Правовое регулирование договора перевозки

  Покупка билета (исключая пригородные маршруты), производится на основе документа, удостоверяющего личность потенциального пассажира (паспорт, военный билет).

  2.2. Виды договоров перевозки.

  Итак, данная система договоров необходима для регулирования процесса перевозки. Все рассмотренные договоры могут быть рассмотрены и как отдельные виды договора перевозки (реально такой договор существует только как один из его видов), выделяемые по разным классификационным критериям.

  При выделении видов договоров перевозки правоведы пользуются следующими критериями:

  - по видам транспорта, наиболее распространенный признак. Выделяют договоры перевозки грузов морским, речным, автомобильным, железнодорожным, воздушным и внутренним водным транспортом. Договора перевозки грузов на автомобильном транспорте в свою очередь подразделяются:  на городские (в пределах черты города), пригородные (не более чем 50 км за пределами черты города), междугородные (более 50 км за чертой города), межреспубликанские и международные,¹⁰

  - по видам сообщения: осуществление перевозок в местном (здесь имеются в виду перевозки в пределах одной транспортной организации, например, железной дороги), прямом и прямом смешанном сообщении (перевозка, которая осуществляется при наличии одного единого документа на груз);

  - по предмету договора: договор перевозки пассажира, договор перевозки груза, договор фрахтования (чартер);

  - по правовому статусу перевозчика: договоры, перевозки по которым осуществляются общественным транспортом, и договоры, перевозки по которым осуществляются иными транспортными организациями;

     - по форме: договоры, оформляемые транспортной накладной (или коносаментом); договоры, заключенные по системе «акцепт—оферта» (т.е. путем конклюдентного действия, например, договоры перевозки пассажиров, приобретающих билеты в автобусе, маршрутном такси и пр.); договоры, заключаемые в общем порядке;

       - по моменту, с которого договор считается заключенным — реальный договор перевозки четко определенного конкретного груза и все остальные договоры перевозки, которые будут считаться консенсуальными (например, договор перевозки пассажиров, договор на организацию перевозки грузов и пр.);

  - по субъектному составу правоотношений, которые непосредственно связаны с перевозкой: договор перевозки пассажира (пассажир — сторона по договору), договор перевозки грузов (со сторонами «перевозчик — грузоотправитель») и договор о подряде организации на осуществление работ по обеспечению перевозок (стороны — различные транспортные организации). 
 
 
 

3.. Участники договора  перевозки  и  ответственность  по договору

  3.1 Участники договоров перевозки

  Участниками по договору перевозки являются: перевозчик; грузоотправитель.

  Грузополучателя российская юридическая доктрина обозначает как третье лицо, в пользу которого заключен договор.

  Перевозчик определяется применительно к каждому виду транспорта. Например, по договору воздушной перевозки перевозчиком признается эксплуатант, который имеет соответствующую лицензию на осуществление перевозок грузов, пассажиров, багажа или почты на основании договора воздушной перевозки¹¹.

  Воздушный кодекс РФ также признает воздушным перевозчиком, так называемое авиационное предприятие, под которым понимается юридическое лицо, основные цели деятельности которого состоят в осуществлении за плату воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты или выполнение авиационных работ.

  Понятие «предприятие» не включает в себя аэропорты и аэродромы, которые непосредственно участвуют в организации перевозок.

    На железнодорожном транспорте перевозчиком выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю)¹².

  Для организации перевозок перевозчик должен иметь необходимые транспортные перевозочные средства. Особенно жесткие требования в этой области предъявляются к воздушным перевозчикам и перевозчикам на морском транспорте.

  Транспортное средство на морском и воздушном транспорте имеет название судно.

  Под морским судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания либо для промысла водных биологических ресурсов, а также приемотранспортные, вспомогательные и суда специального назначения ¹³.

  Под воздушным судном понимается сооружение, предназначенное для выполнения полетов. Данные суда подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации. Каждое судно должно иметь свидетельство о государственной регистрации. При этом для получения государственной регистрации необходимо иметь сертификат летной годности или удостоверение годности к полетам.

  На железнодорожном транспорте перевозочными средствами являются вагоны и контейнеры, которые могут принадлежать не только организациям железной дороги, но и юридическим или физическим лицам (на правах собственности или аренды).

  Являясь стороной договора перевозки, перевозчик несет некоторые определенные законом обязательства, объем которых зависит от объекта и от вида договора перевозки.

  В 2004 году в Государственной думе была предпринята попытка ухудшить положение перевозчика путем дачи некоторых преимуществ пассажиру. Речь идет о законопроекте «Об обязательном страховании ответственности перевозчика», согласно которому, в частности, перевозчик будет обязан формировать фонд выплат для пассажиров в случае чрезвычайного происшествия, а пассажир вправе рассчитывать на полноценное и своевременное возмещение ущерба, причиненного ему в процессе перевозки, вне зависимости от вида транспорта, избранного пассажиром.

  Эти меры должны были улучшить качество перевозочных средств, которое в настоящее время, по оценкам специалистов, остается довольно низким.  В 2007 году эта попытка была повторена. Но, к сожалению, данный закон еще не принят.

  Под действие Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»¹⁴ подпадают те виды деятельности, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и интересам граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых может осуществляться только лицензированием и никакими другими методами, в том числе и деятельность перевозчика.

  Этот закон выделяет целый ряд видов коммерческой деятельности, подлежащей лицензированию, которые связаны с перевозкой грузов, пассажиров и багажа.

  Грузоотправители и грузополучатели наряду с перевозчиками являются участниками правоотношений, связанных с договором перевозки.

  Грузоотправитель — любое физическое или юридическое лицо, обладающее право- и дееспособностью. Обычно грузоотправителями являются:

  - коммерческая организация, которая заключает договор перевозки грузов для исполнения своих обязательств по другим договорам; собственник отправляемого груза либо лицо, которое собственник уполномочивает заниматься перевозкой груза;

  - сторона договора перевозки, которая непосредственно заключает соглашение с перевозчиком.

  Интересная ситуация возникает с грузополучателем, который, не являясь стороной по договору, имеет ряд прав и обязанностей по нему, определяющихся конкретным объектом договора перевозки.

   В некоторых случаях, когда отправитель и грузополучатель — одно лицо, не возникает вопросов о правовом положении последнего. Но в остальных ситуациях, когда дело касается расторжения соответствующего договора перевозки или определения объема ответственности перевозчика, именно правовое положение грузополучателя играет определяющую роль.

  Преимущественной является та точка зрения, согласно которой грузополучатель — третье лицо, в пользу которого заключается договор перевозки груза. Он не является самостоятельной стороной по договору, но имеет определенный набор прав и обязанностей, которые заставляют и перевозчика, и грузоотправителя считаться с ним.

  Еще один аргумент в пользу рассматриваемой точки зрения — регулирование положения грузополучателя в тех правовых системах, где он действительно признается стороной договора, например в германском законодательстве. Здесь на первый план выступают так называемые именные ценные бумаги (имеются в виду транспортные накладные и коносаменты). Перевозчик берет на себя обязательства перед владельцем указанных бумаг, а не перед грузоотправителем. Перевозчик имеет право следовать распоряжению грузоотправителя о задержке, возврате или выдаче груза иному лицу, а не тому распоряжению, которое указано в транспортной накладной, но только в том случае, если ему будет возвращена погрузочная накладная. Если имело место нарушение данного обязательства со стороны перевозчика, то Германское торговое уложение налагает на него обязанность отвечать перед правомерным владельцем погрузочной накладной.

  Гражданское законодательство Российской Федерации не дает транспортным документам статуса ценных бумаг, поэтому передача именной квитанции на грузоотправителя по российскому законодательству не имеет таких последствий, на которые указывает, например, Германское торговое уложение.

  Итак, положение грузополучателя в российском праве определяется через модель договора перевозки грузов, который сконструирован как типичный договор в пользу третьего лица.

  Участие иных транспортных организаций в процессе перевозки — дискуссионный вопрос российского транспортного права. Они не участвуют в заключении договора перевозки грузов и пассажиров, но непосредственно транспортируют объекты договорных отношений и вступают в определенные отношения с грузополучателями и получателями багажа (при прямом и прямом смешанном сообщении).

  У «промежуточных» перевозчиков отсутствуют права и обязанности по отношению к грузоотправителю и грузополучателю.

        3.2 Ответственность по договору перевозки.

      Гражданский кодекс РФ формулирует общее правило об ответственности сторон по обязательствам, которое применимо и к договору перевозки груза или пассажиров в случае ненадлежащего исполнения договора или неисполнения его в целом стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, а также соответствующим законодательством — транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

  Применительно к отдельным видам транспорта различается подход законодателя к вопросу ответственности сторон. Например, ВК РФ дает возможность сторонам изменить пределы ответственности друг перед другом по отношению к лимитам, установленным воздушным законодательством. В КТМ РФ, наоборот, говорится о том, что соглашения об уменьшении ответственности перевозчика или снятии ее по сравнению с пределами, установленными законодательно, ничтожны. Аналогичную норму содержит УЖД РФ и КВВТ РФ, которые аннулируют соглашения сторон об умалении ответственности перевозчика или ее снятии.

  Ответственность по договору перевозки имеет ограничительный характер, то есть законодатель устанавливает ограничения на право полного возмещения убытков.

  Разные ситуации порождают различную ответственность по договору перевозки груза: за просрочку доставки груза: согласно ст. 792 ГК РФ в обязанности перевозчика входит доставка груза в установленный срок, который определен в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами или в разумный срок.

    Устав железнодорожного транспорта РФ устанавливает: виновная сторона обязана уплатить пени в размере 9% за каждые сутки просрочки (но не больше чем полную плату за перевозку данного груза). К примеру, из судебной практики:  Фирма ЗАО "ЛуТЭК" заключила договор о доставке ж.д. вагона с ОАО «РЖД», по пути следования этот вагон с углем был отцеплен по технической неисправности , а затем отправлен с нарушением срока доставки на двое суток. Истец, полагая, что перевозчик за просрочку доставки груза обязан оплатить пеню в сумме 3960 руб. 72 коп., обратился с претензией к ОАО "РЖД". Отклонение претензии ответчиком послужило основанием для обращения в суд. Согласно ст. 33 УЖТ РФ перевозчики обязаны доставлять грузы по назначению и в установленные сроки.

    Исчисление  таких сроков осуществляется в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом. Пунктом 6.3 названных Правил предусмотрено, что срок доставки грузов увеличивается на все время задержки в случаях задержки вагонов, контейнеров в пути следования, связанной с исправлением их технического или коммерческого состояния, возникшей по не зависящим от перевозчика причинам.