Особенности исполнения решений в отношении граждан-должников

Для описи, ареста, изъятия  и последующей реализации автотранспортного  средства необходимо установить его  место нахождение. Сделать это в условиях, когда должник сознательно укрывает автотранспорт и препятствует судебному приставу-исполнителю в его обнаружении, бывает делом нелегким. Однако и в этой ситуации есть выход. В тех случаях, когда местонахождение самого должника известно и он не не скрывается, судебному приставу-исполнителю следует прибегнуть к законным методам давления на должника с целью получения информации о месте нахождения автотранспорта. Так, судебный пристав-исполнитель вправе в письменном виде вручить должнику предписание с требованием указать местонахождение зарегистрированного за должником автотранспорта. В случае невыполнения должником данного требования судебный пристав-исполнитель вправе подвергнуть его штрафу, а в случаях, повторного неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя штраф увеличивается в двое [6]. При обнаружении автотранспортное средство должника подлежит описи и аресту. Поскольку автотранспортное средство является многокомпонентной, сложной вещью, в акте описи и ареста автотранспортного средства, помимо всех необходимых атрибутов необходимо отразить; год выпуска транспортного средства, государственный регистрационный номер, цвет, номер кузова, номер кузова, номер двигателя, номер шасси, пробег по спидометру, состояние транспортного средства, наличие повреждений, вмятин, тип колесных дисков и шин, комплектность, содержание багажника, наличие дополнительных устройств – магнитолы, радиотелефона, сигнализации. Арестованный автомобиль в зависимости от обстоятельств лучше всего изъять из владения должника и передать на ответственное хранение третьему лицу с запрещением эксплуатации, поскольку автотранспорт является источником повышенной опасности и его эксплуатация сопряжена с возможностью его повреждения или гибели.

Когда применение мер давления невозможно, в силу отсутствия самого должника, а также параллельно  с этими мерами в целях ускорения  процесса исполнения возможно объявление розыска автотранспортных средств с последующим их задержанием. В силу функциональной специфики автотранспортные средства чаще всего можно обнаружить в гараже должника, в гараже его родственников или знакомых. Также разыскиваемый автотранспорт может быть выявлен при попытке снятия с регистрационного учета, при прохождении технического осмотра, при задержании его для проверки документов нарядом ППС, при регистрации автотранспорта, осуществляемой на въездах в большие города после полуночи, при попадании автотранспорта в дорожно-транспортные происшествия. Часть розыскных мероприятий может быть продлена самим судебным приставом-исполнителем, Например, выяснение наличия в собственности должника гаража, его проверка, проверка гаражей родственников и знакомых должника, осмотр близлежащих платных автостоянок.

Во всех других случаях  успех розыскных мероприятий  возможен толь при участии в них  органов ГИБДД. К сожалению процедура розыска вообще и автотранспортных средств в частности не получила детального регулирования ни в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», ни в иных нормативных актах, в связи с чем до разработки и принятия соответствующих нормативных актов службам судебных приставов органов юстиции субъектов РФ следует заключать с органами ГИБДД соглашения о взаимодействии. Подобное соглашение не будет противоречить ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и будет способствовать скорейшему обнаружению автотранспортных средств должника.

2.7 Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве

Обращение взыскания на недвижимое имущество подчиняется общим  правилам исполнительного производства. Вместе с тем здесь имеется  ряд особенностей, определяемых правовыми  характеристиками недвижимости как  объекта гражданского оборота.

К недвижимым вещам относятся  земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых  без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения [2]. К недвижимым вещам относятся  также подлежащие государственной  регистрации воздушные и морские  суда, суда внутреннего плавания, космические  объекты. Законом к недвижимым вещам  может быть отнесено и иное имущество. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения  этих прав, их возникновение, переход  и прекращение подлежат государственной  регистрации в едином государственном  реестре учреждениями юстиции [2].

Поскольку недвижимость занимает особое место, как в жизни человека, так и в обеспечении условий  предпринимательской деятельности организаций, то в соответствии с  п. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест и реализация недвижимого имущества должника-организации  осуществляются в последнюю очередь. Данное правило является безусловным, и его нарушение может привести к признанию ареста и торгов данным недвижимым имуществом недействительными.

Пунктом 3 статьи 69 предусматривает, что при обращении взыскания  на имущество должника реализация этого  имущества осуществляется в порядке  очередности, и в третью очередь  подлежат реализации объекты недвижимого  имущества, а также сырье и  материалы, станки и оборудование, другие основные средства, предназначенные  для непосредственного участия  в производстве.

Обязательным действием  при аресте недвижимости как имущества, подлежащего специальной государственной  регистрации, является сообщение соответствующему уполномоченному органу о наложении  ареста с тем, чтобы были заблокированы  все операции с данным имуществом. Поэтому при аресте недвижимости обязательным является направлении  копии акта об аресте имущества учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если ранее арест не был наложен  по определению суда в порядке  применения мер обеспечения иска.

В противном случае, даже при изъятии правоустанавливающего  документа, например, о праве собственности  на жилое помещение, должник вправе получить дубликат правоустанавливающего  документа в органах местного самоуправления (договора передачи квартиры в собственность граждан), у нотариуса (по нотариально удостоверенным сделкам), в иных органах, оформлявших право  собственности, и, зарегистрировав его в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершить сделку по его отчуждению.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными  организациями, имеющими право совершать  операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор [6]. Специализированные организации  согласно постановлению Правительства  Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. № 925 отбираются и договоры с  ними заключаются Федеральным долговым центром при Правительстве Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных  видов деятельности» риэлтерская  деятельность подлежит обязательному  лицензированию в уполномоченных государственных  органах исполнительной власти. Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя  с указанием минимальной начальной  цены имущества, выставляемого на торги. В том случае, если взыскание на заложенное недвижимое имущество обращено по решению суда, то суд и должен определить начальную продажную  цену имущества. При обращении взыскания  на недвижимое имущество по нотариальному  удостоверенному соглашению залогодателя и залогодержателя [2] начальная продажная  цена определяется в данном соглашении.

К заявке для проведения торгов должны быть приложены:

1) копия исполнительного  документа;

2) копия акта ареста  имущества, составленного судебным  приставом-исполнителем;

3) документы, характеризующие  объект недвижимости;

4) копии документов, подтверждающих  право пользования земельным  участком или право собственности  на него, в случае продажи отдельно  стоящего здания.

Юридически значимым для  проведения торгов является отбор документов, необходимых для проведения соответствующих  торгов. Поскольку речь идет о недвижимости, то при понимании документов, характеризующих  объект недвижимости, следует иметь  в виду документы, определяющие как  правовые, так и технические его  стороны. В этом плане можно обратиться к Федеральному закону «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним», где определен  круг документов, необходимых для  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Хотя в исполнительном производстве торги проводятся на основании исполнительного  документа, которым в основном является исполнительный лист, выданный соответствующим  судом, но вместе с тем торги проводятся и на основе других документов, которые  характеризуют объект недвижимости.

В частности, в соответствии со ст.17 Федерального закона «О регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве правоустанавливающих документов рассматриваются:

-   акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-   договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-   акты (свидетельства) о приватизации нежилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

-   вступившие в законную силу судебные решения;

-   акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-   иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Обязательным приложением  к документам, необходимым для  государственной регистрации прав, являются план земельного участка, участка  недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

Документы, устанавливающие  наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию  прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для последующей  государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав [7]. Указанные документы должны содержать  описание недвижимого имущества  и вид регистрируемого права  и в установленных законодательством  случаях должны быть нотариально  удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи  сторон или определенных законодательством  должностных лиц.

План земельного участка  должен быть удостоверен органом, ответственным  за проведение кадастровых работ, а  планы другого недвижимого имущества - соответствующим органом учета  объектов недвижимого имущества.

В случае если отсутствуют  или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка (отсутствует  кадастровый номер, не установлены  границы, не определено местоположение объектов недвижимости и коммуникаций на участке), государственная регистрация  прав осуществляется при наличии  плана участка, составленного на основании данных, имеющихся на момент государственной регистрации прав в органе кадастрового учета, в том  числе на основании натурного  описания границ. До присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позволяющий однозначно идентифицировать указанный объект. Уточненные границы и площадь земельного участка могут быть внесены в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации при наличии согласия в письменной форме правообладателя (правообладателей) участка.

Таким образом, соответствующие  документы, оформляемые для проведения торгов, должны, на наш взгляд, соответствовать  требованиям последующей государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оформлению прав в Едином государственном реестре прав.

Продажа недвижимого имущества  должна осуществляться на публичных  торгах, проводимых организацией, уполномоченной ФДЦ и органом юстиции [2]. Торги  проводятся в форме аукциона или  конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу —  лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором  торгов, предложило лучшие условия. По смыслу закона для реализации имущества  в порядке исполнения судебного  акта торги должны проводиться только открытые, в форме аукциона, что  исключает какие-либо злоупотребления.

Если иное не предусмотрено  законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано не менее  чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте  и форме торгов, их предмете и  порядке проведения, в том числе  об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной  цене [2].

Участники торгов вносят задаток  в размере, сроки и порядке, которые  указываются в извещении о  проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток  возвращается также лицам, которые  участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Лицо, выигравшее торги, и  организатор торгов подписывают  в день проведения торгов протокол о результатах торгов, который  имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный  им задаток.