Шпаргалка по праву

Вопрос 59. Предмет, пределы  и объекты прокурорского надзора  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

    Согласно Закону о  прокуратуре предмет прокурорского надзора составляет соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

    Прокурорский надзор  охватывает весь комплекс прав  и свобод, установленных Конституцией РФ (личные права и свободы, политические права и свободы, социально-экономические права и свободы).

    Ограничение прав и  свобод человека и гражданина  возможно федеральным законом  в той мере, в какой это необходимо  в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В сферу надзора входит  соблюдение прав и свобод граждан  РФ, граждан РФ, имеющих гражданство  иностранного государства (двойное гражданство), иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

    Предмет прокурорского  надзора обусловливает необходимость  прокурорам в своей работе  руководствоваться конституционными  принципами, определяющими значение, порядок и условия соблюдения прав и свобод человека и гражданина (принцип равенства всех перед законом).

    Объекты прокурорского  надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определены в Законе о прокуратуре

федеральные министерства;

государственные комитеты;

федеральные службы;

иные федеральные органы исполнительной власти;

представительные (законодательные) органы власти субъектов РФ;

исполнительные органы государственной  власти субъектов РФ;

органы местного самоуправления;

органы военного управления;

органы контроля;

должностные лица;

органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

    Пределы прокурорского  надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются по тем же правилам, что и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

    Предмет прокурорского  надзора, определяемый Законом  о прокуратуре, охватывает соблюдение  прав и свобод человека и  гражданина, которые не относятся  к предмету других отраслей  прокурорского надзора.

    Осуществляя прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор должен действовать строго в рамках предоставленных ему полномочий, не подменяя иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов.

Вопрос 60. Работа органов про-ы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан

    Федеральным  законом РФ “Об обращениях  граждан” установлен порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений и организаций и предприятий независимо от формы собственности, а также порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб. Обращения могут быть индивидуальными и коллективными, устными или письменными. К обращениям граждан относятся предложения, заявления и жалобы. 

    Предложение – обращение граждан, направленное на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.  
    Заявление – обращение граждан, направленное на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан. 
    Жалоба – обращение граждан, содержащее требование восстановления их прав и   законных интересов, нарушенных действиями или бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.  
    Согласно ст.14 Федерального закона “О прокуратуре РФ” в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями рассматриваются обращения граждан, в том числе индивидуальные предприниматели и организаций, содержащие сведения о нарушении законодательства в порядке и сроки, установленные законодательными актами. Прокурор принимает меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, в том числе ИП и организаций, привлечению нарушителей к установленной законодательными актами ответственности.

    Прокурор ведет личный прием граждан, осуществляет надзор за исполнением требований законодательства, регулирующего порядок рассмотрения должностными лицами обращений граждан и организаций. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры при рассмотрении заявлений, жалоб и других обращений осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законодательства всеми государственными органами, местными представительными и исполнительными органами, организациями, должностными лицами. Прокуроры в установленном законом порядке принимают меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и юр.лиц, привлечению виновных в этих нарушениях к установленной законом ответственности.  
Предметом прокурорского надзора в этой области является:

1)надзор за соблюдением  прав и свобод граждан, гарантированной  конституцией в данной сфере; 
2)обеспечение надлежащего, в соответствии с законом справедливого обоснованного рассмотрения заявлений и жалоб во всех государственных, местных органах власти и управления, общественных организациях, коммерческих учреждениях, на предприятиях независимо от форм собственности; 

3)обеспечение неукоснительного соблюдения порядка и сроков рассмотрения жалоб и заявлений; 

4)организация надлежащего  рассмотрения и разрешения жалоб  и заявлений граждан, поступивших  в органы прокуратуры. 

Задачи прокурорского  надзора. Надзор за законностью рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений, поступающих в поднадзорные прокуратуре государственные, общественные и иные организации, предприятия и учреждения, при этом важно осуществление надзора как за соблюдением закона в деле движения и разрешения жалоб, так и установление, по каким вопросам подаются жалобы, в связи с чем, какие и как допускаются нарушения законности. Здесь сочетаются надзор за законностью актов и действий, осуществление и принятие которых вызывают жалобы и надзор за законностью, обоснованностью и своевременностью рассмотрения жалоб, аргументированностью ответов и решений.