Формы таможенного контроля

1 Таможенная процедура таможенного склада.

Под таможенную процедуру таможенного  склада могут помещаться любые иностранные  товары, за исключением:

- товаров,  срок годности и (или) реализации  которых на день их таможенного  декларирования в соответствии  с таможенной процедурой таможенного  склада составляет менее 180 (ста  восьмидесяти) календарных дней; 
- товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

 
Под таможенную процедуру таможенного  склада также могут быть помещены товары стран-участниц ТС, предназначенные  для вывоза с таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться  на таможенных складах или в отдельных  помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких  товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ о техническом  регулировании.

Хранение  на таможенном складе отдельных видов  товаров, которые в силу своих  свойств могут храниться наливом, россыпью или навалом, допускается  с неприменением в этом случае отдельных требований, установленных  обязательными требованиями к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования  в качестве таможенного склада, по решению ФТС РФ.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей  помещения и (или) открытые площадки, соответствующие предъявляемым  ТК ТС требованиям и являющиеся зонами таможенного контроля.

Таможенные  склады могут принадлежать как юридическим  лицам, так и таможенным органам.

Типы  таможенных складов:

- таможенный  склад открытого типа - доступен  для хранения любых товаров  и использования любыми лицами  обладающими полномочиями в отношении  товаров;

- таможенный  склад закрытого типа - предназначен  для хранения товаров владельца  таможенного склада.

Таможенные  склады открытого и закрытого  типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих  особых условий хранения или способных  причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться  на таможенном складе закрытого типа.

По  общему правилу товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного  склада, должны храниться только на территории таможенного склада. Несмотря на то обстоятельство, что помещенные под таможенную процедуру таможенного  склада иностранные товары являются условно выпущенными, обеспечение  уплаты таможенных пошлин, налогов  в отношении них заявитель  рассматриваемой таможенной процедуры  не предоставляет.

Разрешением таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада является условный выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада. Условный выпуск товаров осуществляется после совершения таможенной операции по декларированию товаров таможенному органу.

Декларирование  товаров производится путем подачи таможенной декларации в форме грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной  в отношении иностранных товаров  в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных  товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС или выпускаемых для свободного обращения, а в отношении российских товаров - заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории ТС.

Таможенная  декларация может быть принята только таможенным органом, в регионе деятельности которого находится таможенный склад.

Без фактического помещения  на таможенный склад  допускается хранить  товары, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. В указанном случае лицо, заявившее таможенную процедуру таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения, а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные настоящим параграфом. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенной процедурой таможенного склада.

Для получения разрешения на помещение товаров  под таможенную процедуру  таможенного склада без фактического помещения товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 4 статьи 217 Таможенного кодекса Российской Федерации лицо, заявившее таможенную процедуру таможенного склада, подает в таможню, производящую таможенное оформление товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, заявление, составленное в произвольной письменной форме, с указанием наименований товаров, их таможенной стоимости и количества, а также с указанием обоснованных причин необходимости хранения товаров вне таможенного склада и предполагаемого места их хранения (с указанием почтового адреса). Одновременно с заявлением указанное лицо представляет документы и сведения, подтверждающие основание для передачи товаров на хранение (к которым могут относиться контракт, технический паспорт, фотографии и т.п.), а также подтверждающие возможность их хранения в месте, указанном в заявлении. Рассмотрение заявления лица осуществляется таможенным органом в течение трех дней со дня регистрации такого заявления.

Разрешение  на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада в  этом случае выдается в форме письма таможни, подписываемого начальником  таможни или лицом, его замещающим, с установлением условий хранения этих товаров (места хранения, применяемых  средств идентификации, размера  обеспечения уплаты таможенных платежей и т.п.). При помещении товаров  на таможенный склад в соответствии с положениями гражданского законодательства РФ владельцем таможенного склада выдается складская квитанция. Если владельцем таможенного склада является таможенный орган, то в подтверждение принятия товара на хранение на таможенный склад  таможенный орган лицу выдается складская  квитанция, оформленную по форме, установленной  приложением 2 к приказу ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 "Об утверждении Положения  об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы".

Срок  нахождения товаров  в таможенном режиме таможенного склада ( ст. 231 ТК ТС )

определяется  лицом, помещающим товары на таможенный склад, исходя из целей и обстоятельств  такого помещения.

Общий предельный срок нахождения товаров  в таможенном режиме таможенного  склада составляет три года. Товары, имеющие ограниченный срок годности должны быть вывезены с таможенного  склада не позднее чем за 180 календарных дней до истечения срока годности. Исходя из расчета срока годности и предполагаемого момента помещения товаров под таможенную процедуру принимается решение о возможности помещения товаров под таможенную процедуру. В отношении отдельных категорий товаров, подвергающихся быстрой порче этот срок может быть сокращен.

Товары, подвергающиеся быстрой порче и  являющиеся продуктами питания, предназначенными для последующего их использования  в качестве припасов, предназначенных  для потребления пассажирами  и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов и  поездов, а также являющиеся лекарственными средствами, должны быть заявлены к иной таможенной процедуре, чем таможенная процедура таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 60 дней до истечения их срока годности и (или) реализации

Хранение  на таможенном складе товаров таможенного  союза, помещенных под таможенную процедуру  экспорта, допускается в течение  шести месяцев. 
При не совершении в течение 60 (шестидесяти) календарных дней действий, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

В случае прекращения функционирования таможенного  склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, в  течение 60 (шестидесяти) календарных  дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перевезены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру в  соответствии с ТК ТС.

Продление сроков хранения товаров  на таможенном складе производится таможней, осуществляющей контроль за хранящимися товарами, по мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, подаваемому в произвольной письменной форме, который регистрируется таможенным органом в соответствии с внутренними правилами делопроизводства.

Решение о продлении срока хранения товаров  на таможенном складе принимает начальник  таможни или лицо, его замещающее, в форме соответствующей резолюции  о продлении срока хранения товаров, накладываемой на запросе лица, с  проставлением даты принятия решения, заверяемой подписью и оттиском печати таможни.

Решение о продлении срока хранения товаров  или отказе в таком продлении  должно быть принято не позднее дня, следующего за днем регистрации соответствующего запроса о продлении.

В случае принятия решения об отказе в продлении  срока хранения товаров на таможенном складе таможня направляет заинтересованному  лицу письмо с указанием причин такого отказа. Письмо вручается указанному лицу или его уполномоченному  представителю лично под подпись  или направляется по почте (с уведомлением о вручении).

Допустимые  операции с товарами, находящимися на хранении на таможенном складе ( ст. 232 ТК ТС )

С товарами, находящимися на хранении можно совершать  обычные операции по обеспечению  сохранности товаров. Одним из основных требований является обеспечение неизменности состояния товаров, а также обеспечение  целостности средств идентификации. Исходя из этого требования без наличия разрешения таможенного органа совершаются такие операции как осмотр, взвешивание, сушка, проветривание, измерение товаров.

Такие операции как взятие проб и образцов, подготовка товаров к продаже  и транспортировке, включая дробление  партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, операции, необходимые  для улучшения товарных качеств, размещение товаров на демонстрационных стендах в пределах таможенного  склада, тестирование могут совершаться  как уполномоченными лицами, так  и их представителями, только с разрешения таможенного органа.

Для этих целей лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (его представителя), должно обратиться в таможенный орган, на контроле которого находятся хранящиеся на таможенном складе товары, с заявлением в произвольной форме, которое должно содержать сведения о товарах, операциях  и технических средствах и  материалах, используемых при проведении таких операций, которое принимается  и регистрируется таможенным органом  в соответствии с правилами внутреннего  делопроизводства. При этом таможенный орган вправе отказать в выдаче такого разрешения, если совершение указанных операций повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств, что может выразиться, в том числе, в изменении классификационного кода товара по далее - ТН ВЭД ТС на уровне десятого знака, за исключением случая, когда изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС связано с:

- истечением  времени, начало которого определяется  моментом промышленного изготовления  товара;

- принятием  таможенным органом решения о  классификации товаров;

- изменением  классификации товаров по ТН  ВЭД ТС в период хранения  товаров, помещенных под таможенную  процедуру таможенного склада, в  связи с внесением изменений  в ТН ВЭД ТС;

- порчей  или повреждением товаров вследствие  аварии или действия непреодолимой  силы в период хранения на  таможенном складе.

Отбор проб и образцов иностранных товаров, хранящихся на таможенном складе, может  осуществляться лицами, обладающими  полномочиями в отношении таких  товаров (их представителями) в порядке, установленном установленном Приказом ФТС РФ от 25.02.2011 N 396 "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (вместе с "Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы")

Отдельная таможенная декларация на пробы и  образцы товаров не подается при  условии, что они будут указаны  в таможенной декларации, подаваемой в отношении соответствующих  товаров, при изменении таможенной процедуры таможенного склада на иную таможенную процедуру.

В отношении  проб и образцов иностранных товаров  подлежат уплате ввозные таможенные пошлины и налоги, как если бы они были выпущены для свободного обращения, за исключением случая, когда  образцы товаров возвращаются на таможенный склад в течение одного месяца с даты составления акта о взятии проб и образцов.