Льготы в таможенном праве

     — мониторинг внешнеторговой деятельности, выявление в ней как публичных, так и частных интересов;

     — создание законодательства, способствующего  развитию партнерских отношений, стимулирующих  законопослушность участников внешней  торговли;

     — широкое внедрение современных  информационных технологий в процесс  взаимодействия таможенных органов  с участниками внешней торговли;

     — упрощение таможенных процедур, внедрение  системы управления рисками, значительное сокращение времени таможенного оформления [20].

     Исследование  института льгот по уплате таможенных платежей позволяет выделить основные цели их введения:

     1. Содействие развитию внешней  торговли. Освобождая определенные  группы товаров от таможенного  обложения (в том числе и  в ракурсе отдельных таможенных режимов), государство выражает свою заинтересованность в их обширном присутствии на внутреннем или мировом рынке.

     2. Обеспечение соблюдения интересов  граждан и юридических лиц.  Предоставление льготы таможенных  платежей физическим лицам или отдельным категориям организаций указывает на стремление власти к выбору оптимального баланса публичных и частных интересов.

     3. Стимулирование. Можно побуждать  "налогоплательщика совершать  действия, выполнять работу или  функции, представляющие определенный интерес для государства и общества". Было бы уместно назвать данную цель "стимулированием законопослушания", однако осознанное легитимное поведение субъектов в настоящее время не может быть основанием предоставления льгот в данной сфере.

     4. Благоприятствование иностранным государствам. Данная цель введения преимуществ базируется на международно-правовых нормах и, как правило, действует в отношении развивающихся стран [21].

     В 2010 году ФТС России значительно усовершенствовала  порядок администрирования льгот по уплате таможенных платежей и усилила контроль соблюдения законодательства в случаях, когда таможенные не уплачиваются либо уплачиваются не в полном объеме.

     При подготовке договорно-правовой базы Таможенного  союза удалось достичь унификации требований и условий предоставления тарифных льгот в государствах – членах Таможенного союза. ФТС России систематизировала информацию о льготах в одном документе – Сборнике нормативно-справочной информации (Приказ ФТС России от 26.05.2010 N 1022 "О сводном перечне нормативно-справочной информации, используемой при предоставлении освобождений от уплаты таможенных платежей"). Теперь участник ВЭД в одном документе может найти, какие льготы предусмотрены в конкретном случае и каковы особенности заполнения некоторых граф декларации на товары при применении льгот по их уплате [22].

     Нарушение законодательства при предоставлении льгот связано в основном с  предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, поэтому рассмотрение проблем таможенного законодательства необходимо рассматривать именно в этом аспекте.

       При предоставлении  льгот  участнику ВЭД  по   уплате   таможенных   платежей  действует следующая схема: участник ВЭД предоставляет пакет документов, необходимых для подтверждения права на  льготы  по  таможенным платежам. На основании проверки этих документов таможенным  органом выносится решение о предоставлении  льгот  или их непредоставлении (в случае выявления неподачи сведений или подачи недостоверных сведений). Затем, при предоставлении  льготы , происходит дальнейшее оформление товаров с одновременной подачей сведений о предоставленной  льготе  в ФТС. ФТС выносит решение в рамках ведомственного контроля о подтверждении или отмене решения  таможни. Если ФТС было отменено решение о правомерности предоставления  льгот, то заводится процедура принудительного взыскания путем выставления требования участнику ВЭД на сумму предоставленной льготы. В случае непогашения этого требования в нормативный срок таможенный  орган имеет право взыскать сумму непосредственно из обеспечения  таможенных платежей  участника ВЭД. На этом этапе и появляется возможность правонарушения. Участник ВЭД может объявить себя банкротом, на его счетах может не оказаться средств и т. п.

     В практике работы  таможен  также  выявляются нарушения  таможенного законодательства, чаще всего связанные с нецелевым использованием условно выпущенных товаров. Статья 200 ТК ТС гласит о том, что условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены  льготы   по   уплате   таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления  льгот. Однако товар, ввезенный, например, в качестве уставного капитала, может быть в короткий срок продан или сдан в аренду, что напрямую противоречит  Таможенному  законодательству и ведет к административной ответственности, штрафам и возникновению обязанности уплатить ранее не взысканные суммы  таможенных   платежей.

     Еще одна проблема - это невозможность  фактического взыскания штрафов  и пени в связи с невозможностью найти преступника, затянутостью судебных разбирательств, плохим взаимодействием между правоохранительными структурами.

     Предоставление  льгот   по   уплате   таможенной  пошлины не должно входить в противоречие с фискальным предназначением таможенной пошлины. Игнорирование этого обстоятельства неизбежно приводит к негативным последствиям для финансовой системы Российской Федерации, поскольку активное использование льготного таможенного  обложения ведет к недопоставкам в доходную часть федерального бюджета. Этим и объясняется выборочность товарооборота, подлежащего льготному налогообложению [23] .

     Доля  задолженности, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот в  общей сумме предоставленных  льгот, представлена на рисунке 2.

     В целях активизации процесса применения льгот в рамках деятельности таможни можно предпринять ряд мер по оказанию содействия участникам ВЭД:

     - проведение информирования по  возможностям снижения налогового  бремени путем использования  льгот по уплате таможенных платежей, а также об особенностях заполнения некоторых граф таможенной декларации;

     - предоставление возможности использования  в качестве обеспечения уплаты  таможенных платежей при условном  выпуске товаров поручительства  и договора страхования;

     - усиление таможенного контроля и его эффективности над условно выпущенными товарами;

      - осуществление постоянных проверок  финансово-хозяйственной деятельности  участников ВЭД для своевременного  определения возможности уплаты  таможенных платежей [24].

     Таковы  основные моменты порядка предоставления таможенных льгот, сложившиеся в ходе недолгой правоприменительной деятельности по реализации положений нового ТК ТС. Практическое применение норм ТК ТС выявит в дальнейшем и другие проблемы. Большинство из них со временем будет разрешено.

     Многоплановость и специфика влияния таможенных льгот на развитие внешнеэкономических  отношений и экономики в целом  требуют от государственных органов  взвешенного подхода к определению  способов установления льгот и целесообразности их введения. 
 
 
 

 

     Заключение 
 

     В условиях развивающихся рыночных отношений  государству необходимо уделять  большое внимание регулированию  внешнеторговой деятельности. Причины  тому очевидны: благосостояние государства, в частности проживающих в  нем граждан, всецело зависит не только от внутреннего состояния экономики, но и от степени развития и благополучия внешнеэкономических связей государства и занимаемого им в лучшем случае не последнего места на мировом рынке. В настоящее время увеличивается значимость развития партнерских взаимоотношений с участниками внешнеэкономической деятельности, непосредственно способствующие ее росту. Различные льготы по уплате таможенных платежей, упрощенный порядок при таможенном контроле и оформлении товаров повышают активность участников внешнеторговой деятельности и, таким образом, играют исключительно позитивную роль в решении данной задачи.

     Таможенно-тарифные льготы являются одним из институтов таможенного права и входят в  сложную систему таможенных льгот.

     В достижении целей тарифного регулирования таможенно-тарифные льготы выполняют регулирующую и стимулирующую функции. Государство, устанавливая ту или иную льготу, старается создать наиболее благоприятные условия по импорту или экспорту товаров в тех областях, которые способствовали бы прежде всего улучшению экономической ситуации в стране, развитию той или иной отрасли производства. Соответственно, государство не вводит льготы по тем операциям и товарам, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на отечественную экономику и составить конкуренцию отечественным производителям. Государство снижает или полностью отменяет таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития российской экономики. Таким образом, таможенно-тарифные льготы можно также определить как составную часть тарифного инструмента реализации внешнеторговой политики государства.

      

 

     Список  использованных источников 
 

     1) Таможенные льготы / Режим доступа: http://www.tamognia.ru/privilege/

     2) Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     3) Габригидзе, Б.Н., Российское таможенное право: учебник / Б.Н. Габригидзе М.: Юстицинформ, 2009. – 234 с.

     4) Мирошниченко В. Анализ новелл института льгот в таможенном законодательстве Таможенного союза / В. Мирошниченко //  Режим доступа: http://www.targo.ru/index.php?id=405

     5) О таможенном тарифе: федеральный закон РФ от 21.05.93 №5003-1// КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

     6) Предоставление тарифных преференций / Режим доступа: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=11098

     7) Льготы в таможенном деле / Режим  доступа: http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1455037

     8) Льготы предоставлены правомерно / Режим доступа: http://search.customs.ru/index.php?option=com_searchrdtex&view=result

     9) Официальный сайт Комиссии таможенного  союза / Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/ettr/Pages/RazvivStrani.aspx

     10) Виртуальная таможня – Информационно-консультационная система / Режим доступа: http://www.vck.ru

     11) Калитов А.Г. Администрирование  таможенных льгот: социально-экономический  эффект / А.Г. Калитов // Таможенное  право. – 2010. - №8 - С.24

     12) Чернецовский Н. Таможня и ВЭД – проблемы и пути их решения / Н. Чернецовский // Таможенное регулирование & Таможенный контроль. – 2010. -   №2. – с.29

     13) Кирильченко А.В. Категория «таможенная льгота» в современном таможенном праве / А.В. Кирильченко // таможенное право. – 2008. -   №6. – с.33

     14) Нетарифные меры в таможенном праве / Режим доступа: http://brokert.ru/material/struktura-tamojennoi-stoimosti

     15) Исследование института льгот  / Режим доступа: http://pintinti.ru/customs-dostovernost-stoimosti.html

     16) Лишанков К. Участники ВЭД и  таможенные льготы / К. Лишанков // Таможенный вестник. – 2009. - №12 - С.17

     17) Льготы и преференции / Режим доступа: http://ebs.uz/content/льготы-и-преференции

     18) Коник, Н.В., Таможенное дело: учебник / Н.В. Конник. – М.: Омега-Л, 2007. – 207 с.

     19) Драганов, В.Г., Основы таможенного дела: учебник / В.Г. Драганов. – М.: Экономика, 2006. – 327 с.

     20) Андриашин, Х.А., Таможенное право: учебник / Х.А. Андриашин. – М.: Юстицинформ, 2006. – 264 с.

     21) Тимошенко, И.В., Таможенное право: учебник / И.В. Тимошенко. – М.: Феникс, 2008. – 319 с.

     22)  Рассолова, М.М., Таможенное право: учебник /  М.М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2008 – 399 с.

     23) Халипов С.В. Таможенные льготы по действующему законодательству / С.В. Халипов // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2009. - №10 - С.10