Понятие международной борьбы с преступностью, ее особенности и формы

По оценкам  специалистов ЦРУ США, разрастающиеся в республиках бывшего СССР криминальные структуры смыкаются с итальянской, латиноамериканской и китайской  организованной преступностью. Криминалисты Германии отмечают, что их страна в  последние годы является местом не только высокой активности российских преступников, но и обдумывания новых  операций, отдыха, проживания их семей, обучения детей. В США отмечены случаи так называемого компьютерного  взлома, т. е. хищения денег путем  несанкционированного доступа к  кодовым замкам компьютерных систем банков США с последующим периодом похищенных средств в оффшорные  компании, возглавляемые представителями "русской мафии" в других странах. Большую опасность при этом представляют группировки, формировавшиеся по признакам  этнической принадлежности и землячества, имеющие прочные связи с представителями  своих диаспор за рубежом. На это  обращают внимание как российские, так и зарубежные исследователи. Так, анализируя ситуацию в Европе, Ю. Шторбек отмечает, что с 1991 года преступные организации из бывшей Чечено-Ингушской  АССР начали распространять свою противоправную деятельность на Венгрию, Польшу, Австрию  и Германию. Отличаясь иерархическим  построением и независимостью друг от друга, эти "русские" мафиози  следили за тем, чтобы не было конфликтов между враждующими группировками, и строили свой преступный бизнес на вымогательстве денег у легальных  бизнесменов, в том числе путем  оказания принудительных услуг защите" от рэкета. 

Появившиеся тогда же в Берлине и других европейских странах долгопрудненские преступные группировки, сформированные из бывших боксеров и борцов, подозревались  в сотрудничестве с местными преступниками, которые контролировали районы "красных  фонарей" (проституцию). 

Грузинская  группировка, действовавшая в Берлине, Вене, Праге, получала свои доходы, "защищая" русских иммигрантов от долгопрудненских и чеченских вымогателей, а также  путем мошеннических сделок с  российскими военнослужащими в  Германии.[6] В этой же стране, по данным ГУОП МВД России, 90% игровых салонов  находятся под контролем "русских" банд. Российские преступники, связанные  с эмигрантами, занимаются нелегальной  продажей золота, произведений искусства, кражами и контрабандным вывозом  автомобилей. 

В Бельгии  существует 40 преступных группировок. Десятью из них руководят выходцы  из России. В основном эти группировки  занимаются сбытом наркотиков и оружия, торговлей крадеными автомобилями и отмыванием денег. 

По данным американских правоохранительных органов, преступники- иммигранты из России и  других стран СНГ привлекают в  США мошенников, вымогателей и  наемных убийц, которые совершают  там преступления за небольшое вознаграждение, а затем скрываются на родине.  

Высокими  темпами растет активность в России преступных организаций, сформировавшихся по этническому признаку.  

Наряду  с либерализацией пограничного контроля, слабостью и пробельностью иммиграционного  законодательства этому способствует естественная, а порой и искусственно формируемая национальная замкнутость  иностранных диаспор. 

Специалисты отмечает наличие у этнических преступных группировок, действующих в России, криминальной специализацию. 

Азербайджанская группировка контролирует рынки; армянская - наладила нелегальные каналы ввоза  в Армению из мест добычи в России драгоценных металлов и камней с  последующей их переработкой и сбытом за рубеж; грузинская - навязывает уголовную  субкультуру своих "воров в  законе"; китайская - совершает грабежи  и рэкет в отношении соотечественников, в частности в поездах сообщением "Москва - Пекин - Москва", и занимается нелегальным бизнесом. Чеченская  группировка, связанная с российскими  и зарубежными преступниками, контролирует экспорт сырья и импорт потребительских  товаров, осуществляемые через порты  Владивостока, Находки и Санкт-Петербурга. Имеются данные о том, что группы азербайджанских преступников монополизировали мелкооптовую торговлю наркотиками  в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других крупных городов России. Отмечены также высокая активность и негативные качественные изменения криминальной деятельности вооруженных группировок  из числа граждан Афганистана, Вьетнама, Китая, Монголии, Шри-Ланки, специализирующихся на совершении корыстно-насильственных преступлений и отличающихся особой жестокостью в отношении жертв, а также вооруженным сопротивлением силам правопорядка. 

Преступные  группировки в зависимости от условий их функционирования и конъюнктуры "черного" рынка меняют свою криминальную специализацию, если это содействует  росту доходов. 

В последнее  время все чаще начинают появляться преступные группировки из числа  участников вооруженных формирований, которые по различным причинам покидают зоны межнациональных конфликтов в  бывших республиках Союза и перемещаются в Россию. Такие группы хорошо вооружены, дисциплинированы, имеют опыт ведения  боевых действий и, как правило, находятся  на нелегальном положении. 

Отдельные виды транснациональных  преступлений  

Преступность  на автодорогах. Данный вид преступного  промысла достиг сегодня социально  опасных масштабов. Разбойные нападения  на водителей с целью завладения грузами или автомобилями распространены повсеместно. Причиненный ими ущерб  исчисляется десятками миллионов  долларов США. 

Международное пиратство. Актуальной становится проблема борьбы с международными пиратскими организациями, базы которых находятся  на территории ряда стран Юго-Восточной  Азии. Связанная с проблемой безопасности мореплавания, она тем не менее  покрыта завесой повышенной секретности, оправдываемой коммерческой или  военной тайной. Имея легальную возможность  избегать таможенного досмотра и  провозя на судах контрабандные  грузы, представители отдельных  компаний и ведомств не заинтересованы в огласке инцидентов с пиратами. 

Нелегальная торговля оружием. В последние годы участились случаи незаконной торговли оружием российскими моряками в  иностранных портах. В этой связи  японскими властями, например, произведен ряд арестов наших моряков, значительно  ужесточены меры контроля и пресечения подобных фактов. Широкий резонанс вызвало задержание капитана траулера "Ус", в каюте которого было обнаружено 40 автоматов системы  Калашникова, "не замеченных" при  таможенном досмотре судна, выходившего  в море из российского порта. Характерно, что на борту судна в роли матроса - камбузника находился следовавший в Японию прокурор г. Советская Гавань Хабаровского края. 

Нелегальная иммиграция. В Приморском крае, по оперативным  данным, действуют отечественные  и иностранные преступные группы, занимающиеся поставкой "живого товара" в увеселительные заведения стран  Юго-Восточной Азии, а также переправкой  иностранцев по поддельным документам в Западную Европу. Прикрываясь вывесками  различных легальных фирм, они  остаются неуязвимыми и избегают уголовного преследования. 

Перед правоохранительными органами Дальневосточного региона, особенно Амурской области, Приморского  и Хабаровского краев, острой остается проблема преступности, связанной с  корейскими и особенно с китайскими гражданами, продолжающими нелегально оседать на российской территории. 

По ориентировочным  данным Федеральной миграционной службы, на территории России незаконно проживает  до 600 тыс. иностранцев. Неофициальные  же оценки колеблются в диапазоне  от нескольких сот тысяч до 2 млн. человек. Только в Сибири и Дальневосточном  регионе, по данным спецслужб, нелегально проживает около 1 млн. китайских  граждан. Угроза демографической, экономической, а возможно, и криминальной китайской  экспансии в Дальневосточном  регионе становится вполне (вероятной, если учесть, что только в одной  сопредельной китайской провинции  Хэйлунцзян в ближайшее время  ожидается массовая безработица, которая, по прогнозам, коснется 20 млн. человек. Уже сейчас в некоторых дальневосточных  населенных пунктах и районах  приграничной зоны России число китайских  граждан превышает численность  коренного населения. Видимо, интенсивным  притоком в Россию китайских граждан, особенно криминально ориентированных  лиц, можно объяснить лидерство  китайцев в приведенной выше официальной  статистике иностранной преступности. По оперативным данным, среди нелегально проживающих в России иностранцев  получили распространение рэкет, грабежи, разбои, убийства и другие тяжкие преступления. 

Так, в  Приморском крае лидирующее положение  среди выявленных иностранных преступников занимают китайцы (их доля превышает  совокупную долю граждан СНГ примерно в 5 раз) и корейцы, (их удельный вес  в структуре тяжких преступлений иностранцев приближается к 32%). Представителями  этих этнических общностей совершается  более половины выявленных экономических  преступлений со стороны иностранных  граждан. В целом 70% иностранных преступлений на территории края совершают корейцы  и китайцы, проживающие там нелегально. 

При оценке масштабов иностранной и в  целом транснациональной преступности следует учитывать как неполноту  статистического учета соответствующих  преступлений, так и их высокую  естественную латентность. 

Нелегальный вывоз женщин и детей для вовлечения в проституцию. Во многих городах  России образовались преступные группировки, специализирующиеся на нелегальной  переправке граждан России, в том  числе преступников, в Западную Европу, а также на вербовке россиянок  для последующего вовлечения их в  организованную проституцию за рубежом. 

По данным МВД России, в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Хабаровске, Чите, Иркутске и других крупных городах сформировались иностранные диаспоры (национальные общины) сомалийцев, арабов, курдов, эфиопов, вьетнамцев, китайцев, монголов и других, которые оказывают своим соотечественникам  помощь в нелегальной транзитной миграции и осуществлении преступной деятельности. Более подробно эта  проблема освещена в отдельном вопросе. 

Хотя  в мире еще нет организации, ведущей  глобальный учет транснациональных  преступлений, по учетам Интерпола, охватывающим десятки стран (статистику представляют не все страны-члены этой организации), можно судить о масштабах и  динамике некоторых видов преступности. 

Незаконная  торговля наркотиками. В России в  последние годы из незаконного оборота  ежегодно изымается 35-50 тонн наркотических  средств. 

Кражи произведений искусства и антиквариата. Из-за плохого учета этих преступлений даже на национальном уровне объем  наносимого ими ущерба трудно измерим. 

2.5.  Международные органы  по борьбе с  преступностью. Международная   организация уголовной  полиции (Интерпол)  

Сотрудничество  государств в борьбе с различными видами преступлений, как видно из предыдущих параграфов, осуществляется не только на основе соглашений, но и  в рамках международных организаций, органов, конференций. 

В 1872 году состоялся Первый пенитенциарный конгресс, на котором была создана Международная  уголовная и пенитенциарная комиссия (МУПК). Затем были проведены еще  десять таких конгрессов, на которых  обсуждались вопросы идентификации  преступников, координации деятельности полицейских органов, подготовки уголовной  статистики и т. п. 

В рамках Лиги Наций была предпринята попытка  унифицировать уголовное законодательство. С этой целью был проведен ряд  конференций, касающихся борьбы с терроризмом. Поскольку Лига Наций занималась борьбой с незаконным оборотом наркотиков, с торговлей женщинами и детьми, с работорговлей и с распространением порнографических изданий, она учредила ряд комитетов по этим вопросам, которые контролировали выполнение соответствующих договоров, собирали информацию, обрабатывали данные о  преступности и т. п.