Льготы в таможенном праве

     Основная  проблема, возникающая при разрешении в судебном порядке споров о корректировке  таможенной стоимости, связана с  отсутствием единства в толковании Закона о таможенном тарифе судебными  и таможенными органами. Причем если судебная практика формируется высшими судебными органами, то в системе таможенных органов в качестве источника формирования правоприменительной позиции используются указания региональных таможенных управлений. В целях установления единообразного подхода к практике разрешения дел, связанных с корректировкой таможенной стоимости, необходимо совместное обсуждение правоприменительных проблем на уровне высших органов обеих систем. [20]

     В случае принятия таможенным органом  решения о корректировке таможенной стоимости очень часто окончательная ее величина рассчитывается по шестому (резервному) методу, в рамках которого таможенная стоимость рассчитывается по одному из предыдущих методов, применяемых гибко, т.е. с отступлением от некоторых критериев и условий их применения. В законодательстве приведен только примерный перечень, иллюстрирующий гибкое применение методов таможенной оценки при использовании резервного метода. Таким образом, в каждом конкретном случае решение о соответствии применяемого расчета таможенной стоимости принципам и подходам, выработанным в международной практике и воспринятым в законодательстве РФ, остается прерогативой правоприменителя, т. е. таможенного органа.

     Федеральным Законом «О таможенном тарифе» не оговорены конкретные основания неприменения методов 2-5; основной причиной невозможности использования этих методов является отсутствие у таможенных органов информации, соответствующей требованиям, изложенным в указанных статьях данного закона. При этом ни Федеральным Законом « О таможенном тарифе», ни таможенным кодексом не установлено каких-либо требований по предоставлению обоснований (доказательств) отсутствия необходимой информации. Поэтому в России, как и во всем мире, наиболее часто (после первого метода) используется шестой метод. Главной задачей при этом является обеспечение применения резервного метода в соответствии с требованиями.

     Решение проблем, обозначенных выше, можно представить  по пунктам на рисунке 3.1.

     Рисунок 3.1 – Основные проблемы определения  таможенной стоимости и пути их решения 

     В целях защиты своих прав и законных интересов участникам ВЭД важно понимать, что определение таможенной стоимости по резервному методу должно базироваться на реальных, обоснованных данных. При использовании этого метода необходимы строгая адресность данных и четкая идентификация соответствующих товаров, сопоставимость с конкретными условиями внешнеэкономической сделки, с оцениваемыми товарами.

     Итак, от правильности определения величины таможенной стоимости зависит количественный показатель поступления в федеральный бюджет таможенных платежей, поэтому следует законодательно закрепить понятие "таможенная стоимость". В связи с этим целесообразно внести в Таможенный кодекс РФ следующего содержания: "таможенная стоимость - ценовая характеристика товара, определяемая в соответствии с методами, закрепленными в Федеральном Законе «О таможенном тарифе», отражающая его реальную цену и используемая в качестве стоимостной основы для таможенных целей". В связи с этим и в соответствии с пунктом 8.1.3. Программы деятельности Торгово-промышленной палатой России на период 2007 - 2011 годов Палата планирует инициировать разработку и принятие новой редакции Федерального Закона «О таможенном тарифе».

     Также, необходимо организовать взаимное сотрудничество таможенных органов Российской Федерации с государственными органами других государств по контролю над заключением договоров между участниками ВЭД. Такое сотрудничество должно выражаться в обмене актуальной информацией, результатами проверок лиц, вызывающих подозрение в недостоверности заявляемых сведений. [21]

     В целях совершенствования контроля таможенной стоимости и повышения  уровня квалификации сотрудников, осуществляющих указанный контроль, необходимо ежегодно проводить курсы повышения квалификации, раз в месяц проводить семинары с участием как представителей таможни, так и бизнеса для совместного решения возникающих проблем.

     Целесообразно повсеместное применение выборочного  таможенного контроля на основе анализа  рисков нарушения таможенных правил. Внедрение выборочного контроля таможенной стоимости крайне актуально, так как он позволяет снизить затраты времени на контроль, упростить соответствующие таможенные процедуры, а также значительно сократить уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости. Это положительно отразится на формировании доходной части бюджета страны, статистике внешней торговли, а также будет способствовать сокращению издержек участников ВЭД на прохождение таможенных процедур. 
 

Заключение 
 

     Таможенная  стоимость, по сути, это зависимый от первоначальной стоимости проведенной сделки показатель, на основании которого формируются таможенные отчисления в бюджет страны, регулируется стоимость импортируемых товаров, и формируются равные конкурентные условия для экономической деятельности субъектов хозяйствования в стране. На ее основании осуществляется валютный контроль и формируется таможенная статистика. И совершенствование механизмов определения таможенной стоимости является важнейшей задачей таможенной службы, поскольку при существующих процедурах оценки пока остаются возможности фальсификации заявленной таможенной стоимости участниками ВЭД.

     В соответствии  с Федеральным Законном «О таможенном тарифе»  существует шесть методов определения таможенной стоимости товаров:

     1) метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

     2) метод по стоимости сделки  с однородными товарами;

     3) метод по стоимости сделки  с идентичными товарами;

     4) метод вычитания;

     5) метод сложения;

     6) резервный метод.

     Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных законодательством, - таможенным органом. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

     Контроль заявления и определения таможенной стоимости является инструментом государственного регулирования внешнеэкономических отношений и одним их приоритетных направлений таможенного дела в РФ. Система контроля таможенной стоимости является важной частью таможенного регулирования ВЭД. В настоящее время проблемы, связанные с таможенной стоимостью, все чаще становятся в центре дискуссий. Особую актуальность вопрос контроля таможенной стоимости представляет в связи с тем, что в настоящее время для свободной торговли российских предприятий ускоряется таможенное оформление товаров и транспортных средств.

     По  результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о  принятии заявленной таможенной стоимости  товаров или о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости.  

     Принятое  таможенным органом решение о  корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать  обоснование и срок его исполнения.

     Таможенная  стоимость применяется для достижения поставленных целей: обложения товаров таможенной пошлиной; ведения внешнеэкономической и таможенной статистики; применения нетарифных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений (квотирования, лицензирования). Международные организации рассматривают таможенную оценку в качестве меры по защите отечественного производителя. Однако несовершенство методики ее определения влечет за собой серьезные проблемы для национальной экономики.

     Решение данного рода проблем положительно отразится на формировании доходной части бюджета страны, статистике внешней торговли, а также поспособствует сокращению издержек участников внешнеэкономической деятельности на осуществление таможенных операций и других формальностей. И пусть рассмотренные выше проблемы - это только вершина айсберга, но как бы парадоксально это ни звучало, проблемы - есть двигатель прогресса, так как они являются стимулом внедрения инноваций в любой сфере деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников 
 

     1 Деточка А.В. Финансово-экономические аспекты контроля таможенной стоимости / А.В. Деточка // Таможенное регулирование & Таможенный контроль. – 2010. - № 1. – с.51

     2 Таможенный кодекс таможенного  союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     3 О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров: решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.10 № 376 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     4 О порядке декларирования таможенной  стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу: соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 12.12.08 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     5 О порядке осуществления контроля  правильности определения таможенной  стоимости товаров, перемещаемых  через таможенную границу: соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 12.12.08 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     6 Об обмене информацией, необходимой  для определения и контроля  таможенной стоимости товаров,  между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерацией: протокол соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 12.12.08 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     7 Деточка А.В. Контроль таможенной  стоимости / А.В. Деточка //Мировая  экономика. – 2010. - № 1. – с.34

     8 О таможенном регулировании в  Российской Федерации: федер. закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     9 Вахтерова И. Таможенная стоимость  – теория и практика / И. Вахтерова  // Таможенное регулирование & Таможенный  контроль. – 2010. -   №12

     10 Структура таможенной стоимости  / Режим доступа: http://brokert.ru/material/struktura-tamojennoi-stoimosti

     11 О таможенном тарифе: федеральный  закон РФ от 21.05.93 №5003-1// КонсультантПлюс:  справочная правовая система  / разраб. НПО «Вычисл. математика  и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     12 Система методов определения  таможенной стоимости ввозимых  товаров / Режим доступа: http://vneshmarket.ru/content/document_r_54231682-1781-41C9-A7BF-395CC3936373.html

     13 Об утверждении формы бланков  декларации таможенной стоимости  (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о  порядке заполнения декларации  таможенной стоимости: приказ ФТС от 1.09.06 № 829 (с изменениями от 23 декабря 2009 г.) // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.