Правовое регулирование договора перевозки

  Законодатель при разработке транспортных уставов и кодексов, скорее всего, учитывал то, что ответственность сторон по договору перевозки грузов будет определяться их соглашением, т.е. налицо отдельные черты консенсуальности, правда, не так ярко выраженной, как в договоре перевозки пассажиров и багажа.

  Вопрос об обязательности заключения договора об организации перевозки грузов является одним из дискуссионных в транспортном законодательстве. Например, Брагинский М. И. и Витрянский В. В. предлагают с помощью обязательности заключения договоров об организации перевозки грузов решить проблему поставки продовольствия в районы Крайнего Севера⁶.

  Договор перевозки конкретного груза — гражданско-правовой договор, по которому в обязанности перевозчика входит доставка груза, переданного ему грузоотправителем, оплачивающим перевозку, в пункт назначения и выдача указанного груза управомоченному лицу (получателю).

  Признаками данного договора являются: двусторонность; возмездность; реальность: обязательство перевозчика возникает с момента получения груза; консенсуальность: доставка груза происходит на согласованных условиях.

  Среди договоров перевозки рассматриваемому договору отводится особое место, так как предмет договорных обязательств — перевозка конкретного груза из пункта отправления в пункт назначения — существенно отличает договор перевозки конкретного груза от организационных перевозок. Наиболее важный вид рассматриваемого договора — договор фрахтования. Рассмотрим договор фрахтования относительно перевозки конкретного груза, так как в этом виде он встречается чаще всего. Договор фрахтования (чартер) (ст. 787 ГК РФ)— возмездный, двусторонний и консенсуальный гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Сторонами в данном договоре, выступают фрахтовщик — владелец транспортного средства (собственник или лицо, которому транспортное средство принадлежит в соответствии с иным правовым основанием) и фрахтователь — лицо, в интересы которого входит перевозка больших партий грузов или большого количества пассажиров;

  Нормы о рассматриваемом договоре содержатся в ВК РФ и КТМ РФ. Основное регулирование осуществляет КТМ РФ, так как ВК РФ содержит только определение рассматриваемого договора, т.е. дублирует соответствующую норму ГК РФ.

  Кодекс торгового мореплавания РФ содержит подробное регулирование договора фрахтования. Чартер — договор морской перевозки груза, который заключается с условием предоставления для морской перевозки груза всего судна, его части или определенных в договоре судовых помещений (ст. 115 КТМ РФ).

  Договор фрахтования, обладает следующими признаками: двусторонность; консенсуальность: вступает в силу с момента подписания сторонами; долгосрочность: большинство договоров чартера заключаются на длительный срок; публичность: договор фрахтования заключается обычно с использованием отпечатанных типографским способом проформ различных чартеров, которые учитывают особенности перевозки разных видов грузов на разных направлениях перевозки, например, универсальные проформы («Дженкон», «Сканон»), зерновые («Остуит», «Центро-кон»), рудные («Оркон», «Саворкон»).

  Документами, которые подтверждают заключение рассматриваемого договора, являются: транспортная накладная — заполняется грузоотправителем и предоставляется перевозчику, при передаче груза; коносамент или иной документ на груз.

  В некоторых случаях транспортная накладная является письменной формой рассматриваемого договора, например, такое значение, имеет железнодорожная транспортная накладная, которая является и товаросопроводительным документом, и документом, подтверждающим исполнение перевозчиком своих обязательств.

  Накладная вместе с дорожной ведомостью подлежит передаче грузополучателю под расписку.

  Существует также электронная накладная, которая заполняется с помощью технических и программных средств Автоматизированной информационной системы организации перевозок грузов по безбумажной технологии с использованием электронной накладной на железнодорожном транспорте.

  Аналогичное значение, которое приобретает транспортная накладная на железнодорожном транспорте, имеют соответствующие документы при внутренних водных, а также воздушных перевозках.

  С коносаментом ситуация обстоит следующим образом. Если транспортная накладная является обязательным документом, который должен сопровождать груз, то коносамент выдается перевозчиком по требованию отправителя после приема груза при морской перевозке. Коносамент — ценная бумага (в качестве которой он признается и ГК РФ), свидетельствующая о получении груза перевозчиком, т.е. о начале исполнения им своих обязательств по рассматриваемому договору.

  При передаче коносамента управомоченному лицу ему переходят и права, связанные с распоряжением грузом.

  Содержание договора перевозки конкретного груза определяется необходимостью урегулировать действия сторон, связанные с доставкой, получением и оплатой груза.

  договор об организации перевозки грузов (ст. 798 ГК РФ) — двусторонний, возмездный, консенсуальный и долгосрочный гражданско-правовой договор, согласно которому в обязанности перевозчика входит принятие груза в определенный срок, а в обязанности грузоотправителя — предъявление к перевозке грузов в определенном объеме. Этот договор не заменяет договор перевозки, а помогает упорядочить взаимоотношения сторон;

  договор об организации работы по обеспечению перевозок грузов (ст. 799 ГК РФ) — двусторонний, возмездный, консенсуальный и долгосрочный гражданско-правовой договор, который заключается между организациями различного вида в порядке, определяемом транспортными уставами, кодексами и иными нормативно правовыми актами. Этот договор имеет некоторые общие черты с соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

  Отличие этих договоров друг от друга состоит в том, что при прямом смешанном сообщении речь идет о правоотношениях, которые возникают между организациями различных видов транспорта при перевозке грузов, что подтверждается одним единым транспортным документом. В договорах об организации работы по обеспечению перевозок грузов весь процесс, который регулируется договором, не охватывается единым транспортным документом.

    Соглашения между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемые в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках (ст. 788 ГК РФ), — гражданско-правовые договоры, которые устанавливают порядок передачи, приема грузов или пассажиров с одного транспорта на другой (перевозки несколькими видами транспорта по единому перевозочному документу). Согласно ГК РФ регулировать комбинированные перевозки должен закон о прямых (смешанных) комбинированных перевозках, который пока еще не принят. На данный момент, отношения по прямым смешанным перевозкам регулируются транспортными уставами и кодексами

  Отдельно  необходимо отметить заявку (заказ) на перевозку (ст. 791 ГК РФ), т.е. такую стадию отношений между сторонами, когда договор перевозки как таковой может быть еще не заключен. Некоторые российские юристы считают такую стадию как имеющую договорную основу (Брагинский М.И., Витрянский В.В.)⁷. И действительно, обязательства между сторонами возникают уже на этой стадии.

  Договор перевозки пассажира (ст.786 ГК РФ) — гражданско-правовой публичный договор, по которому перевозчик берет на себя обязательство доставить пассажира и его багаж в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить перевозчику установленную плату за проезд и провоз багажа. Заключение договора подтверждается билетом, а сдача багажа — багажной квитанцией.

  Признаками рассматриваемого договора являются: двусторонность: пассажир — с одной, перевозчик — с другой стороны; публичность; перевозчик, как правило, транспортная организация общего пользования, которая обязана обслуживать любого желающего. Правительство РФ разрабатывает правила, которые обязательны для сторон при заключении данного договора;

  пассажир — всегда физическое лицо, поэтому на данный договор распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей»⁸ и изданных в соответствии с ним правовых актов. На транспортные организации возлагается ряд определенных обязанностей, согласно которым транспортные средства должны соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к их качеству;

  возмездность — существенным условием договора перевозки является плата, которую обязан внести субъект любого договора перевозки;

  консенсуальность — в отличие от договора перевозки грузов, где законом дается подробная регламентация практически всех существенных условий, при заключении до говора перевозки пассажира существует возможность достижения договоренности между пассажиром и перевозчиком по некоторым вопросам;

  возможность для пассажира отказаться от договора перевозки по своему усмотрению в любое время.

  Предмет договора перевозки пассажира (как отдельного вида договора перевозки) — действия перевозчика, которые заключаются в доставке пассажира (при сдаче пассажиром багажа — и багажа, который должен быть выдан управомоченному лицу в пункте назначения).

  Договор перевозки пассажира, являясь отдельным видом договора перевозки, в свою очередь, подразделяется на несколько видов.

    Применительно к разным транспортным средствам выделяются различные критерии для отдельных видов договора перевозки пассажиров. Например, на железнодорожном транспорте поезда подразделяются в зависимости от скорости следования — скоростные, скорые и пассажирские в зависимости от скорости их движения; дальние и пригородные в зависимости от расстояния следования и условий проезда⁹. Пассажирские поезда (скорость меньше 50 км/ч) имеют больше остановок для высадки, чем другие виды поездов. С другой стороны, цена билета на пассажирский поезд самая низкая по сравнению со скорым или скоростным сообщением.

На морском транспорте перевозки подразделяются, на:

  — внутренние (каботажные), которые связывают российские порты и в свою очередь делятся на:

    — транспортные (следуют с наименьшей скоростью, цена провоза пассажира и багажа самая низкая);

  — транспортные скоростные (обслуживаются судами на подводных крыльях или на воздушной подушке);

— паромные переправы;

— линии с комплексным обслуживанием пассажиров;

  — туристские линии — представляют собой рейсы, работающие по особому расписанию на условиях специальных договоров;

• заграничные (международные), которые связывают российские и иностранные порты;
• местные и пригородные, которые происходят в пределах территории, административно подчиненной одному району;

   — чартер (применяется на морском и воздушном транспорте) — по соответствующему договору перевозки пассажира и багажа предоставляется часть (или все) судно на один или несколько рейсов. Однако данный договор будет далее рассматриваться отдельно, так как договоры чартера заключаются не с отдельным пассажиром, а с организацией-фрахтователем.

  Заключение договора перевозки пассажира считается законченным при достижении сторонами соглашения по всем необходимым вопросам. В этом выражается, ранее отмеченная консенсуальность данного вида гражданско-правовых договоров.

  В свою очередь, заключение договора перевозки пассажиров имеет ряд особенностей:

— для транспортной организации, которая обеспечивает перевозки, осуществляемые транспортом общего пользования, заключение договора с любым желающим — обязательно;

— условия договора перевозки являются, как правило, стандартными и разрабатываются Правительством РФ;

   — процесс заключения данного договора происходит по схеме «оферта-акцепт».    

   Оферту, то есть публичное предложение о заключении договора, делает транспортная организация, пассажир же акцептирует данное предложение путем определенных действий, например, покупая билет (конклюдентные действия);

  Транспортное законодательство подробно регулирует те аспекты заключения договора перевозки пассажира, которые связаны с покупкой билета.