Правовая природа регулирования дел по защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

Судебные дела по жалобам на нарушение  избирательных прав, права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации имеют особое значение, поскольку затрагивают конституционные  политические права. Своевременное  и правильное разрешение таких дел  является задачей гражданского судопроизводства. Решение этой задачи во многом зависит  от дальнейшего совершенствования  судебной процедуры разрешения избирательных  споров, споров по проведению референдума.

Нарушения избирательных прав граждан по выбору заявителя могут быть обжалованы в суд, либо в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию.

Дела о защите избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации рассматриваются  судьей единолично, за исключением  дел о расформировании избирательных  комиссий, комиссий референдума, которые  рассматриваются судом коллегиально в составе трех профессиональных судей (ст.260.1 ГПК).

В связи с правовой природой избирательных  прав и прав на участие в референдуме  гражданина РФ ГПК РФ устанавливает  сроки обращения и рассмотрения заявлений (ст. 260 ГПК РФ):

1) заявление в суд может быть  подано в течение 3 месяцев  со дня, когда заявителю стало  известно или должно было стать  известно о нарушении законодательства  о выборах и референдумах, его  избирательных прав или права  на участие в референдуме;

2) заявление, касающееся решения  избирательной комиссии, комиссии  референдума о регистрации, об  отказе в регистрации кандидата  (списка кандидатов), инициативной  группы по проведению референдума,  иной группы участников референдума,  может быть подано в суд  в течение 10 дней со дня принятия  избирательной комиссией, комиссией  референдума обжалуемого решения;

3) заявление об отмене регистрации  кандидата (списка кандидатов) может  быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования;

4) после опубликования результатов  выборов, референдума заявление  о нарушении избирательных прав  или права на участие в референдуме  граждан РФ, имевшем место в  период избирательной кампании, кампании референдума, может быть  подано в суд в течение 1 года со дня официального опубликования  результатов соответствующих выборов,  референдума.

Закон устанавливает сокращенные  сроки подачи кассационной жалобы на решения по делам данной категории. Кассационная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения (ч.3 ст.261 ГПК).

Приоритетность судебной процедуры, в частности, проявляется в следующем. Решение, принятое по жалобе вышестоящей  избирательной комиссией, может  быть обжаловано в суд. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» в случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию, эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.

Таким образом, судебная защита избирательных  прав граждан представляет собой  одну из самых устойчивых юридических  средств в реализации избирательных  прав граждан, которая осуществляется органами судебной власти по инициативе определенного законом круга  субъектов посредством конституционного или «особой формы» гражданского судопроизводства в целях предотвращения нарушений избирательных прав, устранения препятствий их реализации либо восстановления нарушенного права.

В заключение можно сказать, что  эти дела имеют значение, поскольку  затрагивают конституционные политические права граждан. Решения судов  по таким делам приобретают широкий  резонанс в обществе. Решение рассмотренных  проблем позволит перейти к наступательным действиям по устранению пробелов и  противоречий в избирательном законодательстве и приведет к созданию эффективной  нормативной базы.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской  Федерации [Текст]: офиц. текст. –  М.: Акалис, 2010. – 48 с.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 14.11.2002г. № 138-ФЗ [принят ГД ФС РФ 23.10.2002 (ред. от 28.06.2009, с изм. от 14.06.2011)] // СПС Гарант

3. О референдуме Российской Федерации [Текст]: федер. конст. закон от 28.06.2004г. № 5-ФКЗ [принят ГД ФС РФ 11.06.2004 (ред. от 24.04.2008)] // СПС Гарант

4. О выборах Президента Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 10.01.2003г. № 19-ФЗ [принят ГД ФС РФ 24.12.2002 (с изм., от 19.07.2009 № 196-ФЗ)] ] // СПС Гарант

5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 18.05.2005г. № 51-ФЗ [принят ГД ФС РФ 22.04.2005 (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ)] // СПС Гарант

6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 12.096.2002г. № 67-ФЗ [принят ГД ФС РФ 22.05.2002 (в ред. от 24.12.2002 № 176-ФЗ)] // СПС Гарант.

Справочная литература

1. Буравченко, И. Л. Конституционно-правовой статус избирателя в Российской Федерации: автореф. дис. …канд. юрид. Наук. – М., 2010

2. Волков, В. П. Проблемы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в интересах укрепления российской государственности. – М., 2009.

3. Головистикова, А. Н., Грудцына, Л. Ю. Конституционное право России в таблицах и схемах. – М.: ЭКСМО, 2008.

4. Гражданский процесс: Учебник / под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. -2-е изд. доп., перераб. – М. : Контракт; ИНФРА-М, 2010.

5. Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

6. Конституционное право России: учебник / А. Е. Постников, В. Д. Мазаев, Е. Е. Никитина. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

7. Конституционное право России: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. – М.: НОРМА, 2008.

8. Курманов, А. С. Объект преступлений против избирательных прав граждан // Проблемы укрепления законности и правопорядка // СПС Гарант

9. Ларин, А.Ю. Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный, мир, 2006.

10. Мелконян, А. Г. Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме: законодательная трактовка // Известия ИГЭА № 4. – 2011. – С.172-174

11. Мохов, А. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - Юридическая фирма Контракт, 2011. // СПС Гарант

12. Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства// Журнал российского права..- 2007. - № 1.

13. Рыжаков, А. П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2011.

14. Сахнова, Т. В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. - Волтерс Клувер, 2008.

15. Синцов, Г. В. Референдум субъекта Российской Федерации: тенденции и противоречия // Известия ПГПУ №3 (7). - 2007. - С. 66-69.

16. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учебник. – М.: МарТ, 2008.

17. Стольникова, М. В. Практика подготовки и ведения гражданских дел. - Проспект, 2010 // СПС Гарант.

18. Турищева, Н. Ю. Содержание вины в преступлениях против избирательных прав и права на участие в референдуме // Актуальные проблемы российского права. – 2008. - № 2. – С. 2-8.

¹ Мелконян, А. Г. Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме: законодательная трактовка // Известия ИГЭА № 4. – 2011. – С.172-174

² Гражданский процесс: Учебник / под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. -2-е изд. доп., перераб. – М. : Контракт; ИНФРА-М, 2010.

³ Гражданский процесс: Учебник / под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. -2-е изд. доп., перераб. – М. : Контракт; ИНФРА-М, 2010.

⁴ Гражданский процесс: Учебник / под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. -2-е изд. доп., перераб. – М. : Контракт; ИНФРА-М, 2010.

⁵ Сахнова, Т. В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. - Волтерс Клувер, 2008.

⁶ Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства// Журнал российского права..- 2007. - № 1.

⁷ Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел. - Проспект, 2010

⁸ Гражданский процесс: Учебник / под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. -2-е изд. доп., перераб. – М. : Контракт; ИНФРА-М, 2010.

⁹ Волков, В. П. Проблемы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в интересах укрепления российской государственности. – М., 2009.

¹⁰ Рыжаков, А. П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2011.

¹¹ Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства// Журнал российского права..- 2007. - № 1.