Понятие и виды форм права

Понятие и виды форм права.

Первой формой права стал правовой обычай – правило поведения, которое в результате многократного  применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и  позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного.

Второй формой права является судебный прецедент – решение  по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении  аналогичных дел или которое  служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным  источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской  системе общего права. Судебный прецедент  не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом  при решении дела.

Третьим источником права  является нормативный договор –  соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные  и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые  между администрациями государственно-территориальных  образований; договоры между федеральной  властью и субъектами Федерации  о разграничении предметов ведения  и полномочий; коллективные договоры «работодатель – работники».

Источником в международном  праве является международный договор. В соответствии с Конституцией РФ «международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным  сферам общественной жизни, например торговле, экономике, военному сотрудничеству. По субъектам международные договоры классифицируют на межправительственные, межгосударственные и межведомственные. Если международным договором РФ установлены какие-то другие правила, нежели предусмотренные законом, то употребляются правила международного договора. Общие принципы права –  это исходные положения, на основе которых  разрабатываются Конституция и  иные нормативные акты. К ним относятся  принципы социальной направленности права, добра, справедливости, совести. Общие  принципы права в законодательстве РФ нашли прямое отражение: они служат одним из способов восполнения пробелов в праве.

Пятая форма права –  юридическая доктрина, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное  значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье.

Юридическая доктрина как  источник права:

1) оказывает существенное  влияние на сознание законодателей;

2) разрабатывает юридические  термины и конструкции;

3) ориентирует юридическую  деятельность на прогрессивное  развитие права и государства;

4) определяет тенденции  и закономерности развития государства  и права.

Шестая форма права  – религиозные догмы, имеющие  значение для религиозного права. Последним, седьмым, источником права является нормативно-правовой акт – принятый компетентным государственным органом  письменный официальный документ, который  устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

Понятие и виды нормативно-правовых актов 

Нормативно-правовой акт  представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.

Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее  законодательство, а с помощью  нормативно-вспомогательных актов  вводятся в действие юридические  нормы.

Акты применения права  включают индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному  налогоплательщику).

Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы права, то они  обязательны к исполнению. Им свойственна  письменная форма изложения, определенный юридический стиль.

Нормативно-правовые акты классифицируют по различным основаниям:

1) по предмету правового  регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые  акты и т. д.);

2) по территории действия (федеральные, региональные и  местные).

Нормативно-правовые акты имеют  определенную юридическую силу, представляющую собой релятивное свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место  занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства. Нормативно-правовые акты по юридической  силе делятся на законы и подзаконные  акты.

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или  на референдуме, обладающем высшей юридической  силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.

Существует несколько  признаков закона:

1) закон – одно из  основных источников права;

2) установлен особый порядок  принятия;

3) принимается определенными  субъектами, признанными носителями  государственного суверенитета (народ  либо высший представительный  орган власти);

4) регулирует важнейшие  общественные отношения.

Закон имеет высшую юридическую  силу, что означает:

1) никто не вправе отменить  или изменить закон, кроме того  органа, который его создал;

2) другие нормативные акты  не должны противоречить закону;

3) при появлении противоречия  между законом и подзаконным  актом приоритет остается за  законом.

Федеральный конституционный  закон представляет собой нормативно-правовой акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет следующие особенности:

1) федеральный конституционный  закон развивает и дополняет  положения Конституции РФ;

2) принимается только по  тем вопросам, которые прямо предусмотрены  Конституцией страны;

3) обладает большей юридической  силой, чем обычные законы;

4) особый порядок принятия.

Президент не имеет права  отклонять федеральные конституционные  законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который  принимается и действует в  строгом соответствии с федеральным  конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании и  во исполнение законов, при этом понятие  «подзаконные нормативно-правовые акты»  является собирательным.

 

Действие нормативных актов  во времени и пространстве и по кругу лиц 

Действие закона – это  свойство нормативных актов, а также  всей системы законодательства той  или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга  лиц.

Действие закона в соответствии с общим правилом реализуется  в отношении: 1) всех граждан; 2) организаций; 3) государственных органов; 4) объединений.

Закон действует во времени  и пространстве, а также по кругу  лиц. Отношение правовой нормы с  пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который  совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и  в какой момент предписанное поведение  должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в  определенное время, поэтому и в  тех случаях, когда время и  место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени.

Действие закона во времени  обусловлено вступлением его  в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного  момента, установленного соответствующим  нормативным актом. Это происходит:

1) по истечении общего  ранее предусмотренного срока  в том случае, если он установлен  в тексте закона;

2) немедленно вслед за  официальным принятием и опубликованием  текста закона;

3) по истечении специально  предусмотренного срока для определенного  закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

Прекращение действия нормативных  актов связано с истечением срока  их действия, на который принимается  тот или другой акт; в связи  с прямой отменой:

1) нормативного акта имеющим  на то полномочия органом государственной  власти;

2) по причине фактической  замены нормативного акта другим  актом, регулирующим ту же группу  общественных отношений.

Действие нормативных  актов в пространстве реализуется  на основании территориального и  экстерриториального принципов:

1) территориальный принцип  предполагает действие нормативно-правового  акта в пределах государственных  или административных территориальных  границ функционирования правотворческого  органа, полномочия которого распространяются  на данной территории;

2) экстерриториальный принцип  действия нормативных актов предполагает  распространение правовых актов  какого-либо субъекта правотворчества  за границы территории его  юрисдикции.

Действие нормативных  актов по кругу лиц тесно связано  с территориальными пределами функционирования актов.На основании общего правила  нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).

В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.

Иностранцы и лица без  гражданства лишены возможности  действовать как граждане Российской Федерации, притом что представители  иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

 

Правотворчество: понятие, принципы, виды

Одним из важных направлений  государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового  регулирования общественных отношений.

Правотворчество понимается в двух смыслах:

1) в узком, когда правотворчество  является непосредственным процессом  создания правовых норм уполномоченными  соответствующими органами;

2) в широком, когда в  процесс правотворчества включается  все от правотворческого замысла  до практической реализации юридической  нормы – подготовка, принятие, опубликование  и т. д.

Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.

1. Объединяет организационные  аспекты, не связанные с юридически  значимыми действиями (подготовка  проекта нормативного акта, его  обсуждение в соответствующей  государственной или общественной  организации, трудовом коллективе  и т. д.).

2. Основывается на правовых  началах, отправной точкой которых  является решение о подготовке  проекта нормативного акта.

В процессе правотворчества  есть две основные стадии:

1) связана с предварительным  формированием государственной  воли при составлении проекта  нормативного акта, носит подготовительный  характер и не порождает правовых  последствий;

2) предполагает официальное  утверждение государственной воли  в нормах права за счет превращения  проекта нормативного акта в  правовой акт, имеющий общеобязательный  характер.

Внутри названных стадий осуществляются различные процедурные  операции разными уполномоченными  государственными органами, которые  в своей совокупности образуют субъектный состав правотворческого механизма  конкретного государства.

В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов:

1) демократизм и гласность  правотворчества связаны с процедурой  разработки и принятия нормативного  акта правотворческим органом  за счет привлечения граждан,  трудовых коллективов к правотворческой  деятельности, всенародного обсуждения  законопроектов при помощи средств  массовой информации, референдума  как высшей формы проявления  демократизма правотворчества;

2) профессионализм связан  с качеством правотворчества,  эффективностью механизма принятия  государственных решений, опосредован  привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными  знаниями и опытом в моделировании  законопроектов;

3) законность выражается  в требовании, что вся правотворческая  работа по подготовке, принятию  и опубликованию нормативно-правовых  актов должна реализовываться  в рамках закона, и прежде всего  Конституции РФ, в контексте правил  юридической техники, юридической  иерархии правовых актов, начал  демократизма и гуманизма;

4) научный характер выражается  в объективной обусловленности  правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями  конкретного государства, в целесообразности  регламентирования данной группы  общественных отношений подобным  образом и т. п., это дает  возможность достичь эффективности  и обоснованности правовых предписаний;