Понятие и виды форм права

5) связь с правоприменительной  практикой позволяет законодателю  судить об эффективности принятых  правовых решений, корректировать  свою работу с учетом выявленных  практикой правотворческих ошибок.

Понятие и структурные элементы системы права

Система права – это  нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые институты  и отрасли права, которые тесно  взаимодействуют между собой  и которые обусловлены системой общественных отношений.

В качестве структурных элементов  системы права выступают:

1) правовые институты;

2) отдельные юридические  нормы;

3) отрасли права.

Юридическая норма является одним из основных элементов системы  права, который выступает как  регулятор конкретных видов общественных отношений.

Правового результата можно  достигнуть действием не одной правовой нормы, а их совокупностью. Такие  совокупности родственных норм называются правовыми институтами.

Первостепенное в объединении  правовых норм в правовой институт – это признак однородности сферы  регулируемых ими общественных отношений. Например, институт основ статуса  человека и гражданина – в конституционном  праве, в гражданском – институт собственности и наследия и т. д.

В правовом институте объединяются нормы разнообразных видов с  учетом их классификации. В него могут  включаться нормы различной юридической  силы, различные по территории действия и по иным признакам.

Существуют такие понятия, как отраслевой институт и комплексные  институты.

Отраслевой институт формирует  нормы одной отрасли права, например институт наследования.

Комплексные институты соединяют  нормы разных отраслей права, например институт избирательного права, в который  включены нормы административного  и конституционного права.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых институтов, которые регулируют относительно самостоятельную  сферу сходных отношений, например имущественных, брачно-семейных и др.

Отрасль права является крупным  подразделением системы права.

Система права формируется  из отраслей, а сами отрасли –  из подотраслей, институтов и норм права.

Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права, являющуюся уже не институтом, но и не отраслью права. Например, избирательное, авторское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; муниципальное – подотраслью  административного.

На территории РФ действуют  федеральные законы, федеральные  конституционные законы, законы субъектов  Федерации. Дата принятия закона –  это день принятия его Государственной  Думой в окончательной редакции. Законы должны быть официально опубликованы в течение семи дней после дня  их подписания Президентом РФ. Они  вступают в силу одновременно на всей территории страны в течение 10 дней после дня их опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. Высшие представительные органы власти субъектов  РФ могут принимать законы по вопросам, которые относятся к их компетенции. При этом они не должны противоречить  федеральному законодательству.

Особое место в системе  подзаконных актов занимают указы  Президента, которые принимаются  по вопросам нормативного характера  и не должны противоречить Конституции  и федеральным законам. Обычно они  вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после их официального опубликования.

На основании федеральных  законов, указов Президента Правительство  РФ издает постановления и распоряжения, которые регулируют отношения в  сфере управления экономическими и  социально-культурными процессами. Они вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой срок введения в действие.

 

Систематизация нормативных актов: понятие, виды

Правовая система государства  – это большое количество нормативно-правовых актов, предписаний, которое требует  определенной группировки, классификации  для удобного и целесообразного  использования их в процессе правоприменения. Таким образом, в правовой системе  функционирует большое количество нормативных актов, что и определяет необходимость осуществления их систематизации. В юридической науке  получили развитие три вида систематизации.

1. Инкорпорация – это  деятельность по объединению  правового материала, при котором  он полностью или частично  размещается в различных сборниках  в установленном порядке. Инкорпорацией  могут заниматься как государственные  органы, так и общественные организации  и отдельные граждане, поэтому  различают инкорпорацию официальную,  неофициальную, официозную.

Официальная инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников  и собраний, а также инкорпорированных  актов теми органами, которые издали эти акты. Данная инкорпорация осуществляет подготовку и издание соответствующих  систематических собраний и сборников  специальными, уполномоченными на такую  деятельность государственными органами.

Неофициальные систематические  собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а  также частными лицами без поручения  и контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования.

Предметная инкорпорация – это такой вид систематизации, который позволяет выделить действующие  нормативные акты высших органов  государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом  глубокого изучения и анализа  материала, который объединяют по отраслевому  признаку.

2. Кодификация – это  одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по  основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства  через подготовку и принятие  нового кодификационного акта, который  приводит правовые нормы к  единой юридической силе, которая  сообщается новому акту законодательным  государственным органом.

Существуют следующие  виды кодификации:

– всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов  по главным отраслям законодательства;

– отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли  или подотрасли права);

– специальная кодификация, соединяющая нормы права института  или группы институтов права.

3. Консолидация – это  систематизация нормативных актов,  которая создается путем устранения  и преобразования нормативных  актов, их унификации и создания  законодательства крупных однородных  блоков как важного промежуточного  звена между текущим правотворчеством  и кодификацией.

Таким образом, все виды систематизации – это процедуры по обработке, а также упорядочению законодательства, его улучшению, устранению противоречий, несогласованностей. Это также обоснованная, необходимая и определенная деятельность уполномоченных лиц и органов, через  которую осуществляется упорядочение законодательства в целях использования  и применения ее на практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Политические права и свободы

Особенность политических прав и свобод заключается в том, что  обладание ими, в отличие от личных прав и свобод, принадлежащих каждому  человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, напрямую зависит от принадлежности человека к гражданству данного государства. Эта особенность обусловлена  тем, что реализация политических прав и свобод связана с осуществлением политической власти в государстве. И государству не безразлично, в  чьих руках будет находиться вся  полнота власти в стране.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и  свободы является право гражданина участвовать в управления делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ). Это право вытекает из закрепленного  в ст. 3 Конституции РФ положения  о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в  Российской Федерации является ее многонациональный  народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через  органы государственной власти и  органы местного самоуправления.

К непосредственным формам выражения  воли народа относятся референдум и  свободные выборы.

Референдум - всенародное  голосование по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Порядок реализации права  на участие в референдуме получил  регламентацию в Федеральном  конституционном законе от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации» *,    Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. (в редакции от 30 марта 1999 г.) «Об основных гарантиях избирательных  прав и пра Выборы - процесс формирования органов власти путем голосования за выдвинутых представителей народа.

Граждане принимают участие  в выборах путем закрепления  за ними прав избирать и быть избранными. Порядок проведения выборов регулируется избирательным законодательством  и будет рассмотрен в главе VI. На конкретизацию права граждан  участвовать в управлении делами государства, закрепленного ч. 1 ст. 32, направлены нормы Конституции  РФ о том, что «граждане Российской Федерации  имеют равный доступ к  государственной  службе». Право  на равный доступ граждан Российской Федерации к государственной  службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации  по какому-либо признаку. Это право  не следует понимать буквально, так  как к лицам, претендующим на занятие  государственных должностей, предъявляются  повышенные требования, однако эти  требования носят исключительно  профессиональный характер. Вопросы  поступления на государственную  службу регулируются Федеральным законом  от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной  службы Российской Федерации». *ва на участие  в референдуме граждан Российской Федерации».

 

3.Право на объединение

Право на объединение получило свое закрепление в ст. 30 Конституции  РФ. Оно включает в себя:

1) право на добровольной  основе создавать общественные  объединения;

2) право вступать в уже  существующие общественные объединения;

3) право воздерживаться  от вступления в какое-либо  общественное объединение;

4) право свободного выхода  из общественных объединений. 

Право на объединение имеют  как российские, так и иностранные  граждане, а также лица без гражданства. Исключение составляют политические   общественные объединения, право на создание и участие в которых  принадлежит только гражданам Российской Федерации.

Конституция РФ гарантирует  свободу деятельности общественных объединений, за исключением ограничений, содержащихся в ч. 5 ст. 13: «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых  направлены на насильственное изменение  основ конституционного строя и  нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Порядок реализации гражданами конституционного права на объединение  регламентируется Федеральным законом  от 19 мая 1995 г. (в редакции от 19 июля 1998 г.) «Об общественных объединениях» .*  Этим законом установлен порядок  создания, принципы деятельности общественных объединений, их права и обязанности, основы взаимоотношений государства  и общественных объединений, ответственность  за нарушение Федерального закона «Об  общественных объединениях».

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное  по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для  реализации общих целей, указанных  в уставе общественного объединения (ст. 5 Закона).

Для создания общественного  объединения не требуется предварительного разрешения государственного органа или  органа местного самоуправления. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Учредителями общественных объединений  могут быть и юридические лица - общественные объединения.

Общественное объединение  считается созданным с момента  принятия на съезде (конференции, общем  собрании) общественного объединения  решения о создании общественного  объединения, об утверждении его  устава, о формировании руководящих  и контрольно-ревизионных органов. Однако, если общественное объединение  желает приобрести статус юридического лица, оно подлежит государственной  регистрации в органах юстиции. Отказ в государственной регистрации  общественного объединения по мотивам  нецелесообразности его создания не допускается.

Общественные объединения  могут создаваться в различных  организационно-правовых формах (в  форме общественной организации, общественного  движения, общественного фонда, общественного  учреждения, органа общественной самодеятельности), что соответствует разнообразию целей, для которых они создаются. Отличительной чертой общественной организации является наличие членства, которое оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или  иными документами. В остальных  организационно-правовых формах членство не предусмотрено и состоящие  в них лица именуются участниками.

В зависимости от территориальной  сферы деятельности общественные объединения  подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Особое место в системе  общественных объединений занимают политические общественные объединения, целью которых является участие  в политической жизни общества посредством  влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах  в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством  выдвижения кандидатов и организации  их предвыборной агитации, участие  в организации и деятельности указанных органов (ст. 12  1  Федерального закона «Об общественных объединениях»).