Необходимость в экологическом менеджменте. Планирование деятельности в области экологического менеджмента

    Национальном – через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики.

    Международном – через улучшение условий  международной торговли.

    Документы, входящие в систему, можно условно  разделить на три основные группы:

    - принципы создания и использования систем экологического менеджмента;

    - инструменты экологического контроля и оценки;

    - стандарты, ориентированные на продукцию.

    В трех названных областях разработаны  и разрабатываются следующие  документы, которые представлены в таблице 1:

  Таблица 1

  Так стандарт ISO 14001 имеет следующую структуру:

1. Возможности  стандарта 
2. Ссылки на нормативные документы 
3. Определения 
4. Требования к системе экологического менеджмента 
4.1. Общие требования 
4.2. Экологическая политика 
4.3. Планирование 
4.3.1. Экологические аспекты 
4.3.2. Законодательные и другие требования 
4.3.3. Цели и задачи 
4.3.4. Программа (программы) экологического менеджмента 
4.4. Внедрение в действие 
4.4.1. Структура и ответственность 
4.4.2. Подготовка, осознание и компетенция 
4.4.3. Коммуникации 
4.4.4. Документация в системе экологического менеджмента 
4.4.5. Контроль документации 
4.4.6. Оперативный контроль 
4.4.7. Подготовленность к чрезвычайным ситуациям и ответственность за действия в условиях чрезвычайных ситуаций 
4.5. Проверяющие и корректирующие действия 
4.5.1. Мониторинг и измерения 
4.5.2. Действия в случае несоблюдения требований, корректирующие и предупредительные действия 
4.5.3. Отчетность 
4.5.4. Аудит системы экологического менеджмента 
4.6. Периодический пересмотр системы менеджмента

  Ключевым  понятием серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" — предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации.

  Все остальные документы рассматриваются  как вспомогательные – например, ISO 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 определяет принципы аудита ЭМС. Серия 14040 определяет методологию "оценки жизненного цикла", которая может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такая оценка требуется стандартом ISO 14001).

  Официально  стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства. Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель ЭМС или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента.

             Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение ЭМС, можно назвать такие, как:

    - улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);

    - экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

    - увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

    - желание завоевать рынки "зеленых" продуктов;

    - улучшение системы управления предприятием;

    - интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

    По  замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт.  
 

  4 Системы экологического менеджмента 

    Ключевым  понятием серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 -          "Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента". В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" - предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации.

    Все остальные документы рассматриваются  как вспомогательные - например, ISO 14004 содержит более развернутое руководство  по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 определяет принципы аудита EMS. Серия 14040 определяет методологию "оценки жизненного цикла", которая может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такая оценка требуется стандартом ISO 14001).

    Основные  требования, которые предъявляет к организации ISO 14001, и соответствие которым означает, что организация имеет систему УООС, соответствующую этому стандарту, таковы:

    1. Организация должна выработать  экологическую политику - специальный  документ о намерениях и принципах  организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических целей и задач (см. ниже). Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к "постоянному улучшению"  системы экологического менеджмента и к "предотвращению загрязнений". Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности.

    2. Организация должна выработать  и соблюдать процедуры для  определения значимых воздействий  на окружающую среду (отметим,  что здесь и в других местах  стандарт говорит о воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продуктами и услугами). Организация должна также систематически учесть все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продуктов и услуг, а также требования другой природы (например, отраслевые кодексы).

    3. С учетом значимых экологических  воздействий, законодательных и  других требований, организация  должна выработать экологические  цели и задачи. Цели и задачи  должны быть по возможности  количественными. Они должны быть основаны на экологической политике ("включая осознание необходимости или приверженность предотвращению загрязнений"), и определены для каждой функции (области деятельности) и уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды "заинтересованных сторон" (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами).

    4. Для достижения поставленных  целей организация должна выработать программу экологического менеджмента. Программа должна определять ответственных лиц, средства и сроки для достижения целей и задач.

    5. В организации должна быть  определена соответствующая структура  ответственности. Для обеспечения  работы этой системы должны быть выделены достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы. Должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого должно входить периодически докладывать руководству о работе EMS.

    6. Должен выполняться ряд требований  по обучению персонала, а также  по подготовке к нештатным  ситуациям.

    7. Организация должна осуществлять  мониторинг или измерение основных  параметров той деятельности, которая  может оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры для периодической проверки соответствия действующим законодательным и другим требованиям.

    8. Должен проводиться периодический  аудит системы экологического  менеджмента с целью выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требованиям стандарта ISO 14001, внедрена ли и работает ли она надлежащим образом. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются руководству компании.

    9. Руководство организации должно  периодически рассматривать работу  системы экологического менеджмента  с точки зрения ее адекватности  и эффективности. Обязательно  должен рассматриваться вопрос  о необходимых изменениях в  экологической политике, целях и других элементах EMS. При этом должны приниматься во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к "постоянному улучшению". Вообще, в основе требований стандарта лежит открытый цикл "план - осуществление - проверка - пересмотр плана".

    Все процедуры, их результаты, данные мониторинга  и т.п. должны документироваться.

    Стандартом  подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с  общей системой управления организацией. Стандарт не требует, чтобы лица, ответственные за работу EMS, не имели других обязанностей, или чтобы документы, связанные с экологическим менеджментом были выделены в специальную систему документооборота. 
 
 
 
 

  5 Цель введения стандартов серии ISO 14000 

    Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. В настоящей статье кратко описывается система стандартов ISO 14000, рассматривается необходимость и предпосылки ее внедрения, а также основные источники информации по проблеме.

    Система стандартов ISO 14000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию").

    Типичные  положения этих стандартов состоят  в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должен быть назначен ответственный за определенную область деятельности. Основной документ серии - ISO 14001 не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.

    Такой характер стандартов обусловлен, с  одной стороны, тем, что ISO 14000, как  международные стандарты, не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. С другой стороны, предшественником ISO являются "организационные"подходы к качеству продукции. Согласно которым ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции.