Правовое регулирование договора перевозки

    При этом о причинах задержки груза, предусмотренных  пунктом 6 настоящих Правил, и о продолжительности этой задержки перевозчиком составляется акт общей формы в двух экземплярах в порядке, установленном Правилами составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом. Как установлено судом и следует из материалов дела, перевозчиком по спорному вагону оформление документов по отцепке в установленном законом порядке не производилось, нет отметок ни в накладной, ни в дорожной ведомости. В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Суд постановил взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в пользу ЗАО "Лучегорский топливно-энергетический комплекс" 3960 руб. 72 коп пеней за просрочку доставки груза и расходы по государственной пошлине по иску¹⁵.

    Ст. 119 Воздушного кодекса РФ при воздушной перевозке обязывает виновную сторону уплатить потерпевшей стороне за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности, - в размере объявленной ценности. За воздушную перевозку багажа или груза с объявленной ценностью с грузоотправителя или грузополучателя взимается дополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушной перевозки багажа или договором воздушной перевозки груза; за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявления ценности, - в размере их стоимости, но не более чем в размере двух установленных федеральным законом МРОТ за килограмм веса багажа или груза;

    Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (ст. 116) предусматривает: за просрочку при перевозке на внутреннем водном транспорте необходимо уплатить штраф в размере 9% платы за перевозку грузов или буксировку имущества за каждые сутки просрочки (не более 50% провозной платы).

  На автомобильном транспорте при пропуске срока доставки автотранспортная организация, согласно УАТ РФ, обязана уплатить штраф в размере 12% провозной платы за каждые сутки просрочки (не более 60% провозной платы).

   Ответственность может быть снята с виновной стороны, если она сумеет доказать, что пропуск установленного срока произошел по причинам, зависящим не от нее; за несохранность груза: после принятия груза и до момента выдачи его получателю ответственность за имущество лежит на перевозчике в полном объеме. В случае порчи, повреждения или недостачи груза перевозчик обязан доказать, что указанные обстоятельства произошли по причинам, от него не зависящим¹⁶.

  Устав железнодорожного транспорта РФ устанавливает, что железная дорога несет ответственность за груз после принятия его для перевозки и до выдачи его получателю. При порче или несохранности груза транспортная организация обязана не только сослаться на обстоятельства, которые она не могла устранить и которые возникли не по ее вине, но и доказать, что в указанной ситуации возникла невозможность обеспечения сохранности груза.

  При возникновении обстоятельств, влекущих за собой ответственность сторон, при осуществлении внутренних водных перевозок КВВТ РФ дублирует правила, устанавливаемые статьей 796 ГК РФ, и не конкретизирует их.

  Воздушный кодекс РФ ужесточает ответственность перевозчика за несохранность груза по сравнению с соответствующей нормой ГК РФ — перевозчик несет бремя доказывания, что он не мог предотвратить порчу груза.

  При морских перевозках для определения обстоятельств, влекущих наступление для сторон ответственности, законодатель применяет принцип вины. Кодекс торгового мореплавания РФ дает перечень обстоятельств, которые освобождают перевозчика от ответственности: непреодолимая сила; опасности или случайности, на море; любые меры по спасанию людей или разумные меры по спасанию имущества на море, и пр.

  Законодателем предусматривается не только ответственность перевозчика по договору перевозки, но, естественно, и грузоотправителей и грузополучателей.

  Основными обстоятельствами, из которых вытекает ответственность грузоотправителя перед перевозчиком, являются:

  - неправильное указание в транспортной накладной наименования груза;

- неправильное указание особых свойств груза;

- отправление груза, запрещенного к перевозке;

   - просрочка внесения провозной платы и иных платежей, которые причитаются перевозчику согласно договору перевозки.

  Ответственность грузополучателя может наступить только в том случае, если он каким-либо образом выразил намерение принять отправленный в его адрес груз.

  При наступлении определенных, установленных законом, обстоятельств, стороны могут расторгнуть заключенный договор, для чего в гражданском праве Российской Федерации установлены следующие основания:

  - по соглашению сторон: данная возможность может быть ограничена законом или самим договором. Например, в отношении договора в пользу третьего лица (таковым является договор перевозки грузов) действует особое правило — с момента изъявления третьим лицом намерения воспользоваться своими правами по договору стороны не могут расторгнуть или изменить заключенный договор без его согласия, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или самим договором;

  - по требованию одной из сторон: из-за существенного нарушения, то еесть нарушения, влекущего значительный ущерб для другой стороны, которая и имеет право в этом случае требовать в одностороннем порядке расторжения договора;

  - в случаях, прямо предусмотренных ГК РФ и иными нормативно-правовыми актами, например при включении в договор условий, которые являются явно обременительными для другой стороны (при договоре присоединения, которым и является договор перевозки пассажира по способу заключения);

  - односторонний отказ от договора (или исполнения договора) — возможен только при прямом указании, содержащемся в договоре или в законе.

  Особенностью договора перевозки пассажира является возможность одностороннего отказа пассажира от договора с транспортной организацией в любое время. Гражданское право Российской Федерации определяет такое поведение пассажира как одностороннее расторжение договора.

  Например, пассажир вправе после заключения договора о морской перевозке отказаться в одностороннем порядке от соглашения, как до отхода судна, так и после начала рейса, причем в любом порту, в котором судно остановится для посадки или высадки пассажиров.

  От отказа пассажира от договора перевозки нужно отличать утрату проездного документа, после которой наступают совершенно иные правовые последствия.

  Дело в том, что возврат денежной суммы, которая была выплачена пассажиром за проездные документы, может произойти только при надлежащем оформлении проездных документов.

  При перечисленных условиях пассажиру возвращаются деньги при одностороннем отказе от договора перевозки.

  При отказе в пути следования пассажир имеет право на получение стоимости проезда, за вычетом стоимости плацкарты, за не проследованное им расстояние. При отказе транспортной организации от исполнения договора перевозки пассажира наступают различные в зависимости от ситуации правовые последствия. Например, при отказе железной дороги выполнять свои обязательства по договору перевозки пассажира в пути следования по не зависящим от транспортной организации обстоятельствам пассажиру возвращается стоимость проезда за не проследованное им расстояние; в ситуации, когда обстоятельства прекращения договора перевозки зависят от железной дороги, пассажир имеет право на получение полной стоимости проезда.

   Меры, применяемые к стороне, нарушившей условия договора перевозки пассажира:

  неустойка — впервые ГК РФ установил ответственность перевозчика в такой форме. Согласно статье 795 ГК РФ за задержку отправления транспортного средства перевозчик обязан уплатить пассажиру неустойку в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что опоздание произошло из-за непреодолимой силы;

  самый большой объем ответственности перевозчик несет при причинении вреда здоровью пассажира при зависящих от перевозчика обстоятельствах. Например, на основании статьи 1085 ГК РФ в случае причинения пассажиру увечья (или иного ущерба здоровью) перевозчик обязан возместить весь заработок пассажира, а также дополнительные расходы, которые потерпевший затратит на лечение, протезирование, приобретение лекарств и пр. При этом государственные выплаты, назначенные потерпевшему, не влекут уменьшения материальной ответственности перевозчика.

    Размер возмещения вреда, которое обязан осуществить перевозчик, определяется в соответствии с правилами ГК РФ, но может быть увеличен законом или соглашением сторон. Однако в соответствующих транспортных уставах и кодексах не было предпринято попыток к увеличению ответственности перевозчика в случаях причинения вреда здоровью пассажира. Устав железнодорожного транспорта РФ содержат отсылочные нормы к российскому законодательству. Это приводит к тому, что транспортные организации используют свое экономическое превосходство и правовую защищенность для максимального ограничения своей ответственности.  Правда, можно добавить, что делаются попытки усилить материальную ответственность перевозчика перед пассажиром. В ноябре 2007 года,  был принят федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ»¹⁷. В котором, «перевозчик обязан обеспечить выплату компенсации в счет возмещения вреда, причиненного при воздушной перевозке здоровью пассажира воздушного судна, в сумме, определяемой исходя из характера и степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с нормативами, установленными Правительством Российской Федерации. Размер указанной компенсации не может превышать два миллиона рублей»¹⁸. Правда этот пункт, вступает в силу только с 1 января 2010. Мне кажется, что ограничивать размер компенсации не нужно. Ценность человеческой жизни оценить не возможно и не стоит её ограничевать.

   Среди рассматриваемых видов транспорта выделяется ответственность морского перевозчика. Кодекс торгового мореплавания РФ устанавливает, что ответственность перевозчика за смерть пассажира или повреждение его здоровья вследствие происшествия, в котором явная вина перевозчика или его работников, наступает при наличии необходимых доказательств, причем бремя доказывания лежит на истце¹⁹. Далее КТМ РФ устанавливает предел ответственности морского перевозчика — до 175 тыс. расчетных единиц в отношении перевозки в целом. Данные правила применяются только при заграничных перевозках, когда перевозчик и пассажир не являются организациями или гражданами Российской Федерации.

  В других случаях ответственность перевозчика за причиненный пассажиру вред определяется правилами гражданского законодательства Российской Федерации.

  Все эти проблемы, пожалуй, были бы решены своевременным принятием закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика». Как сказано в преамбуле проекта: законом определяются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров и третьих лиц. 

  В России система обязательного страхования  на транспорте начала внедряться в 90—е годы, но лишь в отношении защиты жизни и здоровья пассажиров, перевозимых междугородным транспортом. Указами Президента РФ от 07.07.92  №750 и от 06.04.94  №667 было введено обязательное личное страхование пассажиров, перевозимых междугородным транспортом. Этот вид страхования, несомненно, является важным элементом социальной защиты граждан. Однако система страхования и установленная страховая сумма по возмещению ущерба жизни и здоровью пассажира в объеме 120 МРОТ, не обеспечивает в должном объеме защиту интересов пассажиров. О возмещении вреда имуществу пассажира речь вообще не велась.

  Мировой опыт показывает, что система обязательного  страхования гражданской ответственности  перевозчиков, приносит положительный результат, и в отношении обеспечения адекватной, своевременной компенсации ущерба пострадавшим пассажирам, а также третьим лицам, и в плане сохранения финансовой состоятельности перевозчиков.

     Принятие  закона «Об обязательном страховании  гражданской ответственности перевозчика» позволит создать общегосударственную систему обеспечения гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу пассажиров и третьих лиц. Она включает в себя следующее:

     а) гарантированность прав пассажиров и третьих лиц, которым причинен вред при осуществлении перевозки, на страховое возмещение;

     б) единообразие, всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности на всех видах перевозок;

     в) повышение финансовой устойчивости перевозчиков: в пределах страховых сумм, установленных настоящим законом, перевозчики защищены от имущественных претензий со стороны пассажиров и третьих лиц путем уплаты перевозчиком страховых премий, размер которых существенно ниже возможной суммы возмещения по страховому случаю;