Сущность и значение кассационной инстанции

1.1.2. Сущность кассационной  инстанции

      В гражданском судопроизводстве сущность российской кассации сводится к нескольким нормативно закрепленным положениям:

      1. Свобода кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право предоставлено сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

      Вместе  с тем право обжалования решений  прокурором несколько ограничено, поскольку прежде чем принести представление, прокурор должен установить незаконность или необоснованность решения. Кроме того, право принесения кассационного предоставления для прокурора связано с его участием в рассмотрении дела (ст. 336 ГПК РФ).

      2. Суд в кассационном порядке  по общему правилу проверяет  законность и обоснованность  решения первой инстанции исходя  из доводов, изложенных в кассационной  жалобе, представлении и возражениях  относительно жалобы, представления  в пределах кассационной жалобы, представления, и в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме независимо от пределов жалобы, представления, а равно  в отношении лиц, не обжаловавших решение (ст. 347 ГПК РФ),

      3. Кроме того, суд второй инстанции не подменяет нижестоящие суды в сборе новых доказательств и дополнительных материалов (ст. 347 ГПК РФ), однако суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены при рассмотрении дела в нижестоящий суд.

      Соответственно в ходе кассационного пересмотра суд самостоятельно оценивает как имеющиеся в деле, так и новые материалы, поступившие в суд с кассационной жалобой (представлением), и на основе своей оценки доказательств подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

      4. Суд второй инстанции также  наделен широкими полномочиями  по устранению судебных ошибок (ст. 361, 362 ГПК РФ).

      В ГПК РФ кассационное производство составляет самостоятельный правовой институт, включающий как обжалование решений, не вступивших в законную силу (ст. 336−344 ГПК РФ), так и сам пересмотр, осуществляемый судом второй инстанции (ст. 346−375 ГПК РФ).

      Если  в первой инстанции происходит установление кассационного производства, то во второй инстанции происходит кассационная проверка законности и обоснованности решений. Что образует самостоятельную процессуальную стадию.

1.1.3. Значение кассационной инстанции

      В гражданском процессе значение кассационного пересмотра решений состоит в том, что:

      − этот способ обеспечивает соблюдение законности в работе судов первой инстанции;

      − это эффективный способ защиты субъективных прав и законных интересов граждан  и организаций от актов судебной власти;

      − это также самостоятельная форма  осуществления прокурором правозащитных  надзорных функций;

      − материалы кассационного производства образуют базу для научного анализа  действующего права и практики его  реализации.

1.2. Производство в кассационной инстанции

      Как было отмечено выше, полностью исключить более или менее существенные погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно, поэтому судопроизводство и регулирующее его процессуальное право не могут обойтись без специального способа критики и устранения судебных ошибок. Специальным способом, рассчитанным на достижение такой цели, является кассационное обжалование не вступивших в законную силу актов правосудия¹⁰.

      Сущность  института обжалования состоит  в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать жалобу, а прокурор − принести кассационное представление на не вступившее в законную силу решение и определение суда первой инстанции.

      Дело  по жалобе (представлению) проверяется  вышестоящим судом, который или подтверждает правильность обжалованного акта, или изменяет, или отменяет его.

      Для лиц, участвующих в деле, право  обжалования гарантирует возможность  отстаивать свою позицию, и после вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего их интересам. Прокурор пользуется правом оспаривания решений суда первой инстанции в том случае, если он участвовал в деле по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ГПК РФ.

      В каждом обществе система обжалования  судебных решений строится в соответствии с экономическими, политическими и социальными интересами господствующих слоев населения. В мировой практике судебного строительства наиболее типичными являются апелляционная и кассационная формы обжалования¹¹.

      Апелляционная система зародилась в Римской империи, где можно было последовательно жаловаться на решения нижестоящих судей вышестоящим вплоть до императора. Со временем количество апелляционных инстанций постепенно сокращалось. Постепенно в судопроизводстве остается уже одна такая инстанция, решение которой может быть пересмотрено в кассационном порядке. При подаче апелляции дело переносится в соответствующий вышестоящий суд, который в пределах обжалованной части рассматривает его заново, действуя подобно суду первой инстанции, т. е. исследует доказательства, оценивает их, устанавливает фактические обстоятельства, применяет надлежащую норму права и выносит свое решение. На практике, однако, апелляционная инстанция, как правило, ограничивается переоценкой материалов, собранных нижестоящим судом, вследствие чего действительная ценность ее работы, которая по идее должна заключаться в полном и более квалифицированном пересмотре дела, сводится на нет¹².

      Кассационная  система пересмотра дел, как мы отметили ранее,  возникла во Франции, а затем была воспринята многими государствами. Рассмотрение дел там сосредоточено в едином для всей страны судебном органе. Кассационный суд совершенно не вдается в проверку фактических обстоятельств дела, поскольку их установление считается прерогативой судов первой и апелляционной инстанции. Он проверяет дело, только с точки зрения соблюдения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и лишь в пределах поводов, указанных в жалобе. Другие, часто очень важные и очевидные нарушения закона не могут влиять на исход дела, потому что кассатор (лицо, подавшее жалобу) на них не ссылается. Кассационный суд может принять одно из двух постановлений: оставить обжалованное решение в силе или отменить его и направить дело на новое рассмотрение. Сосредоточение кассационного пересмотра в единственном на всю страну судебном органе, существенная ограниченность предмета контроля, высокий уровень формализма деятельности кассационного суда обусловлены тем, что основная задача этого учреждения состоит не в исправлении судебных ошибок, допущенных по конкретным делам, а в упрочении центральной власти государства и обеспечении единства судебной практики¹³.

      В некоторых государствах (Германии, Австрии и др.) действует ревизионный  порядок пересмотра дел. Ревизионный  суд располагает более широкими полномочиями, не связан поводами, указанными в жалобе, в некоторых случаях может перерешить спор, не передавая дело на новое рассмотрение.

      Обжалование решений в зарубежном гражданском  процессе обычно связано с большими затратами средств: необходимо платить высокую государственную пошлину, гонорар адвокату, участие которого является обязательным, нести все иные расходы.

      После 1917 года было заявлено, что решения судов обжалованию в апелляционном порядке не подлежат, но допускалась подача «просьбы о кассации». При этом не было создано единого кассационного суда, как в иных государствах, а предписывалось рассматривать дела в кассационном порядке уездными и столичными съездами местных судов.

      Рядом последующих законодательных актов закреплялось право суда кассационной инстанции отменять решения не только по мотивам нарушения закона, но и вследствие их необоснованности. На этот суд возлагалась обязанность рассмотреть дело в полном объеме как в обжалованной, так и в необжалованной части, а равным образом в отношении стороны, не подавшей жалобы.    

      Обязанность суда кассационной, т. е. второй, инстанции  рассмотреть дело в полном объеме независимо от мотивов и поводов жалобы (протеста) так же, как и право этого суда заниматься проверкой фактической стороны дела, коренным образом отличало советскую систему обжалования от зарубежной. В то же время предоставление суду второй инстанции права вдаваться в проверку фактических обстоятельств дела нисколько не сближало советскую систему с апелляционным обжалованием, так как при апелляционном рассмотрении дела суд сам выясняет и устанавливает фактические обстоятельства дела, по советскому же праву суд второй инстанции только проверял, насколько правильно они установлены нижестоящим судом.

      Дополним  отмеченные в п. 1.1.2. особенности  российской системы кассационного  производства.

      Основные  особенности современной  российской системы  кассационного обжалования заключаются в следующем:

      • предметом кассационного обжалования  служат не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

      • система судов второй инстанции  соответствует административному  делению республики, дело в кассационном порядке рассматривается судом, стоящим одной ступенью выше по отношению к суду, разбиравшему данное дело по первый инстанции. Только решения и определения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом РФ, обжалуются в Кассационную коллегию того же Суда;

      • суд второй инстанции проверяет  не только соответствие обжалованного  решения требованиям закона, но и его обоснованность;

      • суд кассационной инстанции в  принципе связан пределами и поводами жалобы (представления), но в интересах  законности может проверить дело как в обжалованной, так и в  необжалованной части;

      • суд второй инстанции располагает широкими полномочиями вплоть до права выносить в некоторых случаях новое решение по делу с учетом фактических обстоятельств, установленных им на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, но при всем этом он всегда остается контрольным судебным органом и не подменяет работу суда первой инстанции;

      • закон гарантирует широкую доступность  обжалования решений, обеспечивает быстроту движения дела. Судопроизводство во второй инстанции отличается предельной простотой. За подачу кассационной жалобы взимается государственная пошлина. Гражданин в зависимости от его имущественного положения может быть освобожден от уплаты судебных расходов. Территориально суд второй инстанции в нашей стране максимально приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчается возможность личного участия заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела¹⁴.

      Суд второй инстанции устроен так, что  имеет полную возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции, и тем самым обеспечить скорейшее окончательное разрешение спора. Законодательно основная задача суда второй инстанции сформулирована в ст. 347 ГПК РФ и состоит в проверке − законности и обоснованности обжалованных решений и устранении таким путем обнаруженных ошибок. Кроме того, существует и другая, не менее серьезная задача кассационного контроля − руководство деятельностью нижестоящих судов. В юридической литературе отмечается, что кассационный пересмотр решений оказывает чрезвычайно сильное влияние на состояние правосудия на местах и является важным методом формирования единообразной судебной политики и практики². 

      В российском судопроизводстве создана своеобразная, не имеющая  аналогов в мировой юридической  практике система пересмотра обжалованных решений, не вступивших в законную силу. Современная российская кассация несет черты и апелляции, и классической кассации, и ревизии, которая достаточно эффективна в устранении судебных ошибок.