Поэтому способность удовлетворять потребности было бы правильнее относить не к сущности качества, а к тому или иному уровню или варианту качества, которые формируются при создании продукции для удовлетворения потребностей. В определениях, приведенных выше, способность удовлетворять потребности отнесена не к уровню качества, а к его сущности, к качеству вообще. Из-за этого такие определения вызывают серьезные возражения. Из таких определений следует: если качество – это то, что способно удовлетворять потребности, то продукция, которая нас не удовлетворяет, не обладает качеством [15, с. 13].

     Само  по себе слово «качество» нейтрально. Оно не характеризует вещь ни с  плохой, ни с хорошей стороны. Положительное  или отрицательное отношение  к качеству продукции проявляется  у потребителей и зависит от того, какие у нее свойства и характеристики и насколько они удовлетворяют потребности тех, кто ее приобретает [45, с. 369].

     В определении качества употребляется  словосочетание «совокупность свойств». В связи с этим необходимо отметить, что качество продукции охватывает не только потребительские, но и технологические свойства продукции, конструкторско-художественные особенности, надежность и т.п.

     Как экономическая категория качество представляет собой совокупность свойств  и характеристик продукции (услуги), которые придают им способность  удовлетворить (обусловленные или предлагаемые) потребности.

     Качество – это такое свойство товара, которое отражает также потребительную стоимость, внешнюю форму товара при применении.

     Качество  в экономическом аспекте включает в себя свойства товара, т.е. технико-экономические и эстетические свойства, обусловливающие способность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением вещи, продукции, товара: назначение объекта, технологичность, эргономичность, транспортабельность, характеристики товара (проектные, строительные, эксплуатационные, натуральные и стоимостные, общие и удельные, нормируемые и ненормируемые и т.п.).

     Качество – это понятие собирательное. Так, понятие качества в юридическом аспекте, употребляемом в сделках, регулируемых нормами гражданского законодательства, является сосредоточением таких тесно связанных между собой терминов, как «материальное качество» и «товарное качество» [44, с. 452].