Таможенные органы и направления их деятельности

принимать в пределах своей компетенции  решения: о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей; об обеспечении уплаты таможенных платежей путем заключения договоров  залога, приема гарантий третьих лиц  и др.; взыскивать неуплаченные платежи  в бесспорном порядке; получать от банков и иных кредитных организаций  сведения и справки по операциям  и счетам лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; контролировать, давать разрешения либо отказывать в разрешении на осуществление экономической деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая  должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля; привлекать лиц к ответственности за нарушения таможенных правил; возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, прекращать уголовные дела либо приостанавливать производство по ним; передавать уголовные дела и материалы о преступлениях органу предварительного следствия или прокурору; изымать в соответствии с таможенным законодательством товары, транспортные средства и иные предметы; обращать к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил; принимать к своему производству, рассмотрению любое дело о нарушениях таможенных правил, производство по которому вело должностное лицо нижестоящего таможенного поста.

Для обеспечения, координации и  контроля за деятельностью таможенных постов таможня вправе:

контролировать деятельность нижестоящих  таможенных постов; отменять или изменять в порядке контроля их решения; рассматривать  и принимать решения по жалобам  и обращениям граждан и организаций, а также протестам прокуроров; заслушивать руководителей нижестоящих  таможенных постов по вопросам таможенного  дела; проверять деятельность, в  том числе финансово-хозяйственную, нижестоящих таможенных постов; привлекать руководителей нижестоящих таможенных постов к дисциплинарной и материальной ответственности;

распределять и перераспределять между структурными подразделениями  и нижестоящими таможенными постами  штатную численность в пределах выделяемого ГТК России фонда  оплаты труда и общей (предельной) штатной численности таможни  и нижестоящих таможенных постов; утверждать и вносить изменения  в структуру таможни и нижестоящих  таможенных постов с учетом типовой  структуры таможни и таможенного  поста;

в пределах своей компетенции и  выделенных и закрепленных денежных средств: выполнять планово-распорядительные функции; осуществлять финансирование содержания таможни и нижестоящих  таможенных постов, а также проектно-изыскательских и строительных работ; утверждать проектно-сметную  документацию объектов строительства  в порядке, определяемом ГТК России; сохранять в своем распоряжении денежные средства, образовавшиеся в  результате их рачительного и экономного расходования.

Таможню РФ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности председателем ГТК  России. Начальник таможни, непосредственно  подчиненный РТУ РФ, назначается  на должность и освобождается  от должности по представлению либо с учетом мнения начальника РТУ РФ.

Первый заместитель начальника таможни, главный бухгалтер (начальник  отдела бухгалтерского учета и контроля) и начальник юридического отдела таможни назначаются на должность  и освобождаются от должности  приказом ГТК России. В отношении  таможни, непосредственно подчиненной  РТУ РФ, указанные лица назначаются  на должность и освобождаются  от должности по представлению РТУ  РФ, которому таможня непосредственно  подчинена.

Заместители начальника таможни назначаются  на должность и освобождаются  от должности приказами вышестоящего таможенного органа по представлению  начальника таможни и по согласованию с соответствующими функциональными  подразделениями ГТК России. Начальники иных самостоятельных структурных  подразделений таможни назначаются  на должность и освобождаются  от должности приказами таможни  по согласованию с соответствующим  функциональным подразделением вышестоящего таможенного органа.

Начальник таможни РФ: руководит  на принципах единоначалия деятельностью  таможни и нижестоящих таможенных постов; несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на таможню  задач и функций; распределяет обязанности  между своими заместителями и  устанавливает степень их ответственности; на основе и во исполнение законодательства РФ подписывает (утверждает) приказы  и иные правовые акты и документы, организует проверки их  исполнения; представляет таможню в государственных  органах; утверждает структуру и  штатное расписание таможни; утверждает положения о структурных подразделениях таможни; назначает на должность  и освобождает от должности сотрудников  таможни, нижестоящих таможенных постов в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России; вносит в вышестоящий таможенный орган  предложения о присвоении специальных  званий подчиненным должностным  лицам таможенных органов; осуществляет другие функции, пользуется другими  правами в соответствии с законодательством  РФ и правовыми актами ГТК России.

Начальник таможни РФ вправе делегировать отдельные предоставленные ему  полномочия подчиненным должностным  лицам.

Таможенный пост как уже отмечено  не является юридическим лицом и  находится в оперативном подчинении таможни, в состав которой он входит.

Таможенные посты.

Типовая структура и типовая  штатная численность таможенного  поста утверждается ГТК России, РТУ  РФ вправе дополнять или изменять типовую структуру нижестоящих  таможенных постов.

Общая (предельная) штатная численность  и фонд оплаты труда таможенного  поста утверждается РТУ РФ, а таможенного  поста, подчиненного непосредственно  ГТК России либо таможне, непосредственно  подчиненной ГТК России, — ГТК  России. Конкретная структура, конкретная штатная численность таможенного  поста РФ утверждается вышестоящим  таможенным органом.

Таможенный пост РФ возглавляет  начальник. Его назначение на Должность  и освобождение от должности осуществляется:

приказом ГТК России — в отношении  таможенного поста, подчиненного непосредственно  ГТК России; начальником РТУ РФ — в отношении таможенного  поста, подчиненного непосредственно  управлению;

приказом РТУ РФ по представлению  начальника таможни и по согласованию с соответствующими функциональными  подразделениями управления — в  отношении таможенного поста  РФ, подчиненного непосредственно таможне  РФ;

начальником таможни — в отношении  таможенного поста, подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ГТК  России.

Бухгалтер таможенного поста со статусом юридического лица, руководитель юридической службы (юрисконсульт) таможенного поста назначаются  на должность и освобождаются  от должности приказом таможенного  органа, назначающего начальника таможенного  поста.

Иные сотрудники таможенного поста  со статусом юридического лица назначаются  на должность и освобождаются  от должности начальником таможенного  поста, а сотрудники таможенного  поста, не имеющего такого статуса, —  вышестоящим таможенным органом.

Как показано выше Таможенный пост РФ входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации они осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни РФ либо РТУ РФ в случае непосредственного подчинения управлению.

Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможенного  поста определяется РТУ РФ (в отношении  таможенного поста, непосредственно  подчиненного таможне, — по представлению  таможни) либо ГТК России.

Территория региона деятельности таможенного поста РФ, непосредственно  подчиненного таможне, входит в состав подведомственного региона этой таможни РФ.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет РТУ РФ, а таможенного поста  со статусом юридического лица или  подчиненного непосредственно ГТК  России либо подчиненного таможне, в  свою очередь непосредственно подчиненной  ГТК России, — ГТК России.

Таможенный пост решает возложенные  на него задачи непосредственно и  во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов  исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и  некоммерческими организациями  и гражданами.

Таможенный пост РФ финансируется  за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных  законодательством Российской Федерации  источников.

Как и другие таможенные органы, таможенный пост РФ является правоохранительным органом Российской Федерации. Он имеет  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, иные печати и штампы.

По общему правилу таможенный пост не является юридическим лицом. Однако в соответствии с решением ГТК  России, в том числе по представлению  либо с учетом мнения РТУ РФ или  таможни РФ; непосредственно подчиненной  ГТК России, таможенный пост РФ может  быть наделен статусом юридического лица. В этом случае он имеет самостоятельный  баланс, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета  в банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной  собственностью.  Правовой статус таможенного поста определяется Общим положением о таможенном посте РФ, утвержденным приказом ГТК России от 10 января 1996 г. № 12 . Специальными нормативными актами ГТК России может определять специфические особенности деятельности отдельных таможенных постов РФ.

Основные задачи таможенного поста  РФ определены в Общем положении и включают:  непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона; участие в пределах своей компетенции в реализации в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу; участие в пределах своей компетенции в обеспечении в подведомственном регионе защиты экономических интересов Российской Федерации;

применение в пределах своей  компетенции в подведомственном регионе средств таможенного  регулирования экономической деятельности;

обеспечение соблюдения в подведомственном регионе законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле и других законодательных и  иных правовых актов, контроль за исполнением  которых возложен на таможенные органы РФ, нормативных и иных правовых актов ГТК России;

осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;

применение в пределах своей  компетенции таможенно-тарифного  механизма и налогового механизма  в части налогов, относящихся

товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской федерации;

осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере  таможенного дела, нарушениями таможенных правил.

Основные функции таможенного  поста РФ. Таможенный пост РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет  целый ряд основных функций. В  Общем положении определены  его  основные функции. Наиболее важными из них являются следующие.

Как и другие таможенные органы, таможенный пост РФ участвует в претворении  в жизнь в подведомственном регионе  правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики РФ; участвует в реализации программ развития таможенного дела на территории подведомственного региона.

Должностные лица таможенного поста  РФ проводят: проверки документов и  сведений, необходимых для таможенных целей; таможенный досмотр, включая  личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля; учет товаров и транспортных средств; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий, помещений и  других мест, где могут находиться товары и транспортные средства; таможенный контроль в других формах, предусмотренных  законодательством РФ.

Таможенный пост РФ начисляет и  взимает в пределах своей компетенции  таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных платежей; участвует в обеспечении полноты  взимания денежных средств.

  В пределах своих полномочий  он осуществляет валютный контроль, выполняет функции агента валютного  контроля, осуществляет экспортный  контроль и контроль за перемещением  через таможенную границу РФ  предметов художественного, исторического  и археологического достояния  народов Российской Федерации  и зарубежных стран (культурных  ценностей).    

В соответствии с законодательством  и в пределах своей компетенции  ведет борьбу с контрабандой и  иными преступлениями в сфере  таможенного дела; проводит дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного  дела; осуществляет борьбу с нарушениями  таможенных правил и административными  правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов РФ; ведет производство по делам о  нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение в пределах своей  компетенции; производство по делам  об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ.