Таможенные органы и направления их деятельности

Обеспечение своевременности и полноты поступления таможенных платежей; Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц;

Учет потребностей подведомственного региона в сфере таможенного дела, принятие в пределах своей компетенции мер, направленных на удовлетворение таких потребностей и др.

В соответствии с возложенными на него задачами РТУ РФ выполняет значительное число функций.

Наиболее важными функциями  в части реализации таможенной политики. Является организация таможенного дела на подведомственной территории.

По вопросам взимания таможенных платежей по вопросам таможенного контроля.

По вопросам борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

По вопросам валютного контроля.

По вопросам законодательства и  укрепления законности.

По вопросам материально-технической  базы таможенных органов.

По вопросам работы с кадрами.

Отделы возглавляет РТУ РФ начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России. Заместители начальника, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учёта и контроля) и начальник юридического отдела РТУ РФ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника РТУ РФ. начальники иных самостоятельных структурных подразделений РТУ РФ назначаются и освобождаются то должности приказами РТУ РФ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ГТК России. На своих заседаниях коллегия РТУ РФ рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью управления и находящихся в его непосредственном и оперативном подчинении таможенных органов и организаций таможенной службы. Решения коллегии РТУ, также как и решения коллегии ГТК России, проводятся в жизнь приказами ее председателя — начальника РТУ. При наличии разногласий между начальником управления и возглавляемой им коллегией начальник РТУ проводит в жизнь свое решение, докладывая об этом в ГТК России.

 РТУ РФ является органом  федеральной исполнительной власти, обладает статусом юридического  лица и финансируется как из  средств федерального бюджета,  так и из иных предусмотренных  законодательством Российской Федерации  источников.

Начальник РТУ руководит на принципах  единоначалия деятельностью РТУ  РФ и нижестоящих таможенных органов: несёт персональную ответственность  за выполнение возложенных на РТУ  РФ задач и функций, состояние  правовой деятельности РТУ РФ и нижестоящих  таможенных органов, правильность и  обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние  бухгалтерского учёта, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платёжно-расчётной, штатной дисциплины и достоверность  финансовой, бухгалтерской и иной отчётности.

Таможни Российской Федерации (таможни  РФ) Таможня РФ входит в единую систему  таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена. Решением ГТК России отдельные таможни  могут быть подчинены непосредственно  ГТК России.

Структура таможни РФ. Является типовой, типовая штатная численность структурных подразделений и фонда оплаты труда таможни РФ утверждается ГТК России. Вышестоящий таможенный орган вправе вносить дополнения и изменения в типовую структуру таможни РФ и типовую численность ее структурных подразделений, а также устанавливать общую (предельную) штатную численность таможни РФ.

Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни  РФ определяется ГТК России по представлению  либо с учетом мнения РТУ РФ. В  порядке, определяемом ГТК России, РТУ  РФ вправе изменять подведомственный регион, непосредственно подчиненный  таможне.

Пределы подведомственного таможне  РФ региона могут, как совпадать, так и не совпадать с административными  границами субъектов РФ. Так, юрисдикция Архангельской таможни РФ распространятся  на территорию Архангельской области, а юрисдикция Воронежской таможни  реализуется на территории трех областей: Воронежской, Липецкой и Тамбовской.

С точки зрения местонахождения  региона деятельности, таможни РФ условно подразделяются на пограничные  и внутренние. Пограничные таможни  РФ располагаются на таможенной границе, как правило, совпадающей с государственной  границей, и связаны с крупными транспортными узлами (порты, аэропорты, приграничные железнодорожные станции). Примерами пограничных таможен  РФ могут служить Балтийская, Белгородская, Благовещенская, Калининградская, Краснодарская, Мурманская, Пыталовская, Уссурийская  и др. Примерами внутренних таможен  являются: Брянская, Владимирская, Ивановская, Казанская, Магнитогорская, Нижегородская, Ростовская и др.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен РФ осуществляет ГТК России. Создание, реорганизация и ликвидация таможен РФ, непосредственно подчиненных  РТУ РФ, осуществляются по представлению  либо с учетом мнения РТУ РФ.

В непосредственном подчинении таможни  РФ находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ, за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных  вышестоящим таможенным органам.

Таможня РФ непосредственно решает основную часть задач в сфере  таможенного дела. Эти задачи она  осуществляет через непосредственно  подчиненные ей таможенные посты (нижестоящие  таможенные посты), а также во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ, коммерческими  и некоммерческими организациями  и гражданами.

Правовой статус таможни РФ определяется Общим положением о таможне РФ, утвержденным приказом ГТК России от 10 января 1996 г. № 12. Специальными нормативными актами ГТК России может определять специфические особенности деятельности отдельных таможен, а также деятельность специализированных таможен РФ.

Специализированные таможни РФ выполняют специальные таможенные операции либо осуществляют таможенный контроль за перемещением через таможенную границу отдельных (специфических) товаров. Примером специализированной таможни может служить Энергетическая таможня РФ в Москве.

В качестве основных задач таможни РФ закреплены:

непосредственное осуществление  таможенного дела на территории подведомственного  региона;

осуществление мер по реализации таможенной политики РФ на территории подведомственного  региона;

реализация в пределах своей  компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение  единства таможенной территории РФ, экономической  безопасности РФ, в части, относящейся  к таможенному делу;

обеспечение в пределах своей компетенции  в подведомственном регионе защиты экономических интересов РФ;

применение в подведомственном регионе средств таможенного  регулирования экономической деятельности;

обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ;

осуществление таможенного оформления и таможенного контроля; применение таможенно - тарифного механизма  и налогового механизма в части  налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу  РФ; взимание таможенных платежей и  осуществление в пределах своих  полномочий валютного контроля;

осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере  таможенного дела, с нарушениями  таможенных правил;

кадровое, финансовое, материально-техническое  и социально-бытовое обеспечение  своей деятельности и деятельности нижестоящих таможенных постов.

Таможня РФ в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет многообразные  функции. В Общем положении перечислено 65 ее основных функций. Перечислим те из них, которые отражают специфику  деятельности таможни РФ следующие основные функции:

Для реализации таможенной политики: таможня РФ практически претворяет в жизнь в подведомственном регионе правовой, экономический и организационный механизмы; участвует в разработке и реализации программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона.

В целях взимания таможенных платежей: таможня начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей.

Для борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела: таможня осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность; обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными постами в пределах их компетенции функций органов дознания; осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями; ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и по делам об административных правонарушениях; рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц таможни, нижестоящих таможенных постов и их должностных лиц.

По вопросам содействия развитию внешнеэкономической  деятельности: осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; мероприятия по анализу состояния и развития внешнеторговой деятельности на территории подведомственного региона.

По вопросам развития материально-технической  и социальной базы своей деятельности: участвует в подготовке и реализации программ и планов создания и совершенствования  объектов таможенной инфраструктуры, их капитального строительства; организует проектирование, строительство и  реконструкцию объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения по типам таможни на основе утверждаемых ГТК России табелей положенное и  оснащенности и с учетом предложений  нижестоящих таможенных постов; определяет сводную потребность в материально-технических  средствах и направляет в вышестоящий  таможенный орган заявки и предложения  по обеспечению таможни и нижестоящих  таможенных постов указанными средствами в объеме выделенных денежных средств.

По вопросам работы с кадрами: осуществляет работу по подбору, расстановке и  воспитанию кадров таможни и нижестоящих  таможенных постов; формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие  должности и проводит их обучение; проводит аттестацию сотрудников таможни  и нижестоящих таможенных постов; обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников  таможни и нижестоящих таможенных постов.

Таможня РФ выполняет также другие функции, возложенные на нее законодательством  РФ, а также нормативными и иными  правовыми актами ГТК России.

Права таможни РФ. Для реализации возложенных функций таможня  РФ обладает правами, предусмотренными Общим положением о таможне РФ (ст. 4), другими актами законодательства и нормативными актами ГТК России.

Права отражают специфику таможни в системе таможенных органов, таможня имеет право:

давать разрешения на помещение  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим, проводить таможенный досмотр и  осуществлять таможенный контроль в  иных формах, использовать при этом все либо только достаточные формы  таможенного контроля;  определять места и продолжительность стоянки  транспортных средств для целей  осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, давать разрешение на отправление транспортных средств из мест их стоянки; давать согласие на пересечение товарами и  транспортными средствами таможенной границы РФ вне определенных для  этого мест и вне времени работы таможенного органа; принудительно  останавливать транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные  суда, покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов  РФ, за исключением иностранных судов  и судов, находящихся на территории других государств, давать разрешения либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров  без присмотра, изменения места  стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места  нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменения, удаления или уничтожения  средств идентификации; определять меры, которые должны быть предприняты  для обеспечения таможенного  контроля в случае аварии или действия непреодолимой силы.

Таможня РФ вправе:

требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и  иных лиц, обладающих полномочиями в  отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными  средствами, необходимых для производства таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления  иных функций, возложенных на таможенные органы РФ; в таможенных целях брать  пробы и образцы товаров, проводить  их исследование (экспертизу); разрешать  лицам, обладающим полномочиями в отношении  товаров, и другим органам государственного контроля брать пробы и образцы;

требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в производстве таможенного оформления, проведении таможенного контроля и осуществлении  иных функций, возложенных на таможенные органы РФ; идентифицировать товары и  транспортные средства, находящиеся  под таможенным контролем; осуществлять таможенный контроль после выпуска  товаров и транспортных средств, в том числе в местах нахождения любого лица, прямо или косвенно имеющего отношение к внешнеэкономическим  и последующим экономическим  операциям с выпущенными товарами и транспортными средствами или  владеющего необходимыми документами; проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;