Таможенное регулирование незаконного перемещениян через таможенную границу таможенного союза культурно-исторических ценностей

Таблица 2 - Нематериальные ценности:

Нематериальные  ценности также делятся на два  подвида:

Фиксированные нематериальные историко-культурные ценности, сущность которых может быть полностью зафиксирована и не зависит от дальнейшей судьбы их создателей. Например, герб г. Гродно XVI в. [12,с 60];

воплощенные нематериальные историко-культурные ценности, сущность или отличительные достоинства которых полностью или частично утрачиваются с исчезновением их создателей, носителей или изменением условий их существования.

К  материальным историко-культурным ценностям относятся [1,с 12]:

Документальные памятники - акты государственных органов, другие письменные и графические документы, кино-, фотодокументы и звукозаписи, древние  и другие рукописи и архивы, редкие напечатанные издания;

заповедные места - топографически определенные зоны или ландшафты, созданные человеком или человеком и природой;

памятники археологии -   укреплённые поселения (древние города, городища, замки), неукреплённые поселения (древние стоянки, поселения, отдельное жильё); курганные и грунтовые могильники, отдельные захоронения, некрополи, мавзолеи и другие захоронения; древние строения, культовые строения (храмы, монастыри, святилища, места проведения обрядов, каменные кресты, культовые камни, каменные статуи, обелиски); инфраструктура сухопутных, водных и водо-волочных путей; культурный пласт, в том числе все движимые и недвижимые материальные объекты, которые содержатся в нём, а также на дне природных и искусственных водоёмов. Например, Городище древнего Минска, Языческое святилище (Гомельский район) I тыс.н.э. [12, с 65];

памятники архитектуры – здания и другие объекты хозяйственного, производственного или культового предназначения, единичные или объединённые в комплексы и ансамбли (вместе с окружающей средой), объекты народного зодчества, а также связанные с указанными объектами произведения изобразительно, декоративно-прикладного и садово-паркового искусства. Памятниками архитектуры, например, являются Дом Правительства (г. Минск), Брестская крепость, Софийский собор [12, с 63];

памятники истории – здания, строения, а также мемориальные квартиры и другие объекты, связанные с важнейшими историческими событиями, развитием общества и государства, международными отношениями, с развитием науки и техники, культуры и быта, с жизнью выдающихся политических, государственных, военных деятелей, деятелей науки, литературы, искусства. Например, Дом-музей I съезда РСДРП, Мемориальный комплекс « Брестская крепость-герой », Монумент Победы [12, с 61]. Сюда относятся также имеющиеся фактически в каждом населенном пункте братские могилы, курганы Славы, бюсты выдающихся деятелей;

памятники градостроительства – застройка, планировочная структура или фрагменты населённых пунктов (вместе с окружающей средой, в том числе культурным пластом). Памятники градостроительства, как правило, являются комплексными историко-культурными ценностями;

памятники искусства – произведения изобразительного, декоративно-прикладного, и других видов искусства. К недвижимым памятникам искусства можно отнести, например, памятник героям Отечественной войны, росписи интерьера Станиславского костела до 1767г. Как правило, данные памятники – это монументы, бюсты, надгробия, установленные в честь видных деятелей государства, а также внутренний интерьер культовых сооружений [12, с 68].

    К  нематериальным историко-культурным ценностям относятся обряды, традиции, фольклор, язык, его диалекты содержание геральдических объектов и произведений народного искусства и другие проявления творчества человека.

    В зависимости от  историко-культурной значимости историко-культурные ценности подразделяются на соответствующие  категории, которые присваиваются и при необходимости изменяются Советом Министров Республики Беларусь на основании решения Научно-методической рады [1, с 52].

    Материальные историко-культурные ценности подразделяются на следующие категории:

категория «О» — ценности, включенные или предложенные для включения в Список всемирной культуры и природного наследия. Естественно, что данная высшая категория может быть присвоена только уникальной ценности, которая является универсальной с точки зрения истории, искусства, науки, эстетики, этнологии и антропологии. В Беларуси в Список всемирного наследия включены такие памятники как Мирский замок, Коложская церковь, Спасо-Преображенская церковь и другие;

категория «1» — наиболее уникальные ценности, духовные, эстетические и документальные достоинства которых представляют международный интерес. Например, башенные часы Фарного костела (г. Гродно);

категория «2» — достопримечательные ценности, характеризующие наиболее отличительные черты историко-культурного наследия всей республики. Например, памятник воинам-интернационалистам в Троицком предместье (г. Минск);

категория «3» -ценности, характеризующие отличительные черты историко-культурного наследия отдельных регионов республики. Например, здание Национального академического театра им. Я. Купалы (г. Минск, ул. Энгельса, 7) [12, с 18].

      Материальные объекты, которые  входят в состав комплексных  материальных историко-культурных ценностей, но которым отдельно не присвоен статус историко-культурной ценности, считаются материальными историко-культурными ценностями  без категории.

      Нематериальные  историко-культурные ценности подразделяются на следующие категории:

категория «А» — ценности, полная аутентичность и точность которых безусловна и неизменна;

категория «Б» — ценности, содержание которых полностью или частично восстановлено по вторичному материалу, и ценности, которые по своему существу объективно могут со временем меняться. Например, герб г. Борисова, 1792 г [12, с 18].

      Таким образом, Комитетом по охране историко-культурного  наследия при Министерстве культуры на основании решений Научно-методической рады предоставляется статус историко-культурной ценности культурным объектам и уточняет или изменяет их категории. В целях сохранения историко-культурных ценностей ведется их учет посредством занесения данных ценностей в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.  Необходимо отметить, что белорусским законодательством  довольно четко дается определение историко-культурным ценностям и их классификация.

2.      Таможенное регулирование Республики Беларусь на страже        национального и мирового культурно исторического наследия

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 20 сентября 1991 года была создана национальная таможенная служба. Таможенники страны, которые из древле находится на стратегических транзитных путях с запада на восток и с севера на юг пришлось вступить в бескомпромиссную борьбу с организованными преступными группировками, занимавшимися контрабандой культурных и исторических ценностей, переправкой и продажей раритетов в Западную Европу и США.

Современный мир полон опасностей вызовов. После исчезновения в конце XX века угрозы III Мировой войны, человечество стоит перед другими глобальными проблемами. Одной из наиболее опасных становится активные деструктивные действия преступного мира. По данным ООН, последние 30 лет уровень преступности на планете вырос в 30 раз. С конца 1990-х годов число преступлений растет в среднем на 5% в год. В час совершается до 200000 тысяч правонарушений. Глобальный оборот криминальной индустрии ныне оценивается примерно в 1 триллион долларов в год. Современная открытость границ, свобода перемещения граждан, активное трансграничное движение капиталов, товаров и услуг создали благоприятные условия не только для законопослушных граждан, но в определенной мере и для развития преступности, ее трансформации в международную преступность.

Особо это касается незаконных операций с предметами культуры и истории. На сегодняшний день в мире сложился огромный, по своему размаху, не легальный рынок художественных и исторических ценностей. Кражи произведений искусств и старины из музеев, церквей, монастырей, дворцов, замков частных коллекций приняли характер глобальной проблемы. По доходности контрабандная торговля культурными ценностями стоит на втором месте – сразу после торговле наркотиками.

Согласно полицейской статистики, ежегодно для продажи на мировом рынке похищается произведение искусств на сумму 4,5 миллиардов долларов. В настоящее время в розыске находятся более 45 тысяч произведение искусства, причем ежемесячно этот список пополняют 2 тысячи новых украденных предметов. Уникальные вещи, раритеты, представляющие собой историческую и художественную ценность, оказываются в частных, зачастую не афишируемых закрытых коллекция. Иногда проходят годы, десятилетия и более, прежде чем эти украденные вещи удается найти. К примеру, каждый год в Италии наследнице богатейшей древнеримской культуры, происходит в 1500-1800 случаев кражи культурных ценностей, при этом похищается около 15-20 тысяч предметов.

Статистика свидетельствует, что 50% фищений происходит из частных коллекций, 35% из церквей и различных общественных мест, банков, учебных заведений и так далее, 10% составляют кражи из государственных и 3% из личных музеев. Наибольшему риску быть украденному подвергаются ценности, находящиеся в церквях и частных коллекциях, так как они, как правило, не имеют должной охраны[22, c 114].

Чаще всего похищаются драгоценности, в 20% случаев – античные изделия, в 15% - картины, в 13% - иконы и церковная утварь, в 10%  - предметы из археологических раскопках, в 7% - изделия нумизматики, в 5% - скульптура, книги. Наибольший интерес для преступников представляют иконы, живопись и скульптура. Это предметы визуального восприятия, они всегда понятны и интересны. Злоумышленнику даже не важно, греческая надпись на иконе или кириллическая. Главное, чтобы было экзотично и оригинально. Книги крадут реже – не всегда язык написания понятен. Нумизматику трогают также достаточно редко – ее полно в антикварных магазинах и это часто не столь уникально. Последнее время участились случаи краж военно-исторических раритетов, особенно периода II Мировой войны.

Значительная часть культурных ценностей продолжает вывозиться гражданами убывающими за границу  на постоянное место жительства. О масштабах их контрабандной деятельности свидетельствуют оперативные и следственные материалы о наличии в странах Западной Европы ( Германия, Австрия, Италии, Франция и другие) более 40 организованных групп контрабандистов, специализирующих по странам СНГ. В свою очередь, в СНГ, по информации Киевской международной конференции по проблемам организованной борьбы с контрабандой (1999 год) действуют 30 преступных группировок, «работающих» по контрабанде и торговле культурными ценностями.

Подавляющее большинство членов этих группировок – выходцы из республик бывшего Советского Союза, оставившее в стране разветвленные связи и сообщников, которые обеспечивают поиск, скупку и вывоз ценностей из страны. Для реализации поступающих по не легальным каналам культурных ценностей на западе преступниками создана целая сеть специализированных магазинов (антиквариатов). Успешно функционируют подпольные фирмы, привлекающие опытных экспертов-искусстоведов для оценки, экспертизы и оформления необходимых легализующих документов на ценности, вывезенные не законным путем.