Формы таможенного контроля

Уплата  таможенных пошлин и налогов производится согласно порядку, установленному законодательством  Российской Федерации, с применением  таможенного приходного ордера (см. приказ ГТК РФ от 14.05.1997 № 265 (ред. от 11.01.2010)"Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного  приходного ордера и уплаты платежей с его применением".

Отчуждение  товаров, хранящихся на таможенном складе, а также передача в отношении них прав владения, пользования, распоряжения допускается только с предварительного уведомления таможенного органа, на контроле которого находятся такие товары, в письменной форме. ( См. ст. 232 ТК ТС )

В уведомлении  должны быть указаны сведения, которые  необходимы для таможенного оформления товаров (наименование товаров, номер  ГТД, номер формуляра контроля товаров, помещенных под таможенную процедуру  таможенного склада, если ранее в  отношении товаров проводилась  операция по их отчуждению), а также  сведения о:

- документах, в соответствии с которыми осуществляется отчуждение товаров, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения, другому лицу; - лице, приобретающем имущественные права на товары (наименование организации с указанием организационно-правовой формы).

К уведомлению  должны быть приложены документы (их копии), в соответствии с которыми товары отчуждаются либо в отношении  их передаются права владения, пользования  или распоряжения.

Лицо, приобретшее имущественные права  на товары, представляет в контролирующий таможенный орган письменное обязательство  по дальнейшему соблюдению в отношении  этих товаров требований и условий, установленных ТК ТС в отношении  товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и  находящихся на хранении на таможенном складе. Обязательство должно содержать  сведения о:

- лице, приобретшем имущественные права  на товары, (наименование лица  с указанием его организационно-правовой  формы, ОГРН, место нахождения, номер  телефона, телекса, факса, номера  банковских счетов с указанием  банковских учреждений, в которых  эти счета открыты, и МФО  по каждому банку, сведения  о документе, удостоверяющем личность (для физического лица), если законодательством  Российской Федерации предусматривается  наличие ИНН у заявителя, также  указывается ИНН);

- товарах (наименования товаров, их количество, номер таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенную процедуру таможенного склада).

Одновременно  с обязательством должны быть представлены документы, установленные подпунктами "в" и "г" пункта 1 или подпунктами "в" и "г" пункта 13 Перечня  документов и сведений, необходимых  для таможенного оформления товаров  в соответствии с избранным таможенным режимом, утвержденного приказом ФТС  РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 15.10.2010) "Об утверждении  Перечня документов и сведений, необходимых  для таможенного оформления товаров  в соответствии с выбранным таможенным режимом", соответственно.

После получения таможенным органом уведомления  об отчуждении товаров, передаче в отношении  их прав владения, пользования или  распоряжения другому лицу и обязательства  по соблюдению в отношении таких  товаров установленных требований и условий таможенный орган незамедлительно  оформляет формуляр контроля за товарами, помещенными под таможенную процедуру  таможенного склада (далее - формуляр) и вручает второй экземпляр лицу, приобретшему имущественные права  на товары, либо его уполномоченному представителю лично или по почте. Копия формуляра, заверенная таможенным органом, вручается владельцу таможенного склада, на котором осуществляется хранение таких товаров.

Формуляр  является документом, необходимым для  целей таможенного оформления и  таможенного контроля товаров в  соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

Первый  экземпляр формуляра, а также  уведомление об отчуждении товаров, передаче в отношении их прав владения, пользования или распоряжения другому  лицу и обязательство по соблюдению в отношении таких товаров  установленных требований и условий, зарегистрированные таможенным органом  в соответствии с порядком, предусмотренным  правилами внутреннего делопроизводства, вместе с представленными документами  прикладываются к первому экземпляру (листу) таможенной декларации либо иному  таможенному документу, в соответствии с которым проводится таможенный контроль товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада.

Если  заинтересованными лицами не выполняются  условия, установленные ст. 232 ТК ТС, таможня незамедлительно уведомляет об этом заинтересованных лиц путем  направления им соответствующего письма.

Перемещение товаров, находящихся  на территории одного таможенного склада, на другой таможенный склад осуществляется с разрешения таможенного органа, осуществляющего контроль за такими товарами, выдаваемого на основании письменного уведомления заинтересованного лица о своих намерениях, подаваемого в произвольной форме. ( См. также ст. 234 ТК ТС )

При перемещении с одного таможенного  склада на другой всей партии товаров, помещенных под таможенную процедуру  таможенного склада по одной таможенной декларации, принятие решения о разрешении таможенного органа на перемещение  оформляется путем проставления в таможенной декларации технологических  отметок.

В случаях, если в отношении товаров совершается  операция по дроблению партии товаров, помещенных под таможенную процедуру  таможенного склада, и/или операция по отчуждению товаров, либо передача в отношении них прав владения, пользования или распоряжения, то разрешение таможенного органа на перемещение  товаров выдается в виде формуляра. При этом отдельный формуляр оформляется  и выдается каждому из лиц, имеющих  права на подлежащие перемещению  товары. Копия формуляра вручается  владельцу таможенного склада, на котором осуществляется их хранение.

При отказе в выдаче разрешения на перемещение  товаров таможенный орган, на контроле которого находятся такие товары, незамедлительно информирует об этом заинтересованное лицо путем направления  ему соответствующего письма.

Перемещение товаров с одного таможенного  склада на другой осуществляется в  соответствии с процедурой внутреннего  таможенного транзита. При завершении внутреннего таможенного транзита в целях размещения товаров на таможенном складе в таможенный орган  представляется первый экземпляр выданного  заинтересованному лицу формуляра.

Выданный  при перемещении товаров формуляр является таможенным документом и используется для целей дальнейшего таможенного  оформления и таможенного контроля товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада.

В случае исключения владельца таможенного  склада из Реестра владельцев таможенных складов хранящиеся на таможенном складе товары подлежат перемещению в течение  двух месяцев со дня, следующего за днем исключения, на иной таможенный склад  за счет первого лица. При этом владелец таможенного склада обязан в течение  трех дней с момента исключения его  из Реестра известить об этом лиц, хранящих товары на таможенном складе.

В случае, если владелец таможенного склада не переместил на другой таможенный склад хранящиеся на его таможенном складе товары, такие товары могут быть перемещены лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров. Срок хранения товаров, перемещенных на иной таможенный склад, рассчитывается исходя из учета периода времени, в течение которого товары хранились на первом таможенном складе, а также периода времени, затраченного на транспортировку товаров от одного склада к другому.

Действия  с товарами по истечение срока их хранения на таможенном складе.

Не  позднее дня истечения срока  хранения товаров на таможенном складе такие товары подлежат помещению  под иные таможенные процедуры, предусмотренные  ТК ТС, лицом, поместившим такие товары на таможенный склад либо иным лицом, обладающим статусом декларанта в отношении  данных товаров.

При этом таможенная процедура уничтожения  в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, может быть заявлена владельцем таможенного склада.

Начальник таможни, в регионе деятельности которой функционирует таможенный склад, либо должностное лицо, им уполномоченное, заблаговременно, но не позднее чем  за 15 дней до истечения срока хранения товаров на таможенном складе и их предстоящей передачи соответствующей  организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять распоряжение товарами согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации, обеспечивает уведомление  об этом в произвольной письменной форме законного владельца товаров .

В случае если таможенное оформление товаров  к этому моменту произведено  не будет, таможенные органы имеют право  распорядиться товарами в порядке, установленном главой 22 ТК ТС. Распоряжение товарами, срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта, форма которого утверждена приказом ГТК РФ от 01.12.2003 № 1370 "Об утверждении формы акта об истечении срока хранения товаров  на таможенном складе". Второй экземпляр  акта подлежит обязательному вручению законному владельцу товаров.

Порядок применения таможенных пошлин, налогов при  использовании таможенной процедуры таможенного  склада.

В отношении  иностранных товаров, помещаемых под  таможенную процедуру таможенного  склада, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов - уплате подлежат только таможенные сборы  за таможенное оформление таких товаров.

Если  такие иностранные товары ранее  были помещены под другие таможенные процедуры и они предназначены к вывозу с таможенной территории ТС, такие товары также освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо суммы таможенных пошлин, налогов возвращаются, если их возврат предусмотрен в связи с фактическим вывозом таких товаров с таможенной территории ТС. При неосуществлении вывоза таких товаров возвращенные суммы с процентами подлежат уплате применительно к вновь избираемому для таких иностранных товаров таможенной процедуры.

При помещении под таможенную процедуру  таможенного склада товаров стран-участниц ТС, предназначенных для вывоза с  таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой экспорта предоставляется  освобождение от уплаты, возврат или  возмещение сумм внутренних налогов, если такие освобождение, возврат или  возмещение предусмотрены при фактическом  вывозе товаров с таможенной территории ТС ( в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких товаров с таможенной территории ТС такие суммы взимаются с начислением на них процентов.

Вместе  с тем, учитывая тот факт, что таможенная процедура экспорта предполагает возможность  такого возврата или возмещения только при осуществления фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС, возврат или возмещение внутренних налогов до осуществления и подтверждения  в установленном порядке фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах не предусмотрен. Также, соответственно, не определен и механизм осуществления такого возврата.

Таможенное  оформление товаров стран-участниц ТС, предназначенных для вывоза с  таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой экспорта и  помещенных под таможенную процедуру  таможенного склада, в случае невозможности  осуществления их фактического вывоза и заявлении товаров к свободному обращению на таможенной территории ТС производится в порядке, применительно  к таможенной процедуре реимпорта, что влечет за собой обязанность  возвратить в федеральный бюджет все суммы внутренних налогов, полученных в связи с экспортом, а также проценты с них по ставкам рефинансирования, установленным Центральным банком РФ.

Владелец  таможенного склада несет ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного  органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в  случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные  или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенную таможенную процедуру, как если бы они  были ввезены на таможенную территорию ТС в негодном, испорченном или  поврежденном состоянии. Взаимоотношения  лица, помещающего товары на таможенный склад, и владельца таможенного  склада строятся на договорной основе. При этом в соответствии с п. 3 ст. 28 ТК ТС такой договор имеет  признаки публичного договора и предполагает недопустимость отказа владельца таможенного  склада от заключения договора с заинтересованным лицом при наличии возможности  размещения товаров на таможенном складе. Вместе с тем, каких-либо санкций  за нарушение владельцем таможенного  склада указанного требования ТК ТС не предусмотрено. Договором хранения товаров на таможенном складе также  определяется вознаграждение владельца  таможенного склада за хранение товаров.