Особенности исполнения решений в отношении граждан-должников

П. 11 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  закрепляет правило о том, что, если имущество (независимо от его вида) не будет реализовано в месячный срок, взыскателю предоставляется право  оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества  оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю. Ранее возможность  оставить имущество за собой предоставлялась  взыскателю только при невозможности  продать с торгов жилой дом [3] либо имущество, являвшееся предметом  договора о залоге [2].

Указанный двухмесячный срок исчисляется со дня наложения  ареста на имущество. При этом в данный период должны предприниматься действия по продаже имущества должника, а  именно: передача его для торговли, организация торгов по недвижимости.

К сожалению, в Федеральном  законе «Об исполнительном производстве»  не указано, по какой цене взыскатель может оставить за собой нереализованное  имущество (за исключением невозможности  реализации предмета залога). Ведь размер оценки влияет на степень удовлетворения требований взыскателя. Представляется, что такая оценка должна производиться  в порядке, предусмотренном ст.89 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с привлечением специалиста  и с участием взыскателя и должника. Если взыскатель и должник не могут  прийти к соглашению о цене такого имущества, оставляемого взыскателем  за собой, то его цена должна определяться по начальной цене последних торгов.

Кроме того, в ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  не определен порядок юридического оформления такого действия, как оставление имущества за должником. В гражданском  законодательстве нет такого основания  для перехода права собственности и его регистрации за новым собственником. Можно порекомендовать оформлять здесь по аналогии с правилами ст.350 ГК договор купли-продажи, подписываемый представителями специализированной организации и взыскателем.

Иногда практика идет путем  составления акта о передаче имущества  должника взыскателю в связи с  невозможностью его реализации. В  этом случае такой акт, как правоустанавливающий документ, должен содержать в себе все существенные данные, которые  применительно к гражданскому обороту  необходимы для сделок с данным видом  имущества. Например, акт передачи недвижимого  имущества должен содержать фактическую  и правовую информацию, которая обязательна  в соответствии с ГК для сделок с недвижимым имуществом и их последующей  государственной регистрации в  органах по государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, акт должен содержать  необходимые правовые сведения о  том, какие предпринимались меры к реализации арестованного имущества  в течение двух месяцев, отпущенных на эти цели.

Если взыскатель откажется  оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного  документа, исполнительный документ возвращается взыскателю [6], что не препятствует новому предъявлению исполнительного  документа к взысканию.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание  по обязательствам собственника, прекращается у собственника с момента возникновения  права собственности на изъятое  имущество у лица, к которому переходит  это имущество [2]. Поэтому и в  данном случае необходимо соблюдение правил о государственной регистрации  перехода прав собственности на недвижимое имущество, установленных законодательством  для фиксации момента перехода права  собственности от одного лица к другому.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут  быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Признание  торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Исковое требование собственника об истребовании имущества у лица, приобретшего спорное имущество в результате публичных торгов, проведенных в порядке, установленном для исполнения судебных актов и актов других органов, указанных в статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлежит удовлетворению в случае, если проданное с торгов имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли, поскольку собственник вправе в этом случае истребовать имущество и у добросовестного приобретателя.

Публичные торги, проведенные  в порядке, установленном для  исполнения судебных актов и актов  других органов, указанных в статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного  лица в случае нарушения правил проведения торгов, установленных законом. Споры  о признании таких торгов недействительными  рассматриваются по правилам, установленным  для признания недействительными  оспоримых сделок. В случае признания торгов недействительными стороны исполнительного производства возвращаются в прежнее положение.

Особенности обращения взыскания  на заложенное недвижимое имущество. На заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности  у должника иного имущества для  полного удовлетворения предъявленных  ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных  гражданским законодательством  Российской Федерации прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных  главой V Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Особое регулирование  порядка обращения взыскания  на заложенное имущество связано  с необходимостью обеспечения прав залогодержателя в исполнительном производстве, а также соблюдением  прав других взыскателей. Залог является одним из основных и древнейших способов обеспечения исполнения обязательств. Порядок обращения взыскания  на заложенное имущество в Федеральном  законе «Об исполнительном производстве»  отражен крайне недостаточно, в связи, с чем следует руководствоваться правилами параграфа 3 главы 23 ГК и Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В соответствии со ст.349 ГК требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда либо нотариально удостоверенному соглашению залогодателя и залогодержателя, заключенному после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога.

Поэтому в качестве исполнительного  документа, на основании которого может  производиться взыскание в отношении  заложенного недвижимого имущества, выступает исполнительный лист, выданный судом общей юрисдикции или арбитражным  судом.

Удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного  движимого имущества происходит также на основании решения суда, если иной порядок не предусмотрен соглашением залогодателя и залогодержателя. На предмет залога, переданный залогодержателю (договор заклада), взыскание может  быть обращено в порядке, установленном  договором о залоге, если законом  не установлен иной порядок. Таким образом, на условиях, определенных в договоре залога движимого имущества, обращение  взыскания может производиться  и без решения суда соответствующей  уполномоченной стороной договора.

Не может производиться  обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество и на основании  иных исполнительных документов, например, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, постановлений  органов административной юрисдикции и т.д.

Реализация (продажа) заложенного  имущества, на которое обращено взыскание [2], производится путем продажи с  публичных торгов в порядке, установленном  процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок. Начальная продажная цена реализуемого заложенного имущества определяется решением суда в случаях обращения  взыскания на имущество в судебном порядке либо соглашением залогодателя с залогодержателем в остальных  случаях.

В соответствии со статьями 349 и 350 ГК при отсутствии соглашения сторон об удовлетворении требования залогодержателя за счет заложенного  имущества и определении его  начальной продажной цены эти  вопросы решаются в судебном порядке. Таким образом, у банка имеется  материально-правовое основание для  рассмотрения спора в суде, а вывод  кассационной инстанции о том, что  обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется на стадии исполнительного производства в  соответствии с процессуальным законодательством, неправомерен.

Можно привести также ряд  положений из Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением  арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о  залоге [22]. Из положений Обзора следует, что нарушение обязанности суда по определению начальной продажной  цены реализуемого заложенного имущества  является основанием для отмены судебного  акта. Поэтому в подобных случаях  судебные приставы-исполнители должны ставить перед соответствующим  судом, вынесшим решение, вопрос о разъяснении  такого судебного акта с целью  конкретного определения начальной  продажной цены либо о принесении протеста в порядке надзора.

Так, при обращении взыскания  на предмет залога в судебном порядке  в решении суда должна указываться  начальная продажная цена заложенного  имущества. Сбербанк России предъявил  иск к индивидуальному частному предприятию об обращении взыскания на заложенное оборудование в счет погашения задолженности предприятия по кредитному договору. Установив обоснованность иска и учитывая, что предметом договора о залоге выступало имущество, стоимость которого значительно превышала размер предъявленных залогодержателем требований, арбитражный суд указал в решении, что взыскание производится за счет заложенного имущества в пределах установленной судом суммы долга. При изложении резолютивной части решения судом не учтены требования п.3 ст.350 ГК, согласно которому в решении суда об обращении взыскания на предмет залога должна быть определена начальная продажная цена заложенного имущества. В подобных случаях арбитражным судам необходимо учитывать, что нарушение требований п.3 ст.350 ГК может привести к существенному ущемлению имущественных прав залогодателя в процессе последующей реализации принадлежащего ему имущества.

При наличии спора между  залогодателем и залогодержателем начальная продажная цена заложенного  имущества устанавливается судом  исходя из рыночной цены этого имущества [22].

При недостаточности вырученных средств для покрытия требований кредитора (залогодержателя) последний имеет право, при отсутствии иного указания в законе или договоре, получить недостающую сумму из прочего имущества должника [2]. При обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда разрешаются следующие вопросы. В обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного ипотекой обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества [8], за исключением случая, предусмотренного ст. 78 данного закона (речь идет о тех случаях, когда основным является обязательство, исполняемое периодическими платежами).

Принимая решение об обращении  взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем:

1) суммы, подлежащие уплате  залогодержателю из стоимости  заложенного имущества, за исключением  сумм расходов по охране и  реализации имущества, которые  определяются по завершении его  реализации. Для сумм, исчисляемых в процентном отношении, должны быть указаны: сумма, на которую начисляются проценты, размер процентов и период, за который они подлежат начислению;

2) являющееся предметом  ипотеки имущество, из стоимости  которого удовлетворяются требования  залогодержателя;

3) способ реализации имущества,  на которое обращается взыскание;

4) начальную продажную  цену заложенного имущества при  его реализации. Начальная продажная  цена имущества на публичных  торгах определяется на основе  соглашения между залогодателем  и залогодержателем, а в случае  спора - самим судом;

5) меры по обеспечению  сохранности имущества до его  реализации, если таковые необходимы.

В случае, когда должник  имеет имущество, принадлежащее  ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным  законом. Таким образом, необходим  реальный выдел доли должника.

Раздел общего имущества  между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них  могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество [2]. При разделе общего имущества  и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением  участников, их доли признаются равными. Основания и порядок раздела  общего имущества и выдела из него доли определяются по правилам статьи 252 ГК постольку, поскольку иное для  отдельных видов совместной собственности  не установлено ГК, другими законами и не вытекает из существа отношений  участников совместной собственности.

Применительно к совместной собственности супругов установлен следующий регламент. Раздел общего имущества супругов может быть произведен в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов [4]. По смыслу СК такой раздел может быть произведен как по соглашению супругов, в том числе нотариально удостоверенному, так и по решению суда. Кредитор одного из супругов в любом случае в соответствии со ст.46 СК вправе требовать в судебном порядке выдела доли супруга-должника, поскольку по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга.