Таможенные органы и направления их деятельности

Правительство РФ устанавливает предельную численность центрального аппарата ГТК  России и фонд оплаты труда  его работников. ГТК России утверждает: типовую структуру, типовую штатную  численность типовую численность  структурных подразделений и  фонд оплаты труда региональных таможенных управлений и таможенных постов. Региональное таможенное управление вправе дополнять  или изменять типовую структуру  нижестоящих таможенных постов.

Государственный  таможенный комитет  РФ

Таможенные органы РФ выполняют  следующие основные функции:

- участвуют в разработке таможенной  политики РФ и реализуют эту  политику; обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ; защищают экономические интересы РФ; применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений; взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры; обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ; ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ; ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности; содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров; осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов; осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции; обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций; обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам; реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов. Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является ГТК РФ (ГТК РФ). Положение о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. ГТК РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями, В своей деятельности ГТК РФ руководствуется Конституцией РФ, ТК РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам РФ в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.ГТК РФ непосредственно подчинены региональные таможенные управления, а так же специализированные таможни (напр. Центральная энергетическая таможня, Шереметьевская таможня, Домодедовская таможня и т.д.).

Система и виды таможенных органов.

Единую систему таможенных органов  России можно определить как обусловленную  функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся  едиными целями и задачами, а также  вертикальной подчиненностью нижестоящих  звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в общей системе играет определенную роль, возложенную государством на таможенные органы в целом.

В данную систему входят следующие  виды таможенных органов:

Государственный Таможенный Комитет  РФ (ГТК России), Региональные таможенные управления РФ , Таможни РФ, Таможенные посты РФ.

 

 

 

 

 

2.1 Структура, направления деятельности центрального таможенного органа.

 

 Организационная структура аппарата ГТК России представлена подразделениями, имеющими наименование управлений и отделов. В соответствии с функциями и направленностью деятельности ГТК России в его структуре выделяются основные и обеспечивающие структурные подразделения.

Управления и отделы сформированы по функциональному принципу, деятельность каждого из которых сосредоточена  на осуществлении одной или нескольких функций ГТК России, выражают его  назначение и относятся к числу  основных структурных подразделений. Структура аппарата ГТК России предоставлена  следующими основными управлениями и отделами.

·        Управление таможенного контроля (УПК) планирует  работу таможенных органов по осуществлению  таможенного контроля и организует в этих целях взаимодействие с  пограничными войсками, санитарно-карантинными, ветеринарными и другими государственными органами.

·        Управление по борьбе с контрабандой  и нарушениями  таможенных правил организует мероприятия  по борьбе с контрабандой, нарушениями  таможенных правил и налогового законодательства.

·     Таможенно – тарифное управление (ТТУ) обеспечивает подготовку предложений по тарифному регулированию, приведение этих мер в действие, а также контролирует исполнение разработанных мероприятий.

·        Управление федеральных таможенных доходов (УФТД) руководит деятельностью региональных таможенных управлений и таможен  по обеспечению полной и своевременной  уплаты таможенных платежей, разрабатывает  технологию взимания таможенных платежей.

·        Управление таможенной статистики организует и  объединяет деятельность по ведению  таможенными органами таможенной статистики в соответствии с ТК РФ и иными  актами законодательства РФ по таможенному  делу.

·        Отдел валютного  контроля (ОВК) руководит деятельностью  подчинённых ему отделов (групп) валютного контроля и таможенных органов на местах.

·        Правовое управление даёт заключения по проектам законов  и подзаконных актов в части, касающейся таможенного дела, по запросам министерств и ведомств, по поступаемым  заявлениям и жалобам.

·        Управление внешних связей организует межгосударственное сотрудничество в таможенной сфере  со странами ближнего и дальнего зарубежья.

·        Отдел собственной  безопасности предупреждение, выявление  и пресечение фактов коррупции, других должностных преступлений и проступков в таможенных органах. Сотрудники отдела проводят служебные расследования  по фактам должностных преступлений и проступков, совершенных таможенными  служащими.

·        Финансовое управление

·        Управление материально-технического снабжения

·        Управление кадров и учебных заведений

·        Техническое  управление

·        Отдел по связям со средствами массовой информацией  и общественностью

·        Управление делами

ГТК является функциональным центром  системы таможенных органов, возглавляет  ее и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя реализации задач и функций, стоящих пред таможенными органами страны в целом.

По территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на два уровня. К первому относится  ГТК России, осуществляющий свою деятельность на всей территории РФ, ко второму –  все другие таможенные органы, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственного  региона. Границы деятельности региональных таможенных органов могут, как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов РФ и административно – территориальных единиц.

Взаимоотношения в структуре таможенных органов основываются на принципе сочетания  централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий таможенный орган  подчинён только по вертикали  вышестоящим  таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих, их решения обязательны  для нижестоящих таможенных органов (ст. 11 ТК РФ).

Возглавляет всю систему таможенных органов, объединяет и направляет их деятельность ГТК России, он несёт  ответственность за состояние деятельности таможенных органов РФ, по выполнению возложенных на них законодательством задач и функций.

Для таможенных органов как единой системы государственных органов, характерно:

Единство цели: осуществление единой таможенной политики (ст.2 ТК РФ)

Единство задач: эффективное использование  инструментов таможенного контроля и регулирование товарообмена на таможенной территории РФ, участие  в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка  и др. (ст. 2 ТК РФ).

Единство системы таможенных органов  обусловлено общностью выполняемых  функций. Деятельность таможенных органов  как органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых  на них государством функций. Под  функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и  основанных на непрерывном обмене информацией  организационно-правовых воздействий  органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты  управления политической, экономической, методической ориентации, материальными, техническими, трудовыми и другими  ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции, осуществляемые субъектами управления, подразделяются на основные (отраслевые) и обеспечивающие (функциональные). В своей совокупности эта система  обеспечивает реализацию 20 основных функций, закреплённых в ТК РФ. Согласно ст. 10 ТК РФ таможенные органы:  Участвуют  в разработке таможенной политики и  реализуют её, Обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;  Защищают экономические интересы РФ;   Применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;   Взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; ·        Участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;   Обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

·        Ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают  незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся  под угрозой исчезновения, их частей, других товаров, а также оказывают  содействие в борьбе с международным  терроризмом и пресечении незаконного  вмешательства в аэропортах РФ в  деятельность международной гражданской  авиации.

·        Осуществляют и совершают таможенный контроль и таможенное оформление, создают  условия способствующие ускорению  товарооборота через таможенную границу РФ;

·        Ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную  таможенную статистику РФ;

·        Содействуют  развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

·        Содействуют  осуществлению мер по защите государственной  безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и  здоровья человека, защите животных и  растений, охране окружающей природной  среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

·        Осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов  РФ материалов;

·        Осуществляют валютный контроль в пределах своей  компетенции;

·        Обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного  дела; участвуют в разработке международных  договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с  таможенными и иными компетентными  органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела;

·        Проводят научно-исследовательские  работы и консультирование в области  таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для  государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

·        Обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные государственные  органы, предприятия, учреждения, организации  и граждан информацией по таможенным вопросам;

·        Реализуют  единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую  и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия  труда для работников этих органов.

Таможенные органы выполняют возложенные  на них функции на единой правовой основе. ТК РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе» являются единой базой всего  механизма правового регулирования  таможенных отношений, затрагивают  все основные вопросы, возникающие  в практической деятельности таможенных органов.

В системе таможенных органов функционируют  таможенные лаборатории, научно-исследовательские  учреждения, учебные заведения, вычислительные центры и другие предприятия, организации  и учреждения, подведомственные ГТК  России.