Особенности исполнения решений в отношении граждан-должников

При исполнении исполнительных документов взыскание обращается в  первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной  валюте. Помимо денежных средств взыскание обращается и на иные ценности, находящиеся непосредственно у должника или на хранении в банках и иных кредитных организациях. К ним относятся, например, драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия из золота, серебра, платины, драгоценных металлов, лом и отдельные части таких изделий. В случае обнаружения у должника наличных денежных средств и иных ценностей они подлежат изъятию. На денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах, во вкладах, на хранении в банках и иных кредитных организациях налагается арест. Исполнительные действия по выявлению наличных денежных средств и иных ценностей судебный пристав-исполнитель совершает по месту жительства, месту работы или месту нахождения имущества гражданина [6].

Прибыв на место совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должником [6]. Судебный пристав-исполнитель предлагает должнику передать для изъятия, имеющиеся у него в наличии денежные средства и иные ценности. В случае отказа судебный пристав-исполнитель вправе, в целях выявления наличия денежных средств и иных ценностей, произвести осмотр занимаемых должником или принадлежащих ему помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их.

Вскрытие помещений и  хранилищ, занимаемых должником или  другими лицами, осмотр, арест, изъятие  и передача имущества должника осуществляется судебным приставом-исполнителем с  обязательным присутствием понятых [6]. О совершении указанных исполнительных действий судебный пристав-исполнитель  составляет соответствующие акты - о вскрытии и осмотре помещений  и (или) хранилищ, об изъятии денежных средств в рублях или в иностранной валюте, иных ценностей.

По изъятии у должника денежных средств и иных ценностей  судебный пристав-исполнитель выдает должнику экземпляр акта об изъятии  денежных средств, иных ценностей и  квитанцию-подлинник о приходовании денежных средств. Перечень изъятого имущества заносится судебным приставом-исполнителем в журнал арестованного и изъятого имущества.

Изъятые наличные денежные средства в рублях в тот же день зачисляется на депозитный счет подразделения  службы судебных приставов. Арест на денежные средства и иное имущество  должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления  о возбуждении исполнительного  производства, а в необходимых  случаях – одновременно с его  вручением [6].

Чаще всего взыскания  по исполнительному документу обращается на рублевые денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и  иных кредитных учреждениях.

Хотелось бы отметить, что  исполнительный документ, в котором  содержится требования судебных актов  и актов других органов о взыскании  денежных средств, может быть направлен  взыскателем непосредственно в  банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает.

Банк в трехдневный  срок со дня получения от взыскателя или судебного пристава - исполнителя  инкассового поручения исполняет  инкассовое поручение. При отсутствии или недостаточности денежных средств на счете должника для удовлетворения требований взыскателя банк делает на исполнительном документе отметку о полном или частичном неисполнении указанных в нем требований в связи с отсутствием на счете должника денежных средств и помещает инкассовое поручение с приложенным исполнительным документом в картотеку по внебалансовому счету N 90902 «Расчетные документы, не оплаченные в срок». Инкассовые поручения исполняются по мере поступления денежных средств в очередности, установленной законодательством.

Исполнительный документ, взыскание денежных средств по которому произведено или прекращено в  соответствии с законодательством, возвращается исполняющим банком заказной почтой с уведомлением в суд или  другой орган, выдавший исполнительный документ. В случае отсутствия у  должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.

Порядок обращения взыскания  определяет статья 71 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. на наличные денежные  средства в иностранной валюте, обнаруженные и изъятые у должника;

2. при аресте денежных  средств должника в иностранной  валюте, которые пользуются правом  продажи иностранной валюты на  внутреннем валютном рынке РФ;

3. при аресте денежных  средств должника в иностранной  валюте, которые не пользуются  правом продажи иностранной валюты  на внутреннем валютном рынке  РФ.

В первом случае судебный пристав-исполнитель  обязан не позднее следующего дня  после изъятия указанных денежных средств сдать их для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ. В постановлении, выносимом судебным приставом-исполнителем, указывается, что данная кредитная организация обязана осуществить продажу иностранной валюты и перечислить денежные средства, полученные от реализации валюты на счет взыскателя или на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, если взыскатель-гражданин пожелал лично получить взысканную в его пользу сумму.

Во втором случае судебным приставом-исполнителем выносится  постановление, которым налагается арест на денежные средства должника в иностранной валюте, а соответствующий  банк или иная кредитная организация  обязывается осуществить продажу  иностранной валюты в размере, предусмотренном  Законом [6]. Денежные средства, полученные от реализации иностранной валюты, перечисляются на счет взыскателя или  на депозитный счет подразделения службы судебных приставов.

В третьем случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которым налагает арест на денежные средства должника в иностранной  валюте, обязывает банк перевести  денежные средства должника в иностранной  валюте в банк или иную кредитную организацию, пользующуюся правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ. Последняя организация обязывается реализовать иностранную валюту и перечислить денежные средства, вырученные от реализации на счет взыскателя или на депозитный счет подразделения службы судебных приставов.

Во всех вышеперечисленных  случаях копия постановления  судебного пристава-исполнителя  направляется сторонам исполнительного  производства. Постановления судебного  пристава-исполнителя должно быть выполнены  банком или иной кредитной организацией в 7 - дневный срок со дня их поступления, а также могут быть обжалованы в соответствующий суд в 10 - дневный срок.

Одним из видов имущества  гражданское законодательство признает ценные бумаги [2]. Они являются специфическим  имуществом, которое в силу своих  особенностей (повышенная оборотоспособность) может быть быстро «спрятано» должником от кредиторов. В.В. Ярков и И.В. Редькин справедливо указали, что «наложение ареста на ценные бумаги необходимо в силу того, что сделки с ними совершаются и оформляются достаточно быстро (в простой письменной форме), в связи, с чем должник может их реализовать во избежание обращения на них взыскания» [30. C.10].

Последнее замечание особенно касается векселя, поскольку вексель - в некоторых отношениях уникальная ценная бумага. Достаточно сказать, что, кроме векселя, ни одна из признаваемых российским законодательством ценных бумаг не может в зависимости  от условий, включенных в ее текст (или  текст передаточной надписи), передаваться всеми возможными для передачи ценных бумаг (уступки прав по ним) способами. Так, по общему правилу вексель, как  всякая ордерная ценная бумага, передается по передаточной надписи (индоссаменту). Это правило закреплено ст. 146 ГК РФ и гл. 2 Положения о переводном и простом векселе 1937 г. [20]. Однако индоссамент - это только один из возможных  способов передачи векселя, обращающегося  как ордерная ценная бумага. Возможна ситуация, когда вексель передается по правилам, предусмотренным для  ценных бумаг на предъявителя. В  частности, такой порядок перехода прав применяется в случае совершения лицом, передающим вексель, бланкового индоссамента или индоссамента на предъявителя, к которому применяются правила  о бланковом индоссаменте [20].

При включении в вексель  оговорки «не приказу» или иной аналогичной  оговорки, свидетельствующей о недопустимости передачи векселя в порядке и  с последствиями индоссамента (например, «не подлежит передаче по индоссаменту», «передача только в порядке уступки  требования»), вексель может быть передан только в порядке общегражданской  уступки права требования (цессии), урегулированном нормами [20].

Проведенный анализ позволяет  сделать общий вывод о том, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия обращения  взыскания на ценные бумаги, совершенно не учитывают специфики такой  ценной бумаги, как вексель. Применение этих актов в отношении векселя  может привести в ряде случаев (в  совокупности с иными обстоятельствами) к неопределенности прав субъектов, участвующих в правоотношениях  по векселю.

Действующее законодательство о ценных бумагах, равно как и  законодательство об исполнительном производстве, не содержат каких-либо специальных  правил, касающихся обращения взыскания  на вексель. Из этого следует вывод  о том, что вопросы, возникающие  при обращении взыскания на вексель, регулируются:

а) специальными нормами  законодательства об исполнительном производстве, посвященными обращению взыскания  на ценные бумаги (в частности, нормами, установленными Порядком наложения  ареста на ценные бумаги, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 934 (далее - Порядок ареста ценных бумаг));

б) в части, не урегулированной  специальными нормами, - общими нормами, включенными как в законодательство о ценных бумагах, так и в законодательство об исполнительном производстве.

Следует отметить, что сказанное  будет верным только для документов, которые обладают всеми признаками векселя, установленными законом (форма, обязательные реквизиты). Проблемы, связанные  с нахождением в обращении  документов, хотя и называемых векселями, но не являющихся таковыми в силу дефекта  формы, а также подложных и  поддельных векселей, требуют особого  рассмотрения.

При обращении взыскания  на имущество, прежде всего, необходимо удостовериться в том, что это  имущество принадлежит должнику, а не иным лицам. Эта процедура, безусловно, необходима, поскольку она позволяет  в последующем избежать исков  лиц, которым принадлежит арестованное имущество, об освобождении имущества  от ареста.

Законодательство об исполнительном производстве, в частности, п.2 Порядка  ареста ценных бумаг требует, чтобы  во всех случаях, когда арест налагается на ценные бумаги, совершающий арест  судебный пристав-исполнитель «убедился  в праве собственности должника на них».

Очевидно, прямое следование при аресте векселя нормам Порядка  ареста ценных бумаг невозможно. Думается, что при аресте векселя необходимо описывать все индивидуализирующие  вексель признаки, к каковым будут  относиться: вексельные реквизиты, все  передаточные надписи, а также иные надписи (обозначения) на векселе (к  примеру, содержание аваля). Только такой  подход позволит индивидуализировать  арестованный вексель.

Пункт 5 Порядка ареста ценных бумаг предусматривает [17], что «арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов... если такие  действия предусмотрены условиями  выпуска арестованных ценных бумаг». Этой норме корреспондирует норма  п. 8, устанавливающая обязанность  должника или специализированной организации, которым переданы на хранение ценные бумаги, «в случае наступления платежа  или погашения принимать меры к истребованию денежных средств с дальнейшим их зачислением на депозитный счет соответствующего подразделения судебных приставов» [17].

Порядок ареста ценных бумаг  признает возможным принятие специализированными  организациями мер по истребованию денежных средств от должников (и  в некоторых случаях это необходимо сделать, ведь должник может просто скрыться, и, пока идет его розыск, может  наступить срок исполнения по векселю).

Данная норма содержит определенную «ловушку» для «специализированных  организаций», которая состоит в  следующем. Если арестован ордерный вексель, то такой вексель действительно  легитимирует держателя (по общему правилу) только непрерывным рядом передаточных надписей (индоссаментов).

С этой точки зрения специализированная организация законным держателем не является. Следовательно, налицо коллизия, результатом которой может быть отказ в исполнении вексельного  обязательства.

Еще одна проблема возникает  в связи с тем, что вексельное законодательство допускает в ряде случаев право векселедержателя на досрочное предъявление иска. Могут  также возникнуть ситуации, связанные  с тем, что к вексельному должнику будут применены процедуры, установленные  Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В этом случае, чтобы не допустить  утраты своих прав, необходимо предъявить вексель должнику. Порядок ареста ценных бумаг не поясняет, на ком  лежит ответственность за надлежащее предъявление арестованного векселя и на каком основании специализированная организация, которой вексель будет передан на хранение, будет совершать указанные действия.

Все это позволяет сделать  вывод о том, что, хотя концептуально  вопрос о том, кем должны быть приняты  меры по истребованию денежных средств  при исполнении по ценным бумагам  в указанный в них срок, решен  в Порядке ареста ценных бумаг  правильно, тем не менее, вопросы, связанные  с погашением векселя, указанный  Порядок может регулировать лишь по аналогии.