Таможенное регулирование незаконного перемещениян через таможенную границу таможенного союза культурно-исторических ценностей

    Национальное  законодательство Республики Беларусь в сфере охраны и использования историко-культурного наследия составляют Конституция Республики Беларусь, законы и другие нормативные правовые акты, решения органов местного самоуправления.

    В связи с необходимостью пресечения нелегального оборота произведений искусства через таможенную границу Республики Беларусь разработан особый порядок перемещения историко-культурных ценностей:

    — материальные движимые историко-культурные ценности и эталоны фиксированных нематериальных историко-культурных ценностей не могут быть вывезены на постоянное хранение, а лишь временно;

    — культурные ценности, составляющие музейные, библиотечные и архивные фонды, а также культурные ценности, представленные в Министерство культуры  на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей, могут быть вывезены как временно, так и на постоянное хранение. Вывоз на постоянное хранение разрешается, если такой вывоз осуществляется согласно со вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь о реституции культурных ценностей по решению Правительства, принятому по каждому факту перемещения. Условием вывоза архивных документов является наличие оригинала и копии разрешения учреждения Государственной архивной службы;

    — условием вывоза культурных ценностей, подпадающих под категории, вывоз которых с территорий стран таможенного союза ограничен, и условием временного вывоза вышеизложенных категорий культурных ценностей является наличие письменного разрешения Министерств культуры Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан.

    На  таможенные органы стран Таможенного союза возлагаются функции по учету  вывозимых и ввозимых культурных ценностей, по пресечению незаконного  их оборота, а при выявлении факта  незаконного перемещения — принятие мер к установлению государства вывоза этих ценностей и информирование таможенной службы государства вывоза о задержании культурных ценностей.

По первой главе можно сделать вывод о том, что актом признания объекта историко-культурной ценностью является его включение  в Государственный список историко-культурных ценностей. В целях сохранения историко-культурных ценностей ведется их учет посредством занесения данных ценностей в Государственный список историко-культурных ценностей.

Во второй главе нужно отметить  то, что особое внимание преступников всегда привлекают награды, цены которых из года в год только растет. В связи с тем, что контрабанда художественных и историко-культурных ценностей носит транснациональный характер и находится в сфере пристального внимания правоохранительных органов различных государств, Республики Беларусь присоединилась и  к существующим международным договоренностям в этой сфере. В настоящее время для обеспечения надежной охраны все историко-культурные ценности, находятся в стране, учтены и внесены в ведущийся в республике Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

Из третьей главы становится ясно, что для вывоза всех вышеперечисленных категорий культурных ценностей в обязательном порядке требуется «Свидетельство» Министерства Культуры РФ, которые предполагает проведение искусствоведческой или архивной экспертизы, на долю таможенных органов приходятся две основные технологические процедуры: контроль документов (главным образом – «Свидетельства») и идентификация предмета вывоза. Что касается контроля документов, то эта процедура для всех перемещаемых через границу товаров имеет однотипный характер, независимо от категории, к которой принадлежит данная культурная ценность.

По четвертой главе можно сделать вывод о том, что регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей осуществляется на основании заключения государственной экспертизы культурных ценностей. Пересылка культурных ценностей в международных почтовых отправлениях запрещена на территории всех стран Таможенного союза

Литература

  1. Закон «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» от  9 января 2006 г., №98-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 17.01.2006 г. № 2/ 1195;

    2. Закон Республики Беларусь «О ратификации положения о порядке возврата незаконно ввозимых и вывозимых культурных ценностей» от 13 июля 2000 г., № 412

    3. Указ Президента Республики Беларусь « О некоторых вопросах перемещения музейных предметов и (или) музейных коллекций через границу Республики Беларусь » от 10.07.2006 г. №435

    4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь « О некоторых вопросах вывоза за границу Республики Беларусь культурных ценностей и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь и пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 1538 » от 18.07.2006 г. №906

    5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь « О порядке вывоза за границу Республики Беларусь движимых материальных объектов, которые не являются историко-культурными ценностями, но обладают отличительными духовными, художественными и документальными особенностями» от  18.07.2006 г. №906

    6. Постановление Совета Министров « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам деятельности органов пограничной службы » от 10.01.2008 г. № 21

    7. Постановление Государственного  таможенного комитета Республики  Беларусь « О внесении изменений в Постановление Государственного таможенного комитета от 23 августа 2005 г. №56 « О порядке вывоза культурных ценностей и копий архивных документов » от 24.10.2006 г. № 103// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь №8/15221;

    8. Материалы Международной конференции  « Конвенции ЮНЕСКО в области охраны культурного наследия и национальное законодательство государств-участников СНГ » (г. Минск, 26-28 апреля 2007 г.): Мн.: Право и экономика, 2007.- 250 с.;

    9. Нормативные акты ЮНЕСКО по  охране культурного наследия (Конвенции, Протоколы, Резолюции и Рекомендации): подготовлено по заказу ЮНЕСКО.- М.: ЮниПрит, 2002.- 223 с.;

    10. Богуславский, М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. – М.: Юристъ, 2005. – 427 с.;

    11. Мартыненко, И.Э. « Законодательство  об охране историко-культурного  наследия и прокурорский надзор за его исполнением ». – Мн.: Тесей, 2001.- 192 с.;

    12. Мартыненко, И.Э. Правовая защита  культурного наследия: Учеб.пособие.- Мн.: ЕГУ, 2003.- 240 с.;

13. Мартыненко, И.Э. Правовой статус, охрана и восстановление историко-культурного  наследия. – Гр.: ГрГУ, 2005.- 343 с.;

14. Мартыненко, И.Э. Проблемы борьбы с контрабандой историко-культурных ценностей.// Юстиция Беларуси.- 2001.- №4;

15. Перний Аскеруд, Этьен Клеман, Предотвращение незаконной торговли  культурными ценностями: Справочник  по выполнению Конвенции ЮНЕСКО 1970 г.- М.: ЮниПрит, 2002.- 158 с.;

16. Петрик, И.Л. К вопросу о видах  историко-культурных ценностей и  их охране.// Научные труды Академии управления при Президенте Республики Беларусь.- Мн.: выпуск № 5, 2005.- 655 с.;

17. Сиротский, А.Н. Таможенное дело. Словарь-справочник: Научно-справочное издание.- Мн.: Белтаможсервис, 2004.- 368 с.;

18. Федоров, Г. Защита историко-культурного  наследия. Проблемы и их решения.// Таможенный вестник.- 2003.- № 4.- С.9-12.;

19. Федотов, О. Сводный перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.// Таможенный вестник.- 2007.- № 7.- С.19.;

20. www.gtk.gov.by

21. www.pravo.by

22. На страже культурного наследия. Таможенная служба Беларуси в борьбе с контрабандой культурных ценностей/ под общ. ред. А.Ф. Шпилевского. –Мн.: Белтаможсервис, 2007.

23. Юстыцыя Беларусi: Таможенное право - №4/2001

24. Япова А.Е. Актуальные проблемы современной науки №5, 2003