Понятие и виды форм права

 

 

 

 

 

5. Право на обращения.

Конституция РФ (ст. 33) закрепляет право обращаться лично, а также  направлять индивидуальные и коллективные обращения в качестве самостоятельного конституционного права граждан  Российской Федерации.

Обращения граждан носят  различный характер, они могут  выступать в качестве предложений, заявлений, жалоб и ходатайств.

Предложение - обращение гражданина, не связанное с нарушением его  прав, а направленное на улучшение  порядка организации и деятельности государственных органов, органов  местного самоуправления, должностных  лиц и др.

Заявление - обращение гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления, к должностным  лицам и др. по поводу реализации принадлежащего ему права (например, на получение жилья, пенсии и т. д.).

Жалоба - обращение гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления, к должностным  лицам с требованием о восстановлении нарушенного права.

Ходатайство - обращение о  признании за лицом определенного  статуса, прав или свобод (ходатайство  о принятии в гражданство, о признании  беженцем и т. д.).

Каждый из этих видов обращений  имеет свою специфику, особый порядок  рассмотрения и различные правовые последствия.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы приема и рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации, является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (с изменениями от 4 марта 1980 г., от 2 февраля 1988 г.) «О порядке рассмотрения  предложений, заявлений и жалоб  граждан». *

Законодательство предусматривает  ряд требований, которым должны отвечать обращения граждан. Письменные обращения  граждан должны содержать определенные реквизиты: наименование и адрес  органа или должностного лица, которому направляется обращение; изложение  существа дела; Ф.И.О. обращающегося, адрес  либо данные о месте работы или  учебы, обратившегося; дату и подпись. Обращения, не содержащие этих сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

Предложения и заявления  подаются гражданами в государственные  органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, должностным  лицам, к непосредственному ведению  которых относится разрешение данного  вопроса.

Жалобы подаются в вышестоящие  органы или вышестоящим должностным  лицам, по отношению к тем, действия которых обжалуются.

Заявления и жалобы разрешаются  в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного  изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

В тех случаях, когда для  разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной  проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или  жалобы могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу  подавшему заявление или жалобу.

Предложения граждан рассматриваются  в срок до одного месяца, за исключением  тех предложений, которые требуют  дополнительного изучения, о чем  сообщается лицу, внесшему предложение.

Нарушение установленного порядка  рассмотрения предложений, заявлений  и жалоб, бюрократическое отношение  к ним, волокита, а также преследование  граждан в связи с подачей  предложений, заявлений, жалоб либо за содержащуюся в них критику  влекут в отношении виновных должностных  лиц ответственность в соответствии с законодательством.

Решение, принятое по обращению  гражданина, может быть обжаловано в вышестоящий в порядке подчинения орган (должностному лицу) либо в суд.

Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб граждан  на незаконные действия государственных  органов, органов местного самоуправления. должностных лиц существует судебный порядок обжалования таких действий, предусмотренный Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и  свободы граждан». *

 

1.Особенности экономических, социальных и культурных прав и свобод.

Система социально-экономических  прав и свобод личности в РФ включает в себя: 1) право собственности  и его гарантии; 2) социальное обеспечение; 3) гарантии в сфере труда.

Право частной собственности устанавливается  конституцией РФ и включает в себя право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Частная собственность может быть: 1) единоличной; 2) общей (совместной, долевой).

Гарантии частной собственности  устанавливаются Конституцией РФ. В  соответствии с ними собственность  охраняется государством независимо от ее формы (государственная или частная) и никто не может быть лишен  своего имущества, иначе как по решению  суда. Допускается принудительное отчуждение собственности у граждан только в общественных и государственных  целях и только при условии  предварительного и равноценного возмещения.

Близким к праву собственности  является право граждан на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности. Государство  гарантирует это право при  условии соблюдения антимонопольного законодательства.

Социальное обеспечение в РФ – специальные, установленные законодательством  РФ и субъектов РФ (в этом случае финансирование социального обеспечения  осуществляется из средств бюджета  субъекта РФ) государственные пособия, пенсии и иные выплаты, предоставляемые  нуждающимся слоям населения.

Право на социальное обеспечение принадлежит  каждому лицу, законно находящемуся на территории РФ: 1) по достижении им определенного  возраста;

2) в случае болезни, инвалидности; 3) потери кормильца; 4) воспитания  детей; 5) в иных случаях.

Право на труд также можно отнести  к социально-экономическим правам граждан в РФ. Каждый гражданин  вправе свободно распоряжается своими трудовыми способностями, выбирать род занятий, деятельности и профессию. Работодатели обязаны обеспечить условия  труда, соответствующие требованиям  безопасности и гигиены. Труд граждан  рФ должен оплачиваться в размере и форме, установленных трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Не допускаются: 1) принуждение к  труду; 2) дискриминация в сфере  труда по признакам расы, пола, национальности и др.

Конституционные гарантии в сфере  труда: 1) разрешение индивидуальных и  коллективных трудовых споров разрешенными федеральными законами способами; 2) право  на забастовку; 3) право на отдых; 4) восьмичасовой  рабочий день; 5) выходные дни; 6) ежегодный  оплачиваемый отпуск и др.

Конституционные культурные права  включают в себя право на: 1) образование, его общедоступность и бесплатность независимо от уровня; 2) свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания;

3) доступ к культурным ценностям  и участие в культурной жизни  страны; 4) охрану интеллектуальной  собственности.

Особенности социально-экономических  и культурных прав: 1) они одновременно являются и правами, и гарантиями; 2) конкретизируются в специальном  законодательстве; 3) преследуют общесоциальные цели.

 

Экономические права и  свободы.

Экономические права и свободы - это права и свободы, призванные обеспечивать реализацию экономических свобод, характерных для общества.

Виды экономических прав и свобод:

- Право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической  деятельности  (часть 1 статьи 34 Конституции  РФ).

- Право на владение, пользование  и распоряжение частной собственности  (часть 2 статьи 35 Конституции РФ).

- Право на наследование частной  собственности (часть 4 статья 35 Конституции  РФ).

- Право на свободное распоряжение  своими способностями к труду,  выбор рода деятельности и  профессию (часть 1 статьи 37 Конституции  РФ).

- Запрет на принудительный труд (часть 2 статья 37 Конституции РФ).

- Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности  и гигиены (часть 3 статья 37 Конституции  РФ).

- Право на вознаграждение за  труд (часть 3 статьи 37 Конституции  РФ).

- Право на забастовку (часть  4 статьи 37  Конституции РФ).

Экономические права и свободы В своей основе они связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг.

Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34). В советские времена предпринимательская  деятельность была запрещена, и лишь в настоящее время Конституция  установила возможность свободно использовать свои способности и имущество  в целях регулярного получения  прибыли (именно такая деятельность, согласно ГК РФ, и называется предпринимательской).

Переход к рынку невозможен без  развития конкуренции и ограничения  монополистической деятельности. Но конкуренция должна быть добросовестной, т.е. вестись честными и законными  методами. В противном случае она  приводит к тем же негативным последствиям, что и злоупотребление монопольным  положением.

Право на частную собственность (ст. 35). Это новое для нас право. Ранее за гражданином признавалось лишь право на личную собственность, т. е. собственность на вещи, приобретенные  на трудовые доходы и используемые для домашнего обихода и личного  потребления (дом, подсобное домашнее хозяйство, мебель и т.п.). Сегодня  все ограничения по объектам собственности  и по возможностям использования  имущества отменены.

Право частной собственности лежит  в основе предпринимательской деятельности и предполагает право индивида использовать свое имущество для любых, не запрещенных  законом целей, например, для создания юридического лица. Как правило, имущество  юридического лица является его собственностью, а, значит, также относится к частной  форме собственности.

Каждый может иметь на праве  частной собственности любое  имущество, в отношении оборотоспособностй которого государством не установлены  ограничения. Никто не может быть лишен своего имущества иначе  как по решению суда. Принудительное отчуждение возможно лишь по решению  суда и только в предусмотренных  законом случаях (например, в случае конфискации за совершенное преступление, реквизиции для государственных  нужд). Собственность наследуется, и  это право гарантируется государством.

Право иметь в частной собственности  землю и иные природные ресурсы  специально оговорено в Конституции. Статья 36 не устанавливает каких-либо предварительных условий для  его осуществления. Учитывая важность данного права для граждан, Конституция  не допускает установления каких-либо условий для его возникновения, например условий его сельскохозяйственного  использования. Другое дело, что последующее  использование земли должно соответствовать  ее категории и целевому назначению. Так, не допускается строительство  промышленных предприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

Возможности собственника земли и  других природных ресурсов не безграничны. Статья 36 предусматривает два существенных условия, хотя и не ущемляющих хозяйственной  свободы собственников земли, но ограничивающих их деятельность: они  не должны наносить ущерб окружающей среде и нарушать, права и законные интересы иных лиц.

 

 

 

 

 

3.Социальные права и свободы.

Социальные права и  свободы - это права и свободы, призванные обеспечивать социальные потребности  человека и общественную безопасность общества в целом.

Виды социальных прав и  свобод:

- Право на пользование  родным языком, на свободный выбор  языка общения, воспитания обучения  и творчества (часть 2 статьи 26 Конституции  РФ).

- Право на свободный  выбор религиозных и иных убеждений  и действий в соответствие  с ними (статья 28 Конституции РФ).

- Право на свободу труда  (часть 1 статьи 37 Конституции РФ).

- Право на труд (часть  3 статьи 37 Конституции РФ).

- Право на отдых (часть  5 статьи 37 Конституции РФ).

- Право на защиту от  безработицы (часть 3 статьи 37 Конституции  РФ).

- Право на индивидуальные  и коллективные трудовые споры  (часть 4 стати 37 Конституции РФ).

- Право на защиту материнства,  детства и семьи (часть 1 Конституции  РФ).

- Право на социальное  обеспечение по возрасту, в случае  болезни, инвалидности, потери кормильца,  для воспитания детей и других  случаях, установленных законом  (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

- Право на жилище (часть  1 статья 40 Конституции РФ).

- Право на охрану здоровья  и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

- Право на благоприятную  окружающую среду (часть 1 статьи 42 Конституции РФ).

- Право на образование  (статья 43 Конституции РФ).

- Право на свободу литературного,  художественного, научного, технического  и других видов творчества  или преподавания (часть 1 статьи 44 Конституции РФ).

- Право на защиту интеллектуальной  собственности (часть 1 статьи 44 Конституции  РФ).