Правовое регулирование рабочего времени

   По  структуре, которую определяют сами организации по согласованию с органами местного самоуправления (для исключения перегрузки общественного транспорта), рабочая неделя может быть 5-дневной (5 дней рабочих и 2 выходных) и 6-дневной (6 дней рабочих и 1 день выходной). Абсолютное большинство трудящихся работают по 5-дневной рабочей неделе; по 6-дневной работают многие учебные заведения, поликлиники, больницы, бытовые, торговые и другие организации, обслуживающие население. Рабочая смена — это продолжительность ежедневной работы; она устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности. Что касается рабочего дня, то в настоящее время этот термин равнозначен рабочей смене, т. е. является синонимом.

   Продолжительность ежедневной работы (смены) не может  превышать:

   для работников в возрасте от 15 до 16 лет  — 5 часов, в возрасте от  16 до  18 лет — 7 часов;

   для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 3,5 часа;

   для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов. Для творческих работников организаций кинематографии, теле-  и  видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категории этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором согласно ст. 94 ТК РФ.

   В соответствии со ст. 95 ТК РФ продолжительность  рабочего дня или смены, непосредственно  предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Если работник работает в непрерывно действующей организации или занят такими видами работ, где нельзя уменьшить продолжительность работы или смены в предпраздничный день, тогда за переработку ему предоставляется дополнительное время отдыха.

   Однако, что касается замены отдыха оплатой  переработки, то оплата может быть произведена  только с согласия работника и  по нормам, установленным для сверхурочной работы.

   Сверхурочная  работа в соответствии со ст. 99ТК РФ это вид работы производимой работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

   Необходимо  отметить, что, основанием для привлечения работника к сверхурочным работам является приказ (распоряжение) работодателя.

   Работа  признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обязанностей работника или нет.

   Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:

• при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
• при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
• при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
• при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;
• для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

   Не  допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников моложе 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть письменно ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

   В других случаях, помимо указанных в ст. 99 ТК, привлечение к сверхурочным работам допускается помимо письменного согласия работника с учетом мнения представительного органа работников. То есть новый Кодекс устанавливает двойную гарантию против необоснованного привлечения работников к сверхурочным работам.

   Не  допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников моложе 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным  законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть письменно ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

   Работа  за пределами нормального  рабочего времени  в порядке совместительства. Наряду со сверхурочными работами, производимыми за пределами нормального рабочего времени за пределами нормального рабочего времени по инициативе работодателя и вызывающими повышенную заболеваемость работников, законодательство о труде допускает работу за пределами нормального рабочего времени по инициативе работника в порядке внутреннего совместительства (работу по трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности) и на условиях внешнего совместительства (по договору с другими работодателем) не более четырех часов в день и 16 часов в неделю ч. 1-3 ТК РФ с определенными ограничениями ч. 4 ст. 98 ТК РФ и ч. 6 ст. 282 ТК РФ Особенно большой ущерб здоровью работника может нанести работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника в порядке внутреннего совместительства, поскольку она является  худшим видом внутреннего совместительства и может достигать четырех часов в день и 16 часов в неделю. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 ноября 2002г. №913 Продолжительность работы по совместительству в организациях здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, может достигать 8 часов в день и 39 часов в неделю.¹⁸

   Сверхурочная работа не может превышать четырех часов в течении двух дней подряд и, следовательно будет менее 16 часов в неделю. Кроме того, совместительство, требующее от работника не меньше затраты сил и здоровья чем сверхурочная работа, оплачивается в одиночном размере по сравнению со сверхурочной работой. Совместительство от основной работы в другой организации также чревато негативными последствиями для работника, поскольку оно допускается как у одного работодателя так и у нескольких, и может быть чрезмерным по длительности.

   Кроме того, правовое регулирование сверхурочной работы, иное  чем работы по совместительству. 

   Можно привести следующий пример из судебной практики:

     Кассационная коллегия  Верховного Суда  РФ рассмотрела  в открытом судебном  заседании гражданское дело по заявлению Ш. о признании недействующим подп. «а» пункта 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических и работников культуры» установлено, что педагогические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству, выполнение другой регулярной работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы  время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе и на по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской федерации установлены санитарно – гигиенические ограничения).

   Ш. обратилась в суд  с заявлением о  признании приведенного подпункта недействующим, считая его противоречащим нормам Трудового  кодекса РФ и нарушающим ее право на получение  заработной платы  в полном объеме.

   Решением Верховного Суда РФ от 26 апреля 2004г. в удовлетворении заявления отказано.

   В кассационной жалобе Ш. просит решение  суда отменит, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вынести новое  решение об удовлетворении заявленного требования.

   Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия верховного суда РФ не нашла оснований для его удовлетворения.

   Нельзя  согласится с с  доводом кассационной жалобы о противоречии оспариваемой нормы  ч.4 ст. 98 ТК РФ в силу которой внутренне  совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случае, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В данном случае ТК РФ в исключение из общих правил предусматривает особенности регулирования труда по совместительству для педагогических, медицинских, и фармацевтических работников, работников культуры, поручая установить порядок определения особенностей Правительству РФ ч.5 ст. 282ТК РФ.

   Утверждение об ограничении оспариваемой нормой прав работника, работа которого сверх нормальной  продолжительности рабочего дня при внутреннем совместительстве не будет считаться сверхурочной, оплачиваемой в повышенном размер, не соответствует действительности.

   В отличие от сверхурочной работы, как правильно указанно решении суда, работа по совместительству возможна только по инициативе самого работника, с согласия работодателя, на основании трудового договора, заключаемого наряду с трудовым договором  по месту основной работы, ан условиях определенных договором о внутреннем совместительстве¹⁹. 

   Оспариваемое  постановление не относит к работе по совместительству работу, которая  в соответствии с нормами Трудового  кодекса РФ признается сверхурочной.

   Довод заявителя о том, что ее сверхурочная работа неправильно признана работой по совместительству и оплачена в одинарном размере, не является основанием к отмене обжалуемого  решения суда.

   Для наиболее полной классификации видов  рабочего времени необходимо изучить  такие виды как:  работу в режиме гибкого рабочего времени в со ст. 102 ТК РФ и вахтовый метод работы.

   Гибкий  режим рабочего времени является формой организации труда, при которой для отдельных работников или коллективов структурных подразделений в рамках одной организации допускается саморегулирование как начала, окончания, так и общей продолжительности рабочего дня.

     Основным элементом режима гибкого рабочего времени являются скользящие (гибкие) графики работы. Они могут устанавливаться по соглашению сторон трудового договора как на стадии приема на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.).

   Режим гибкого рабочего времени используется в тех случаях, когда по каким-либо причинам дальнейшее применение обычных  графиков затруднено либо малоэффективно. Элементами режима гибкого рабочего времени являются: 1) переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению и 2) фиксированное время — период обязательного нахождения всех работников, занятых по режиму гибкого рабочего времени. При этом по своей значимости и продолжительности — это основная часть рабочего дня. Фиксированное время позволяет обеспечивать и осуществлять необходимые служебные контакты. Конкретная продолжительность составных элементов режимов гибкого  рабочего времени и тип учетного периода(«перерыв для питания и отдыха»; «продолжительность учетного периода», определяющая календарное время в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов), устанавливается организацией²⁰.