Контрольная

3. Полномочия Президента РФ.

В ст.80 Конституции РФ гласит:

1) Президент РФ является главой  государства;

2) президент РФ является гарантом  Конституции РФ.

В основные полномочия Президента РФ как главы государства и фактического главы исполнительной власти входят такие полномочия:

1) в области международных отношений:  Президент РФ осуществляет руководство  внешней политикой РФ, ведет переговоры  и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях

2) В области выборов и референдумов: Президент РФ назначает выборы  Государственной Думы и всероссийские  референдумы.

3) В области безопасности и  обороны: Президент РФ является  Верховным Главнокомандующим Вооруженными  Силами РФ, утверждает военную  доктрину России, назначает и  освобождает высшее командование  Вооруженных Сил, формирует и  возглавляет Совет Безопасности.

4) В области правосудия и прокурорского  надзора: Президент представляет  Совету Федерации кандидатуры  для назначения на должности  судей Конституционного Суда, Верховного  Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также судей других федеральных  судов, представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ.

5) Полномочия Президента РФ как  фактического главы исполнительной  власти заключается в том, что  он назначает Председателя Правительства  РФ с согласия Государственной  Думы, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, направлять и контролировать его деятельность. Президент РФ и Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ исполняют свои полномочия федеральной государственной власти на всей территории РФ.

4. Прекращение полномочий Президента РФ.

Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока  пребывания его в должности. Моментом истечения срока полномочий является принесение присяги вновь избранным  Президентом РФ. В ст.92. Конституции  РФ определены условия законного прекращения исполнения полномочий Президента РФ:

• Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом Президента РФ должны  состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Во всех случаях, когда Президент  РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента не имеет права распускать ГД, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Отставка Президента – это его добровольное решение о сложении своих полномочий до истечения их срока. Мотивы отставки Президент определяет самостоятельно. Уход в отставку носит окончательный характер. Стойкая неспособность Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия не является обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. Эта процедура устанавливается ФЗ. Отрешение от должности предполагает принудительные действия, указанные в ст.93 Конституции: Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого ГД обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

План:

1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ и его структура.
2. Порядок формирования Совета Федерации.
3. Структура Совета Федерации.
4. Полномочия Совета Федерации

1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ и его структура.

Федеральное Собрание согласно ст.94 Конституции – парламент  РФ  - является представительным и  законодательным органом РФ. Федеральное  Собрание (далее ФС) состоит из 2 палат  – Совета Федерации и ГД. Совет  Федерации является «верхней палатой», а ГД – «нижней палатой» ФС.

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного  и исполнительного органа государственной  власти. ГД состоит из 450 депутатов  и избирается сроком на 4 года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов ГД устанавливается ФЗ.

ФС является постоянно  действующим органом. В отличии  от ГД, Совет Федерации ФС не может  быть распущен. Совет Федерации и  ГД заседают раздельно. Заседания палат  ФС являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентами, палаты вправе проводить закрытые заседания. Палаты ФС могут собираться совместно для слушания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации и ГД избирают из своего состава представителей палат  и их заместителей. Представители  палат ФС, их заместители ведут  заседания палат и ведают их внутренним распорядком. Палаты ФС образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совета Федерации и ГД образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются ФЗ.

2. Порядок формирования Совета Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.95 Конституции в Совет Федерации ФС входят по 2 представителя от каждого субъекта – по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. Совет Федерации состоит из 178 представителей субъектов РФ, избранных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ или назначенных высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ). Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти субъекта РФ вносятся на рассмотрение этого органа его представителем, а в двухпалатном законодательном органе -  поочередно председателями палат. При этом группа депутатов численностью не менее 1\3 от общего числа депутатов может внести альтернативные кандидатуры. Решение об избрании представителя от законодательного органа принимается тайным голосованием и оформляется тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного органа – совместным постановлением обеих палат. Решение высшего должностного лица субъекта РФ о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ оформляется указом высшего должностного лица субъекта РФ. Указ (постановление) в 3-дневный срок направляется в законодательный орган государственной власти субъекта РФ и вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного органа 2\3 от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя.

3. Структура Совета Федерации.

Срок полномочий членов Совета Федерации определяется сроком полномочий органов, их избравших или  назначивших, однако полномочия представителей могут быть прекращены досрочно избравшим его органом в том же порядке, в котором был избран (назначен) член Совета Федерации. Членом Совета Федерации может быть избран гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Совет Федерации является постоянно действующим органом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний ГД, за исключением заслушивания посланий Президента или Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств. Заседания Совета Федерации проводятся в городе Москве, в период с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря, и являются открытыми. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

Совет федерации образует комитеты, постоянные и временные комиссии (информационной политике). Совет Федерации вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии. Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты. Все члены Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, входят в состав комитетов. Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты, при этом в состав комитета должны входить не менее 7 членов Совета Федерации. Состав комитета, комиссии утверждается палатой.

4. Полномочия Совета Федерации

Полномочия Совета Федерации определены Конституцией РФ. Основной функцией палаты является осуществление законодательных  полномочий. Порядок рассмотрения Советом  Федерации федеральных конституционных законов и ФЗ, соответственно одобренных или принятых ГД, определяется Конституцией РФ и Регламентом Совета Федерации. Организация законодательной работы в Совете Федерации осуществляется по двум основным направлениям:

• Совет федерации совместно с ГД участвует в разработке законопроектов, рассмотрении законов и принятии решений по ним;
• В порядке реализации права законодательной инициативы Совет Федерации самостоятельно разрабатывает проекты ФЗ и федеральных конституционных законов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: федерального бюджета, федеральных  налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, войны и мира.

К ведению Совета Федерации кроме  того относятся:

1) Утверждение изменения границ  между субъектами РФ;

2) Решение вопроса о возможности  использования Вооруженных Сил  РФ за пределами территории  РФ;

3) Утверждение указа Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения;

4) Назначение выборов Президента  РФ;

5) Отрешение Президента РФ от  должности;

6) Назначение на должность и  освобождение от должности Генерального  прокурора РФ;

7) Назначение на должность судей  Конституционного Суда, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

По вопросам ведения Совета федерации  палата большинством голосов от общего числа членов Совета федерации принимает  постановления.

Совет Федерации принимает Регламент, в котором детально определяются органы и порядок работы Совета Федерации, участие палаты в законодательной деятельности, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

План:

1. Структура Государственной Думы.
2. Полномочия Государственной Думы.
3. Выборы депутатов Государственной Думы
4. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации РФ

1. Структура Государственной Думы.

ГД избирается сроком на 4 года. ГД возглавляет Председатель ГД. Председатель ГД избирается из числа депутатов ГД тайным голосованием: для избрания Председателя ГД требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов ГД. Наряду с Председателем, ГД избирает первого заместителя и заместителей Председателя ГД.

Совет Государственной Думы – коллегиальной, постоянно действующий орган  палаты, созданный для предварительной  подготовки и рассмотрения организационных  вопросов деятельности палаты. В состав Совета ГД входят Председатель ГД, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. Заместители Председателя ГД и председатели комитетов ГД участвуют в работе Совета ГД с правом совещательного голоса.

В ГД создаются депутатские объединения: депутатские фракции и депутатские  группы. Основными структурными подразделениями ГД являются Комитеты (по труду и социальной политике, по охране здоровья, по экологии, по обороне). Комитеты ГД по вопросам, отнесенным к их ведению:

• Осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД;
• Осуществляют подготовку заключений по законопроектами проектам постановлений, поступившим на рассмотрение ГД;
• В соответствии с решениями палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд РФ;
• Организуют проводимые ГД парламентские слушания;
• Дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
• Решают вопросы организации своей деятельности.

Комитеты ГД образуются на срок полномочий ГД данного созыва. Рабочими органами ГД являются также комиссии.

2. Полномочия Государственной Думы

Существуют основные группы полномочий ГД, которые установлены Конституцией РФ: относящиеся к исключительному  ведению палаты (ст.102 и 103); связанные  с организацией деятельности палаты (ст.101); по принятию ФЗ (ст.105). К исключительному ведению ГД относятся: