Шпаргалка по праву

    В настоящее время  успешно развиваются такие новые самостоятельные отрасли права, как коммерческое, налоговое, таможенное, банковское, предпринимательское, торговое, экологическое право. В этих курсах также рассматриваются процессуальные полномочия прокурора, его цели и задачи в названных правоотношениях.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки

 

    Традиционно под отраслью  права в теории права понимают  совокупность однородных правовых  норм, регулирующих определенную  сферу общественных отношений.  Вопрос о прокурорском надзоре  как самостоятельной отрасли права учеными поднимался и обсуждался, однако к единому мнению ученые не пришли до сих пор, несмотря на то что практически все ученые единодушны в признании прокурорского надзора в качестве отдельной отрасли правовой науки и необходимости включения в учебный процесс одноименной дисциплины.

    Между тем общественные  отношения, складывающиеся в сфере  осуществления органами прокуратуры  прокурорского надзора, – это объективная реальность. Указанные отношения регулируются рядом нормативных актов, среди которых – Конституция РФ, определяющая основы деятельности прокуратуры и возводящая прокуратуру в ранг конституционно учрежденных государственных органов. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются Федеральным законом «О прокуратуре РФ», а конкретные вопросы деятельности органов прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора в различных сферах регулируются приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. При этом нормы правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления прокурорского надзора, носят императивный характер, четко и строго устанавливают права, обязанности и ответственность участников этих отношений, что позволяет говорить о специфичном методе их правого регулирования. Прокуратура обладает присущим именно ей механизмом реализации возложенных на нее полномочий, который не может рассматриваться в других отраслях права, поскольку имеет специфику.

    Таким образом, законодательное  закрепление положений о прокуратуре  как органе, осуществляющем надзор  за законностью, особая роль прокуратуры, многовековая история существования этого органа в российском государстве, наличие особого предмета и метода правового регулирования позволяет сделать вывод, что в настоящее время в РФ существует определенная совокупность однородных правовых норм, закрепленных в специальных источниках, регулирующих деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими прокурорского надзора.

    Учитывая масштабы правового  регулирования, ввиду закрепления  основ правового статуса прокуратуры в Конституции РФ, названную совокупность правовых норм можно рассматривать как подотрасль конституционного (государственного) права, которое представляет собой совакупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

    В пользу того, что  прокурорский надзор является самостоятельной подотраслью современного российского права, свидетельствуют и проводимые реформы, когда прокуратуре возвращается ее основная, исторически обусловленная функция – надзор за законностью и исключаются полномочия в сфере уголовного преследования, что больше не позволит приравнивать прокуратуру к другим правоохранительным органам, уполномоченным осуществлять дознание и следствие.

    Самостоятельность подотрасли  прокурорского надзора подтверждается  и наличием особого предмета правого регулирования. Под предметом любой отрасли права понимаются те общественные отношения, на которые направлено действие правовых норм. Предметом прокурорского надзора выступают общественные отношения, на регулирование которых направлена прокурорская деятельность: общественные отношения, связанные с исполнением требований законов.

    Для каждой отрасли  (подотрасли) права характерно наличие метода правого регулирования. Для отрасли прокурорского надзора характерен императивный метод, где прокуратура как орган власти обязана давать властные указания об устранении допущенных нарушений законодательства, а все другие субъекты обязаны подчиняться этим указаниям.

    Таким образом, отрасль  прокурорского надзора можно  определить как совокупность  однородных правовых норм, закрепленных в Конституции РФ, Федеральном законе «О прокуратуре РФ» и иных правовых источниках, регулирующих деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

 

Вопрос 56. Система военных  прокуратур

 

    Военная прокуратура  - специализированная структура единой централизованной системы прокуратуры РФ, осуществляющая функции надзора за исполнением законов в Вооруженных Силах РФ, в других войсках и воинских формированиях, выполняет функции уголовного преследования.

    Деятельность военных прокуратур регламентируется Конституции РФ, ФЗ РФ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" и специальными нормами военного права, закрепляющего принципы и формы устройства Вооруженных Сил РФ, вопросы военного управления, жизнедеятельности войск, систему комплектования, прохождения военной службы, прав, обязанностей и ответственности военнослужащих и других участников воинских правоотношений.

    Структура, штаты и дислокация органов военных прокуратур определяются Генеральным, прокурором РФ.

    Структуру военных прокуратур составляют: Главная военная прокуратура; прокуратуры военных округов, группы войск, флотов, прокуратура ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной службы и прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов РФ; прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов.

    Главный военный  прокурор является одновременно Заместителем Генерального прокурора РФ.

    Главный военный  прокурор, его заместители и другие  военные прокуроры, каждый в  пределах своей компетенции вправе  принести протест на незаконный  акт или решение командования  и органа военного управления, внести представление соответствующим военным органам и командирам о выявленных нарушениях законодательствам потребовать их устранения.

    На должность  военных прокуроров и следователей  назначаются офицеры, проходящие  военную службу по контракту  или призыву, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья выполнять возложенные на них задачи в условиях войсковой жизни.

    Все военные  прокуроры назначаются и освобождаются от должности   Генеральным прокурором РФ.

    Финансирование  и материально-техническое обеспечение  органов военных прокуратур, включая выделение и охрану служебных помещений, осуществляют соответственно Минобороны РФ и командование других войск за счет средств федерального бюджета.

 

 

Вопрос 57. Сущность, цели  и задачи надзора за исполнением  законов органами, осуществляющими  ОРД

 

    Прокурорский надзор  в сфере оперативно-розыскной  деятельности представляет собой одно из направлений прокурорского надзора в сфере уголовной юстиции. Вместе с тем он имеет свои особенности, касающиеся объекта, предмета, организации и полномочий.

    Под оперативно-розыскной деятельностью понимают вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то законом в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

    Сущность прокурорского  надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является составной частью прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Выделение данной функции прокуратуры в качестве самостоятельного направления деятельности обусловлено тем, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности затрагиваются (ограничиваются) основные права и свободы личности, закрепленные в Конституции РФ. Ограничение прав и свобод возможно только по основаниям, установленным законом.

    Прокурорский надзор  за оперативно-розыскной деятельностью — это вид деятельности, осуществляемой уполномоченными работниками прокуратуры в пределах их компетенции по средствам использования определенных законом методов проверки и средств реагирования в целях обеспечения исполнения на территории РФ законов всеми оперативно-розыскными органами.

    Прокурорский надзор  нацелен:

способствовать выполнению органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, обязанностей по предупреждению, своевременному выявлению, пресечению и раскрытию преступлений; изобличению виновных; розыску лиц без вести пропавших, а также скрывающихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, либо уклоняющихся от уголовного наказания;

содействовать комплексному и активному  осуществлению оперативными подразделениями  всего объема оперативно-розыскных  мероприятий, разрешенных Законом  об оперативно-розыскной деятельности;

содействовать надлежащему документированию результатов оперативно-розыскной деятельности и использованию их в процессе доказывания по уголовным делам.

    Задачи прокурорского надзора за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность:

охрана и защита прав и свобод личности;

обеспечение верховенства закона при  проведении оперативно-розыскных мероприятий;

обеспечение мер по раскрытию преступлений и привлечению виновных к ответственности;

предупреждение и пресечение нарушений  со стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

    Оперативно-розыскная деятельность  включает в себя оперативно-розыскные мероприятия. Их исчерпывающий перечень дан в ст. 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности. В этом случае к задачам прокурорского надзора можно отнести выявление и предупреждение случаев проведения оперативно-розыскных мероприятий, не предусмотренных законом, а также превышения оперативно-розыскными подразделениями определенной законом компетенции. Эти задачи тесно связаны с его предметом.

 

 

Вопрос 58. Система прокуратуры РФ

 

    Система прокуратуры  РФ — возглавляемая Генеральным прокурором РФ единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение единой законности, правопорядка, федеральной государственности России, построенная на единых принципах, с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления государства.

    Система прокуратуры  закреплена в ст. 11 Закона «О прокуратуре» и делится на территориальные и специализированные прокуратуры. Возглавляет систему прокуратуры Генеральная прокуратура РФ, в состав в которой входит Главная военная прокуратура, возглавляющая систему органов военной прокуратуры.

    К территориальным  прокуратурам относятся:

        1) прокуратуры субъектов РФ (республик  в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных  округов);

        2) прокуратуры городов и районов,  иные территориальные прокуратуры  (межрайонные).

    Специализированные прокуратуры действуют на правах областных и районных прокуратур и подразделяются на военные и иные специализированные прокуратуры.

       Военные  прокуратуры: Главная военная прокуратура; прокуратуры военных округов, флотов, групп войск, армий, флотилий; прокуратуры соединений, гарнизонов.

       Иные  специализированные прокуратуры: природоохранные; по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах и в закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО); по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях; иные специализированные прокуратуры.

       Транспортные  прокуратуры (на правах районных  и городских) подчинены территориальным  прокуратурам субъектов РФ и  осуществляют надзор за исполнением  законов на транспорте и в таможенных органах в соответствии с ранее установленной компетенцией.

        В систему прокуратуры также  входят Следственный комитет при прокуратуре РФ, научные и образовательные учреждения (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Академии Генеральной прокуратуры РФ и др.) и редакции печатных изданий прокуратуры (журнал «Законность»).

      Создание  и деятельность на территории  РФ органов и учреждений прокуратуры,  не входящих в единую систему  прокуратуры, не допускается (п. 3 ст. 11 Закона «О прокуратуре»).