Правовое регулирование рабочего времени

   Это особая форма осуществления трудового  процесса вне места постоянного  проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к  месту постоянного проживания является вахтовый метод.

   Вахтовый  метод работы применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта либо реконструкции конкретных объектов производственного, социального назначения в отдаленных или необжитых районах. Кроме того, он может применяться в районах с особыми природными условиями.

   Важной  особенностью вахтового метода работы является то, что работники, привлеченные к таким работам, проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, которые представляют собой комплекс зданий и специальных сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.  Работа выполняется сменным персоналом.

   Законодатель  устанавливает продолжительность  вахты. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в данном вахтовом поселке. Особенность режима рабочего времени при вахтовом методе работы состоит в том, что продолжительность смены удлиняется до 12 часов. Продолжительность вахты не может превышать одного месяца. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 299 ТК в исключительных случаях на отдельных объектах работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации может увеличить продолжительность вахты до трех  месяцев.

   При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал пли иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до  места выполнения работы  и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым кодексом (ст. 300).

   Графики работ на вахте утверждаются работодателем  с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Они доводятся до сведения работников не позднее чем за два месяца.

   На  работодателя возлагается обязанность  вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам, а также за весь учетный период.

   Часы  переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года И суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

   Трудовое  законодательство устанавливает ограничения  на работы вахтовым методом. Так, на условиях вахтового метода работы не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, необходимости выполнить (закончить) начатую работу,

   которая вследствие непредвиденной - задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

4. при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда не 
   исправность  их   может  вызвать  прекращение  работ для   значительного числа работников;
5. для  продолжения работы  при неявке вменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика 
   другим работником.

   В других случаях привлечение к  сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

   Трудовой  кодекс устанавливает для некоторых  категорий работников важную юридическую гарантию. Так, не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим нравом отказаться от сверхурочных работ.

   Сверхурочные  работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

   Работодатель  обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ,  выполненных каждым работником.

    Глава 2.  Режим рабочего времени и его особенности

   2.1. Правовое определение режима рабочего времени.

   Под режимом рабочего времени следует  понимать распределение времени работы в пределах суток, недели, месяца, а также другого календарного периода.

   В соответствии со ст. 100 ТК режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (она может быть пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.

   Режим рабочего времени устанавливается  коллективным договором. заключаемым работниками и работодателем в лице их представителей ч.2 ст. 41 ТК РФ, или правилами внутреннего трудового распорядка организации, утверждаемыми работниками работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации ст. 189-190 ТК РФ.

     В связи с этим необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы самой организации. Например, организация является непрерывно действующей (работает круглосуточно), а работники работают посменно. В настоящее время режим рабочего времени для всех работников может быть единым. Для работников отдельных подразделений он может быть различным. Стороны трудового договора по взаимному соглашению могут устанавливать также индивидуальный режим работы, если это не будет ухудшать условий труда работника по сравнению с действующим законодательством или коллективным договором.

   Правительство РФ приняло постановление от 10 декабря  2002 г. «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы»²¹. Принято данное постановление в соответствии со ст. 100 ТК. Указанный режим рабочего времени и времени отдыха определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и  социального развития РФ и Министерством здравоохранения РФ. Указанным федеральным органам исполнительной власти рекомендовано утвердить до 1 апреля 2003 г. нормативные правовые акты, определяющие особенности режима рабочего времени и времени отдыха таких работников.

   В организациях распорядок дня и графики сменности могут устанавливаться на месяц, квартал, год и т. д. При сменной работе каждая группа работников должна выполнять работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности могут быть двухсменные,  трехсменные и  четырехсменные.

   Работодатель  при составлении графиков сменности должен учитывать мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Переход работника из одной смены в другую определяется графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за одни месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

2.2. Особенности режима  рабочего времени  в трудовом законодательстве.

 Как следует из содержания ч. 2 ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, может иметь особенности. Эти особенности определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Однако, что такое «особый характер работы» и исходя из каких критериев он должен определяться, осталось неясным.

 Ранее указанное Постановление Правительства  РФ от 10 декабря 2002 г. № 877²² «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы»"³ на эти вопросы также не дает ответа. В нем предусмотрено лишь, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.

 Между тем необходимость раскрытия  содержания понятия «особый характер работы» вытекает и из содержания некоторых других статей Трудового кодекса, где оно используется. Так, ст. 118 ТК РФ закрепляет право отдельных категорий работников, труд которых связан с особенностями выполняемой работы, на дополнительный оплачиваемый отпуск и предусматривает, что Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

 Для уяснения содержания понятия «особый  характер работы» необходимо исходить из содержания понятия самой работы (труда). Труд - это созидательная деятельность работника, т. е. процесс его работы. Данный процесс характеризуется такими факторами, как тяжесть трудового процесса (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза и др.) и напряженность трудового процесса (нагрузки интеллектуального характера, сенсорные нагрузки, монотонность нагрузок и др.).

 Указанные факторы позволяют оценить труд как тяжелый или напряженный, т. е. определить его особый характер, который может обусловить необходимость установления особенностей режима труда и отдыха отдельных категорий работников.

 Представляется, что именно с учетом факторов напряженности труда установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (предусмотрены периоды подготовительной работы к выполнению профессиональных обязанностей и периоды специальных перерывов для отдыха, включаемые в рабочее время: ограничена продолжительность рабочих смен при суммированном учете рабочего времени и др.)²³⁷⁵.

 Однако  факторы, характеризующие процесс  труда как тяжелый или напряженный, не являются единственным основанием для установления особенностей режима труда и отдыха соответствующих категорий работников. Наряду с ними в качестве основания для установления особенностей режима рабочего времени и времени отдыха могут быть использованы также факторы производственной среды, в которой осуществляется труд, воздействующие на состояние здоровья работников, - вредные производственные факторы.

 К таким  производственным факторам относятся, например, общая и локальная вибрация. В целях охраны здоровья работников вибро-опасных профессий от воздействия вибрации установлено, в частности, что суммарное время работы в контакте с ручными машинами, вызывающими вибрацию в пределах санитарных норм, не должно превышать 2/3 рабочей смены. При этом продолжительность одноразового воздействия вибрации, включая микропаузы, входящие в данную операцию, не должны превышать для ручных машин 15-20 минут.

 При указанном режиме (если прочие факторы соответствуют санитарным нормам) устанавливаются помимо обеденного перерыва (не менее 40 минут) дополнительные регламентированные перерывы, включаемые в рабочее время: через1) -2 часа после начала смены - 20 минут и через;