Шпаргалка по праву

    В соответствии с Конституцией  РФ (ст. 129) и Законом о прокуратуре  Генеральный прокурор РФ назначается  на должность сроком на пять  лет и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

    Если предложенная Президентом  РФ кандидатура на должность  Генерального прокурора РФ не  получит требуемого количества  голосов членов Совета Федерации,  то Президент РФ в течение  30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.

В отсутствие Генерального прокурора  РФ или в случае невозможности  исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия того и другого или в случае невозможности выполнения ими своих обязанностей — один  из заместителей Генерального прокурора  РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

    Прокуроры субъектов  Российской Федерации назначаются  на должность Генеральным прокурором  РФ по согласованию с их органами  государственной власти.

    Прокурор города, района, приравненные к ним прокуроры  назначаются Генеральным прокурором  РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

    Сообщения о назначении на должность и освобождении от должности прокуроров публикуются в печати.

    В течение срока полномочий  прокурор может быть освобожден  Генеральным прокурором РФ от  занимаемой должности по собственному желанию, в связи с переводом на другую работу или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения им преступления, установленного в законную силу приговором суда, а также по другим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

    Прокурор и следователь  органов прокуратуры имеют право  на выход в отставку.

    В вышестоящих прокуратурах (кроме районных, городских и приравненных к ним     специализированных прокуратур) создаются коллегии в составе руководителя соответствующей прокуратуры (председателе), его  первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначенных руководителем данной прокуратуры. Коллегии, создаваемые в прокуратурах, являются совещательными органами. На основании их решений соответствующие прокуроры в пределах своей компетенции издают приказы и иные акты.

    В Генеральной прокуратуре  РФ действует Научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о Научно-консультативном совете и его состав утверждаются Генеральным прокурором РФ.

Вопрос 54. Полномочия прокурора  по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

    Надзор за соблюдением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, в соответствии со ст. 21 Закона  об оперативно-розыскной деятельности  возложен на Генерального прокурора РФ и уполномоченных им прокуроров. Это положение конкретизируется в приказе Генерального прокурора РФ от 25.04.2000 № 56. Согласно указаниям, содержащимся в этом Приказе, во исполнение требований закона соответствующими приказами заместителей Генерального прокурора РФ в аппаратах Генеральной прокуратуры РФ и Главной военной прокуратуры назначаются уполномоченные прокуроры, на которых возлагается непосредственное осуществление надзорных функций по рассматриваемому направлению деятельности.

    Назначенные прокуроры  в свою очередь своими приказами  назначают из числа сотрудников  аппарата соответствующей прокуратуры  и нижестоящих прокуратур уполномоченных  прокуроров для осуществления  надзора.

    Прокуроры субъектов  РФ и приравненные к ним прокуроры транспортных, военных и иных специализированных прокуратур несут персональную ответственность за организацию надзора. В каждой прокуратуре определяются лица, на которых возлагается ведение делопроизводства по документам ОРД.

    Прокуроры, уполномоченные осуществлять надзор за законностью ОРД, а также должностные лица прокуратуры, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства по документам ОРД, должны иметь соответствующий допуск для работы с документами, имеющими гриф ограниченного пользования.

    Допуск для работы  с документами оформляется в  соответствии с Инструкцией о  порядке допуска должностных  лиц и граждан Российской Федерации  к государственной тайне, утвержденной  постановлением Правительства РФ  от 28.10.1995 № 1050.

    Работа с этими документами накладывает на прокуроров обязанность о неразглашении полученной в ходе выполнения своих функций информации. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, а также иных сведений, ставших известными в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий или содержащихся в соответствующих документах и материалах, а равно за засекречивание сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне, либо включение их в носители данных, составляющих государственную тайну, должностные лица органов прокуратуры несут персональную ответственность в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне) и Законом об оперативно-розыскной деятельности, вплоть до уголовной.

    Проверки исполнения  законодательства об оперативно-розыскной  деятельности должны проводить  только те прокуроры, на которых  возложено непосредственное осуществление  этих функций.

    Копия приказа с перечнем  уполномоченных прокуроров и  лиц, ответственных за ведение делопроизводства по документам ОРД, или выписка из него направляется для сведения руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

    Согласно совместному  указанию Генеральной прокуратуры  РФ и Федеральной службы безопасности РФ от 18.04.2002 № 20–27/10 «О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ органами федеральной службы безопасности» у прокурора должно быть соответствующее предписание на проведение проверки, которое он должен предъявлять начальнику органа Федеральной службы безопасности РФ. Предписание оформляется на официальном бланке прокуратуры. В нем указываются фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного прокурора, данные о наличии допуска, а при необходимости и другие сведения, требуемые согласно ведомственным нормативным документам.

    В соответствии с требованиями  Закона о прокуратуре полномочия  прокурора по надзору за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и  другими федеральными законами.

    Уполномоченный прокурор  в ходе проведения проверок, а  также при восстановлении нарушенных  прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе:

    знакомиться с подлинными  оперативно-служебными документами,    требовать письменные объяснения  от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустивших при этом нарушения закона;

    давать письменные указания  об осуществлении тех или иных  оперативно-розыскных мероприятий  либо их прекращении;

    опротестовывать незаконные  и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов проведения оперативно-розыскных мероприятий следователю (органу дознания, в суд);

    отменять незаконные  и необоснованные постановления следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в порядке реализации результатов ОРД;

    опротестовывать противоречащие  закону ведомственные правовые  акты, принятые руководителями органов,  осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность;

    вносить представления  об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами  органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность;

    требовать от руководителей  органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, отстранения подчиненных им оперативных работников от дальнейшего ведения оперативных проверок в случае нарушения ими закона;

    проводить проверку при  обнаружении признаков преступления  в соответствии с требованиями  уголовно-процессуального законодательства;

направлять в суд жалобы, проверка которых относится к исключительной компетенции судей.

    При обнаружении пассивности  в проведении оперативно-розыскных  мероприятий уполномоченным прокурорам  надлежит направлять руководителю  органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо вышестоящему руководителю указания с установлением срока их исполнения.

    При нарушении органом  (должностным лицом), осуществляющим  оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов  физических и юридических лиц  уполномоченный прокурор в соответствии с законодательством обязан принять меры по их восстановлению и возмещению причиненного вреда.

    В случаях незаконного  отказа в предоставлении документов  в зависимости от обстоятельств  надзирающий прокурор должен  рассматривать его как невыполнение требований прокурора или воспрепятствование его законной деятельности. Прокурору в этих случаях при наличии оснований необходимо принять меры для привлечения виновных должностных лиц в установленном законом порядке к ответственности, в том числе и уголовной.

    Надзирающие за законностью  ОРД прокуроры, используя предоставленные  им полномочия, обязаны пресекать  нарушения прав и законных  интересов физических и юридических  лиц при проведении оперативно-розыскных  мероприятий, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлекать виновных должностных лиц к установленной законом ответственности. Руководители соответствующих прокуратур обязаны обеспечить защиту от разглашения сведений, содержащихся в предоставленных документах и материалах об оперативно-розыскной деятельности поднадзорных органов.

Уполномоченные прокуроры несут  персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Вопрос 55. Прокурорский надзор и его место в системе  права и среди юридических  дисциплин

    Прокурорский надзор  связан с другими отраслями  права и учебными дисциплинами. Каждая из учебных дисциплин  (уголовное и уголовно-процессуальное, гражданское и гражданское процессуальное право, административное и семейное право и др.) отводит определенное место роли и значению прокурорского надзора в той или иной отрасли права.

    В общей теории государства и права прокурорский надзор исследуется в качестве самостоятельного вида государственной деятельности. В теории современного государства и права прокуратура на основе структурно- функционального анализа рассматривается и исследуется в механизме государства как важнейший независимый орган правоохраны.

    Курс общей теории  государства и права рассматривает  прокурорский надзор как одну  из важнейших форм и функций  государства и государственной деятельности, раскрывает понятие «законность», показывает роль прокурора в ее укреплении, поддержании режима законности и правопорядка в государстве, воспитании граждан в духе законоуважения и законопослушания, повышении правовой культуры в обществе.

    Существует тесная взаимосвязь и взаимодействие криминологии и прокурорского надзора. На основании положений криминологии, изучающей закономерности преступности и преступного поведения как социального явления, в прокурорском надзоре, исследующем закономерности организации и деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов в процессе оперативно-розыскной деятельности, расследования преступлений, за законностью и обоснованностью выносимых судами приговоров и иных решений по уголовным делам, разрабатываются необходимые теоретические положения и практические рекомендации. Эти данные необходимы при проведении прокурорами проверок, подготовке и внесении актов прокурорского реагирования на нарушения законов. Учет криминологических рекомендаций необходим при выполнении прокурорами возложенной на них функций координации деятельности по борьбе с преступностью, участии в правотворческой деятельности, при выполнении иных задач и функций.

    Курсы «Судоустройство», «Конституционное право» изучают  место прокуратуры в системе правоохранительных органов, взаимодействие прокуратуры с ними.

    Наиболее тесно с курсом  «Прокурорский надзор» связаны  дисциплины уголовного и гражданского процесса, трудовое, административное, хозяйственное, жилищное, земельное право, в сфере деятельности которых прокурорский надзор занимает весьма заметное место.