Конституционный суд РФ

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

ФИЛИАЛ РГГУ В Г. КАЛИНИНГРАДЕ

Федосова Галина Анатольевна

      Конституционный суд РФ

(специальность 032001 «Документоведение и документационное обеспечение управления»)

Реферат по дисциплине «Современная организация государственных учреждений России»

студента 1-го курса заочной формы обучения

Калининград 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………....3

ГЛАВА 1.  НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………....12

Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Конституционного Суда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………15

2.1 Понятие Конституционного Суда………………………………..……………....15

2.2 История возникновения и развития Конституционного Суда РФ……………..17  

2.3 Структура Конституционного Суда……………………………………………..21

2.4 Организация основной деятельности Конституционного Суда РФ…………...26

Глава 3. Функции Конституционного Суда РФ ………………...29

Глава 4. Полномочия и состав Конституционного Суда РФ

4.1 Полномочия Конституционного Суда РФ……………………………………....30

4.2 Состав и порядок формирования  Конституционного Суда РФ……………….34

4.3 Статус судьи Конституционного Суда РФ…………………………………...…36 

Глава 5. Принципы конституционного судопроизводства……………………………………………………………40

Заключение……………………………………………………………………...44

Список использованных источников и литературы………47

ВВЕДЕНИЕ

Конституционный Суд РФ является органом судебной власти Российской Федерации. Понятие «судебная власть» для России достаточно новое, появившееся в науке и законодательстве в начале 1990-х годов в связи с пересмотром концепции организации власти и началом судебной реформы. Предшественником Конституционного Суда можно считать Комитет конституционного надзора СССР, просуществовавший с 1988 по 1991г. Конституционный Суд Российской Федерации, избранный впервые в нашей стране в октябре 1991г. и вынесший свое первое решение в январе 1992г, в свое время задумывался как институт, способный саморазвиваться.

В реформирующейся России в сфере повышенного научного внимания оказались проблемы конституционного контроля. Конституционный контроль призван обеспечивать правильность применения Конституции и обусловленных ею законов, охранять политические, экономические, социальные и моральные ценности общества, основываясь на Конституции. Для этих целей государство создало специальный орган – орган конституционного контроля - Конституционный Суд Российской Федерации. Стоит отметить, что понятия конституционный надзор и конституционный контроль различны, причем «…различие между конституционным контролем и конституционным надзором состоит прежде всего в силе соответствующих решений: орган конституционного контроля вправе либо отменить акт, либо объявить его утратившим силу; орган конституционного надзора сам не может этого сделать и только предлагает иным органам отменить акт, оцениваемый им как неконституционный».[1]

Создание Конституционного Суда России и появление конституционного судопроизводства, как формы конституционного контроля, – одно из важных достижений судебно-правовой реформы в России. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения.

На сегодняшний день Конституционный Суд является самым совершенным современным институтом со всеми его плюсами и минусами, который осуществляет не просто правосудие, а конституционное правосудие. Его наличие – одно из условий формирования правового государства, где господствует Закон, равный для всех граждан.

Поскольку Конституционный Суд начал свою деятельность еще в условиях существования СССР, его роль и место в структуре власти и в системе правовых органов менялась. Первоначально он выполнял лишь роль вспомогательного органа при Верховном Совете СССР. Затем, после внесения в ранее действовавшую Конституцию ст.165-1, он, несмотря на запрещение закона, получил право исследовать факты и в определенной мере участвовать в процессе “правотворчества”.

Сегодня, в соответствии с новой Конституцией и Законом о Конституционном Суде РФ, Конституционный Суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Цель -  анализ структуры, роли и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

Задачи:

- рассмотреть нормативно-правовую базу Конституционного Суда РФ;

- дать понятие Конституционного Суда РФ, изучить историю его создания;

- проанализировать особенности структуры и основной деятельности Конституционного Суда РФ;

- выделить функции Конституционного Суда РФ;

- раскрыть состав, порядок образования и срок полномочий  Конституционного Суда Российской Федерации;

- описать организационные формы конституционного судопроизводства.

При написании настоящей  работы использована следующая источниковая база:

   - Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 (с поправками);

         - Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями от 8 февраля 2001г., 15 декабря 2001г., 7 июня 2004г., 5 апреля 2005г., 5 февраля 2007г., 2 июня 2009г., 3 ноября 2010г., 28 декабря 2010г);

    -     Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001г., 4 июля 2003г., 5 апреля 2005г., 9 ноября 2009г., 27 декабря 2009г.);

    - Федеральный закон от 20 апреля 1995г. № 45-ФЗ (ред. от 22 августа 2004г.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

     - Федеральный закон от 10 января 1996г. № 6-ФЗ (ред. от 22 августа 2004г.) «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;

     - Федеральный закон от 10 февраля 1999г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»;

- Указ Президента РФ от 23 декабря 2007г. № 1740 "О месте постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации»;

    - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2001г. № 555 «О полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации»;

- Постановление Совета Федерации Федерального Собрания № 227-1 СФ от 25 октября 1994г. «О порядке приведения к присяге судей Конституционного Суда Российской Федерации»;

- Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта

1995г. № 2-1/6.

В работе также использован широкий круг специальной литературы: юридической, политической, научной, учебной.

К числу юридической литературы по данной теме можно отнести следующие издания:

А.В.Витушкин «Определения Конституционного Суда Российской Федерации: особенности юридической природы».[2]

В данной монографии  на основе действующего законодательства и обобщения материалов судебной практики комплексно раскрыта правовая природа определений: дано их понятие, предложена классификация, исследованы процессуальные особенности вынесения и правовые последствия вступления в силу, обозначена их роль в решении задач, стоящих перед Конституционным Судом.

  Г.А. Гаджиев «Правовые позиции Конституционного Суда РФ как новый источник российского гражданского права».[3]

Автор рассматривает понятие «правовая  позиция» как отношение судей Конституционного Суда РФ к определённым правовым проблемам, закреплённое в судебных решениях.

Н.С. Бондарь Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации.[4]

В книге исследуются вопросы теории и практики обеспечения прав человека и гражданина на основе поиска баланса власти и свободы посредством конституционного правосудия. В соответствии с этим обосновываются на основе конкретных судебных дел основные критерии конституционного измерения равенства и справедливости, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина; анализируются правовые позиции Конституционного Суда РФ.

Н.В. Витрук Общая теория правового положения личности.[5]

Издание является результатом многолетних теоретических обобщений автора и посвящено проблемам правового положения личности, его обеспечения и реализации, охраны и защиты.

А.В. Зиновьев Конституционное право России: проблемы теории и практики.[6]

Основное внимание в монографии уделяется важнейшим теоретическим и практическим проблемным вопросам конституционного права России. При этом автор предлагает рассматривать серьезные проблемы конституционного права с политико-правовых позиций, так как их оценка только с точки зрения права будет односторонней, неполной, искажающей суть исследуемых проблем.

К политической литературе по вопросам деятельности Конституционного Суда можно отнести следующие издания:

  Б.С. Эбзеев Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд.[7]

Автор исследует ряд актуальных вопросов теории Конституции: ее сущность, прямое действие и непосредственное применение, правовые и организационные основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, конституционные аспекты взаимоотношений государства и политических партий.

Александр Бланкенагель. Монографическое эссе "Детство, отрочество, юность" Конституционного Суда.[8]

Книга профессора берлинского Университета им.Гумбольдта дает обзор двухлетней практики работы Конституционного Суда в период действия закона 1991 года. Обобщая материалы дел 1992-1993 гг., автор дает картину деятельности Конституционного Суда: как Суд трактовал собственные полномочия, конституционность, федерализм, иерархию нормативных актов, степень допустимого участия КС в политических событиях.

К числу научной литературы  по исследуемой теме относятся следующие издания:

        С.П. Маврин Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: природа и место в национальной правовой системе. Журнал Конституционного правосудия  2010. № 6.[9]

В статье обстоятельно исследуется вопрос о природе и месте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в российской правовой системе. Дается авторское определение правовой позиции, последовательно доказывается особое место правовой позиции в системе источников российского права, а также возможность выполнения Конституционным Судом Российской Федерации наряду с правосудной еще и правотворческой функции.

В.Д Зорькин. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации.[10]

Автор рассматривает Конституционный Суд не только как государственный орган, осуществляющий конституционное правосудие, но одновременно с тем и законодательный, выполняющий особого рода самостоятельную правотворческую функцию, а его решения - источники права, обладающие юридической силой конституционных норм.

  И.В. Воронцова  Место решений Конституционного Суда в науке и практике России, Казахстана, Украины Статья. Конституционное и муниципальное право №23. 2009[11].

В статье на основе сравнительно-правового анализа места решений Конституционного Суда в науке и практике России, Казахстана, Украины делается вывод, что в государствах стран СНГ происходит в определенной степени искусственное сдерживание придания официального статуса постановлениям Конституционного Суда.

О.С. Хохрякова «Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 2008»[12].

В настоящее издание вошли все постановления и значительная часть определений за 2008г. Автором рассматриваются прецедент и правовые позиции Конституционного Суда, трансформация правовых позиций Конституционного Суда во времени.

Ю.Л. Шульженко Конституционный контроль в России.[13]

  Книга является одной из первых отечественных монографических работ, в которой вопросы конституционного контроля рассматриваются уже не абстрактно, а с учетом того опыта, который был накоплен в последние годы. Автор определяет конституционный контроль как «деятельность компетентных государственных органов по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий нормативных актов конституции, законам, в ходе которой данные органы полномочны отменять обнаруженные несоответствия».

Учебная литература, используемая при написании реферата:

Т.Г. Архипова Е.П. Малышева. Современная организация государственных учреждений России.[14]