Льготы в таможенном праве

     Графа 17 – «Расходы по перевозке (транспортировке) до места прибытия на таможенную территорию РФ» - в соответствии с документами, указанные в рублях – 1000,00 евро * 35,0000 = 35000,00 руб.

     Графа 20 – «Итого Б в рублях» -  35000,00 руб.

     Графа 21 – «Расходы на строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия, производимые после ввоза товаров на таможенную территорию РФ» - в соответствии с инвойсом 10 тыс.евро, при пересчете в рубли – 350000,00 руб.

     Графа 24 – «Итого В в рублях» - 350000,00 руб.

     Графа 25(а) – «Заявленная таможенная стоимость (А+Б-В) в рублях» -

     2625000,00 + 35000,00 – 350000,00 = 2310000,00 руб.

     Графа 25(б) – «Заявленная таможенная стоимость  в долларах США» -

     курс  пересчета 25,000 – 2310000,00 : 25,0000 = 92400,00 долл.

     Таким образом, декларирование таможенной стоимости  ввозимых товаров осуществляется путем  заявления сведений о методе определения  таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах  и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. И в современной ситуации, когда 48% федерального бюджета страны формируется за счет финансовых ресурсов, поступающих от таможенных пошлин и налогов при условии, что таможенный тариф в отношении более 65% товарных позиций устанавливает адвалорную ставку таможенной пошлины, правильное определение и расчет таможенной стоимости получает общее национальное значение.

     В условиях становления рыночной экономики таможенные органы и участники ВЭД имеют диаметрально противоположные задачи. Таможенные органы стоят на защите интересов государства, а именно: установление реальной таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, и тем самым решение задач таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Для участника ВЭД таможенные платежи, рассчитываемые на основе таможенной стоимости, являются дополнительными расходами, включаемыми в цену товара и снижающими его конкурентоспособность. При этом каждая сторона сталкивается с индивидуальными проблемами в процессе определения, подтверждения, контроля таможенной стоимости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Основные проблемы  определения таможенной стоимости товаров 
 

     Таможенная стоимость  является одним из наиболее сложных  и противоречивых понятий в сфере  современного таможенного законодательства, как Российской Федерации, так и  многих других государств. В связи  с этим является весьма актуальной проблема правильного и законодательно обоснованного определения таможенной стоимости. Определению таможенной стоимости всегда уделялось пристальное внимание, как со стороны таможенных органов, так и участников внешнеэкономической деятельности.

     Ключевая  цель деятельности таможенных органов - максимальное содействие международным экономическим отношениям, ускорение товарооборота. При этом нельзя забывать о том, что таможенная служба исторически формировалась как государственный фискальный аппарат, основная задача которого - пополнение федерального бюджета. В настоящее время практическая деятельность таможенных органов аргументировано указывает на то, что наиболее эффективным способом увеличения дохода бюджета от взимания таможенных платежей является правильное определение величины налогооблагаемой базы - таможенной стоимости товаров. Посредством таможенной стоимости реализуется фискальная функция таможенной пошлины. Именно таможенная стоимость влияет на объемы таможенных платежей, а также на уровень импортных цен на внутреннем рынке Российской Федерации, поэтому от правильности определения величины таможенной стоимости зависят поступление в федеральный бюджет стопроцентных сумм таможенных платежей и действенность таможенного регулирования. Как показывает практика, именно таможенная стоимость становится сегодня самым распространенным объектом судебного разбирательства. [15]

     Мировая практика, положенная в основу системы  определения таможенной стоимости, гласит о том, что сама величина таможенной стоимости не должна зависеть от метода ее определения. Недостатки системы таможенной оценки товаров влекут за собой невозможность или, по крайней мере, затруднительность для участников внешнеторговой деятельности рассчитать сумму денежных средств, которую они должны уплатить в связи с перемещением товаров через таможенную границу. В связи с этим затруднительно точно прогнозировать экономический результат внешнеторговой сделки. Поэтому таможенная оценка выступает в качестве дополнительного барьера, затрудняющего ведение внешней торговли. Во многих документах ЮНКТАД и ГАТТ (ВТО) методология таможенной оценки товаров классифицировалась как серьезный и сложный дополнительный протекционистский барьер нетарифного характера.

     В современной ситуации, когда 48% федерального бюджета страны формируется за счет финансовых ресурсов, поступающих от таможенных пошлин и налогов при условии, что таможенный тариф в отношении более 65% товарных позиций устанавливает адвалорную ставку таможенной пошлины, правильное определение таможенной стоимости получает общее национальное значение.

     В условиях становления рыночной экономики  таможенные органы и участники ВЭД  имеют диаметрально противоположные  задачи. Таможенные органы стоят на защите интересов государства, а  именно: установление реальной таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, и тем самым решение задач таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Для участника ВЭД таможенные платежи, рассчитываемые в том числе на основе таможенной стоимости, являются дополнительными расходами, включаемыми в цену товара и снижающими его конкурентоспособность. При этом каждая сторона сталкивается с индивидуальными проблемами в процессе определения, подтверждения, контроля таможенной стоимости. Проанализировав характер проблем, нами были выявлены три направления, требующие рассмотрения:

     1) Несовершенство законодательства.

     2) Проблемы, возникающие у таможенных  органов при контроле таможенной  стоимости.

     3) Проблемы, возникающие у участников ВЭД при определении и подтверждении таможенной стоимости (некомпетентность участников ВЭД). [16]

     Одним из приоритетных направлений таможенного  дела в Российской Федерации можно  назвать контроль заявления и  определения таможенной стоимости. Недостаточная урегулированность указанного контроля в таможенном законодательстве Российской Федерации создает предпосылки для коррупции, различного рода злоупотреблений со стороны должностных лиц таможенных органов и уклонения от уплаты таможенных платежей со стороны недобросовестных участников ВЭД.

     Стороны сталкиваются с отсутствием официального комментария Федерального Закона «О таможенном тарифе». Возникают также сложности с интерпретацией термина стоимости сделки идентичных товаров по второму методу определения таможенной стоимости и является ли она аналогом внешнеторговой сделки или идентична. Законодатель не дает определения «достоверность», «количественная определенность», «документальная подтвержденность», хотя данные понятия являются ключевыми для применения каждого из методов определения таможенной стоимости. Толкование терминов осуществляется правоприменителем в лице Высшего Арбитражного Суда (ВАС), и данные пробелы необходимо восполнить. Отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей процедуру организации контроля таможенной стоимости после выпуска товаров, по которым принято окончательное решение по величине ТС, а именно организации документального контроля и оформления его результатов, применении методологии расчета таможенной стоимости по результатам ревизии. Недостатки действующего законодательства не способствуют повышению эффективности контроля таможенной стоимости и порождают сложности при ее определении и подтверждении. [17]

     В рамках таможенного союза процесс  корректировки таможенной стоимости является более упорядоченным. Новые нормы более жестко регламентируют действия таможни по корректировки таможенной стоимости. Корректировка до выпуска товаров допускается только в исключительных случаях. В том случае, если данная процедура будет надлежащим образом воспринята таможенной практикой, а рано или поздно это должно произойти, участникам ВЭД будет легче отстаивать свои интересы.

     Система контроля таможенной стоимости является важной частью таможенного регулирования  внешнеэкономической деятельности. При этом решение таможенного органа о несогласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров должно содержать подробное обоснование причин несогласия. Решение же о корректировке таможенной стоимости должно содержать обоснование принятой таможенным органом таможенной стоимости, как по количественному показателю, так и по выбранному методу ее определения.

     Система контроля таможенной стоимости является важной частью таможенного регулирования  внешнеэкономической деятельности. При этом решение таможенного органа о несогласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров должно содержать подробное обоснование причин несогласия. Решение же о корректировке таможенной стоимости должно содержать обоснование принятой таможенным органом таможенной стоимости, как по количественному показателю, так и по выбранному методу ее определения.

     В результате применения системы управления рисками при контроле таможенной стоимости сотрудники таможенного органа сталкиваются с неадекватными контрольными показателями таможенной стоимости. Установленные пороговые показатели величины таможенной стоимости товаров не дифференцируются в зависимости от условий продаж и поставок. Должностные лица таможенного органа в процессе поиска и последующего анализа ценовой информации сталкиваются с несовершенством имеющихся программных средств. А именно с отсутствием единой базы, содержащей всю ценовую информацию о всех видах товаров, перемещаемых через таможенную границу. Поэтому, в процессе контроля правильности определения таможенной стоимости таможенные органы вынуждены прибегать к использованию средней рыночной цены на соответствующий товар. Здесь также надо отметить еще одну сторону, связанную с корректировкой таможенной стоимости. Эффективность деятельности правового отдела (ПО) напрямую зависит от количества дел, выигранных в рамках судебного разбирательства, в то время как результативность отдела корректировки таможенной стоимости (ОКТС) формируется из количества проведенных корректировок таможенной стоимости и величины довзысканных таможенных платежей. [18]

     Осложняется проблема контроля над таможенной стоимостью еще тем, что даже имеющаяся у  таможенной службы информация о ценовом  уровне ввозимых и аналогичных товаров  зачастую мало достоверны из-за динамичности современного рынка, а систематизация и сбор таких сведений в основном невозможны, поскольку ассортимент товаров даже по одному коду чрезвычайно разнообразен и обновление его происходит практически ежемесячно (так, например, промышленная вентиляция имеет огромную номенклатуру, причем многие модели товаров, как выходят из производства, так и выпускаются с изменениями в технических характеристиках и названии).

     Таким образом, практически некоего «эталона» - стоимостного критерия для возможности сравнительного анализа не существует и не может быть при рыночных отношениях. Поэтому сегодня таможенная служба, наряду с контролем над таможенной стоимостью в процессе совершения таможенных операций, осуществляет последующий контроль после выпуска товаров в ходе таможенных ревизий, часто позволяющий получить более достоверные сведения о стоимости товаров и провести корректировку таможенной стоимости.

     Участники ВЭД сталкиваются с трудностями  документального подтверждения заявленной величины таможенной стоимости, обусловленными различиями в стандартах оформления и контроля коммерческой, транспортной и таможенной документации. Имеются сложности в унификации трактовки условий поставки, которые несут только рекомендательный характер. При заключении внешнеторговых контрактов не учитывается торговая специфика товара, а именно указывается стоимость из расчета на один килограмм, а реализация данного товара осуществляется поштучно. При заявлении декларантом таможенной стоимости редких, специфических товаров, в отношении которых отсутствуют международные каталоги таможенной стоимости, таможенные органы вынуждены для цели проверки заявленных сведений использовать ценовую информацию относительно таких же товаров, произведенных в других странах, ценовая информация о которых имеется у таможенных органов. Данная ситуация не является вполне объективной, так как в рыночной экономике себестоимость одного и того же товара, произведенного в различных странах, может отличаться в разы, а также цена может варьироваться от условий поставок количественного характера закупаемой партии. [19]

     Несмотря  на развитие института ведомственного обжалования, сегодня судебное обжалование  для большинства участников ВЭД  остается основным способом защиты своих  прав. Судебная практика является одним  из показателей эффективности работы таможенной службы с точки зрения законности принимаемых ими решений. Невысокий показатель разрешения дел по корректировке таможенной стоимости в пользу таможенных органов свидетельствует о наличии проблем в принятии и применении законодательных и подзаконных актов в рассматриваемой сфере.