Апелляция

              В ГПК РФ указанный порядок сохранился: апелляционные жалобы на решения мировых судей рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда в режиме полной апелляции без права направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

              В современный период в России создана своеобразная, не имеющая аналогов в мировой юридической практике система пересмотра судебных постановлений.

              Отечественный законодатель избрал уникальную модель: апелляция и кассация в российском гражданском процессе выступают в качестве альтернативных, исключающих друг друга форм пересмотра решений, не вступивших в законную силу. Апелляция служит для пересмотра решений мировых судей; кассация предназначена только для проверки решений федеральных судов.

              Таким образом, обобщая исторический опыт восстановления института апелляции в России и основываясь на анализе норм современного Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представляется правильным и исторически обоснованным предложение, выработанное Верховным Судом РФ и заявленное Президентом РФ о необходимости закрепления единого апелляционного порядка для обжалования решений и определений мирового судьи и федерального судьи, поскольку существующий в настоящее время подход законодателя не обеспечивает равенства граждан, обращающихся за судебной защитой к мировому судье и в федеральный суд. Поэтому было бы последовательным распространить апелляционный порядок рассмотрения жалоб на судебные акты всех судов общей юрисдикции, принятые ими по первой инстанции.

1.3. Порядок апелляции в период становления РФ

              В современном гражданском процессуальном пра­ве предусмотрено два способа пересмотра судебных ак­тов, не вступивших в законную силу: апелляционный и кассационный. Выбор способа пересмотра зависит от соответствующего суда, который принял судебный акт: не вступившие в законную силу решения и определения мировых судей подлежат проверке в апелляционном порядке, решения и определения других судов, принятые по первой инстанции - в кассационном порядке.

              В юридической литературе указываются признаки апелляции:

              1. Дело по жалобе лиц не согласных с решением мирового судьи направляется на повторное рассмотрение в вышестоящую судебную инстанцию - районный суд, который рассматривает его по правилам производства в суде первой инстанции с возможностью исследования новых доказательств и установления новых фактов. В судебной практике данное положение ведет к тому, что недобросовестная сторона именно с апелляционной жалобой направляет все имеющиеся у неё доказательства, не предоставленные мировому судье[22]. Ученые усматривают в этом нарушение принципа состязательности, так как судья вынужден брать на себя функции адвоката или представителя одной из сторон, что является, конечно, неприемлемым.

              ГПК РФ в качестве вышестоящего суда по отношению к мировому суду определил районный суд. Функцию районного суда как суда II инстанции необходимо передать специально созданным в каждом субъекте РФ апелляционным судам, выполняющим функцию проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу судеб­ных постановлений федеральных судов общей юрис­дикции, а так же судей общей юрисдикции субъектов Федерации. В подтверждении этого мнения можно привести аргумент, который не решает вопрос, связанный с уменьшением нагрузки, а именно: уменьшение нагрузки на судей районного суда автома­тически повлечет увеличение нагрузки на судей предла­гаемой апелляционной инстанции. Возникает законо­мерный вопрос: зачем создавать новое звено судебной системы со всеми вытекающими из этого проблемами, если категория дел подсудных мировым судам не отно­сится к числу сложных?

              2. Апелляционные жалобы или представления про­курора рассматриваются судьей районного суда еди­нолично, в отличие, например, от кассационного производства. Данное положение обсуждается в юриди­ческой литературе. Следует не согласиться с точкой зрения о сохранении коллегиального начала при рассмотрении жалобы, представления в апелляционной инстанции, так как апелляционном судом рассматри­ваются не сложные категории дел, которые не вызыва­ют затруднений при единоличном разрешении судьей районного суда.

              3. Субъектами права на апелляционное обжалование, согласно ст. 320 ГПК РФ являются: стороны, лица участвующие в деле, прокурор, участвующий в деле. В юридической литературе можно встретить различные точки зрения по данному вопросу. С.К. Загайнова к субъектам, обладающим правом на апелляционное об­жалование, относит лиц, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, но в от­ношении, которых мировой судья при вынесения ре­шения разрешил вопрос об их правах и обязанностях[23]. Противоположное мнение высказывает Е.В. Караваева ссылаясь на то, что в ст. 320 ГПК РФ такие лица не на-зелены правом апелляционного обжалования. Данное положение, указывает Е.В. Караваева, подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 14 ию­ня 2001 г. № 1.58-0[24]. По моему мнению, следует счи­тать правильной позицию ученых-процессуалистов о необходимости внесения изменений в гражданское процессуальное законодательство - о предоставле­нии лицам, чьи права затронуты решением суда пер­вой инстанции, права обжалования не вступивших в законную силу решений судов первой инстанции.

              Р.В. Шакирьянов верно отмечает, что защита прав лиц должна производиться не путем толко­вания существующих процессуальных норм, хотя и в пользу этих лиц, но путем законодательного разреше­ния возникшего вопроса. В связи с этим предлагается ч. 1 ст. 320 ГПК РФ после слов «обжалованы в апелля­ционном порядке» дополнить «другим лицам, участвующим в деле, и лицам не привлеченным к участию в де­ле, но в отношении, которых вынесено решение, затра­гивающие их права и законные интересы».

              Часть 2 ст. 320 ГПК РФ так же не оставлена внима­нием ученых, так Е.В. Караваева подчеркивает, что дея­тельность прокурора, направлена прежде всего на пред­упреждение вынесения судом незаконного и необосно­ванного решения. В связи с чем «ограничение условий для принесения представления прокурором на незаконные и необоснованные решения суда неизбежно приведет к снижению его возможности выполнять возложенные на него функции»[25]. Можно не согласиться с данным мнением, так как уже подчеркивали, что дела, рассматриваемые апелляционной инстанцией, не относятся к категориям сложных дел и есть все основания предполагать, что вышестоящая инстанция в лице районного судьи вполне справляется со своей основной задачей по вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

              Говоря о круге лиц, наделенных правом апелляционного обжалования решений (определений) мирового суда, нельзя не обратить внимание на одно из предложений, высказываемое некоторыми авторами, например, Т.Б. Липатова признает положение параграфа 463 Гражданского процессуального кодекса Австрии, в соответствии с которым в апелляционной производстве стороны должны быть представлены адвокатами[26], положительным для нашего законодательства. С данным мнением можно согласиться, но с некоторыми оговорками, а именно: для малообеспеченных граждан такая квалифицированная юридическая помощь должна оказываться бесплатно. Однако на практике это может привести к усугублению сложившейся обстановки, когда как отмечает Б. Базаров, решение мирового судьи по гражданским делам воспринимается как нечто необязательное, предварительное слушание перед основным рассмотрением в районном суде[27].

              4. Судья апелляционной инстанции не может отменить решение мирового судьи и направит дело на новое рассмотрение, при исправлении ошибок мировых судей апелляционный суд должен сам исправить эти ошибки. Апелляционное решение полностью или в части изменяет решение мирового судьи. В судебной практике возникают ситуации, когда в соответствии со ст. 330, подп. 4, п. 2 ст. 364 ГПК РФ апелляционный суд отменяет решение мирового судьи и обязан вынести новое решение, если мировой судья принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле. Толкование ст. 320 и других норм главы 39 ГПК РФ приводит нас к выводу, что апелляционный суд не может привлечь к участию в деле лиц, не участвующих при первичном рассмотрении дела мировым судьей. Возникает вопрос, как же должен поступить суд апелляционной инстанции? ГА. Жилин предлагает суду апелляционной инстанции отменить судебное решение о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, а дело передать на новое рассмотрение в суд той инстанции, которая приняла отменённый судебный акт[28]. Соглашаясь с данной точкой зрения можно предложить дополнить ст. 328 ГПК РФ: в абзац четвертый после слов «оставить заявление без рассмотрения», добавить «либо направить на новое рассмотрение, в случае принятия решения о правах и обязанностях лиц, не привлечённых мировым судьей к участию в деле». Р.В. Шакирьянов таким же образом предлагает действовать апелляционной инстанции, в случае если при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции будет установлено, что решение по делу вынесено мировым судьей, которому оно не подсудно, а именно: дело после отмены решения суда направляется на новое рассмотрение по подсудности мировому судье или в районный суд[29].

              5. Условиями возникновения права на апелляционное обжалование являются: соблюдение правил подсудности дела конкретному апелляционному суду, наличие предмета и объекта апелляционного обжалования, соблюдение срока апелляционного обжалования.

              Апелляционный срок это период времени, исчисляе­мый днями для подачи апелляционный жалобы, пред­ставления, лицами, имеющими в соответствии с граж­данским процессуальным законодательством, право на обжалование решения мирового суда в районный суд. Следует согласиться с предложением Е.В Караваевой, что понятие «апелляционный срок» имеет родовое зна­чение и включает в себя следующие виды сроков: срок на подачу апелляционный жалобы, срок для действий мирового суда по приему, подготовке и направлению апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию и срок рассмотрения апелляционной жалобы. В науч­ных работах ученые предлагают совершенствовать за­конодательство, регламентирующее исчисление срока на подачу апелляционной жалобы, позволю себе не согласиться с данными взглядами, так как 10-дневный срок, установленный ГПК РФ для подачи апелляци­онной жалобы, является разумным и вполне доста­точным для того, чтобы лицо, желающее оспорить решение мирового суда, могло это жалобу составить и подать.

              Указав основные признаки апелляционного произ­водства, можно дать ему определение: апелляционное производство это самостоятельная стадия гражданского процесса по повторному рассмотрению и разреше­нию гражданского дела по существу путем предъявле­ния апелляционной жалобы, представления на не всту­пившие в законную силу решение мирового судьи.

              Таким образом, институт пересмотра судебного решения - это одно из проявлений компромисса между правовой защитой интересов участников дела и экономичностью процесса, поскольку пересмотр дела на более высоком уровне происходит только тогда, когда решение суда первой инстанции не удовлетворяет одну или обе стороны.

В суд апелляционной инстанции может быть обжаловано решение суда, вынесенное по результатам рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также определения суда, отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Глава 2. Практические проблемы реализации апелляционного судопроизводства в гражданском процессе

2.1. Порядок осуществления апелляционного обжалования

              С 1 января 2012 г. апелляционная инстанция стала единой для всех гражданских дел - главной ступенькой обжалования. Об этом говорится в Федеральном законе от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», который вводит общий апелляционный порядок рассмотрения жалоб на решения судов общей юрисдикции[30].

              Президент России Д. Медведев стал инициатором поправок в гражданско-процессуальное зако­нодательство, он заявил, что кассационный пересмотр дел не в полной мере оправдывает свое предназначение, поскольку кас­сационный суд проверяет только правильность применения процессуальных норм закона, а суть дела при этом не затрагивается.

              На данный момент порядок пересмотра гражданских дел изменился. Основной упор сделан на апелляционный пе­ресмотр не вступивших в силу су­дебных решений, в ходе которого су­ды не ограничиваются поверхностной проверкой материалов дела, а рассматривают дело по существу, по сути, заново. Сейчас действуют общие правила для апелляционного обжа­лования судебных постановлений, принятых мировыми судьями и фе­деральными судами общей юрис­дикции. В соответствии с ними по­дать апелляционную жалобу можно на любое судебное решение, выне­сенное первой судебной инстанци­ей, от районного до Верховного Суда РФ. Пересмотр решений мировых судей осуществляется район­ным судом, районных судов - верховным судом республики, краевым, областным или другими равными им судами, решения этих судов - су­дебными коллегиями Верховного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции, - апелляционной коллегией Вер­ховного Суда РФ.

              Глава 39 Гражданского процессу­ального кодекса РФ, получившая название «Производство в суде апелляционной инстанции», говорит, что пра­во на апелляционное обжалование решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу могут подать также лица, которые не были привле­чены к участию в деле и вопрос о пра­вах и об обязанностях которых был разрешен судом. В апелляционную жалобу нельзя включать требования, не заявленные при рассмотрении де­ла в суде первой инстанции. Ссылка заявителя на новые доказательства допускается лишь в том случае, если они не были и не могли быть пред­ставлены в суд первой инстанции[31].

              Апелляционная жалоба подается в суд, принявший первоначальное решение, а он уже направляет ее в апелляционную инстанцию. Срок по­дачи апелляционной жалобы - ме­сяц со дня принятия решения суда в окончательной форме вместо суще­ствующего до сегодняшнего момента срока в десять дней. Срок рассмотрения жалобы - два месяца со дня ее поступления в суд апелляционной инстанции, а при рассмотрении в Верховном Суде РФ - три месяца.

              По результатам рассмотрения жа­лобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда пер­вой инстанции без изменения, или отменить либо изменить прежнее су­дебное решение и принять по делу новое, или отменить решение суда и прекратить производство по делу, или, наконец, оставить апелляцион­ную жалобу без рассмотрения по су­ществу, если нарушен срок апелля­ционного обжалования. Однако он не может, как прежде, передать дело на пересмотр обратно в нижестоящую инстанцию. То есть любое его реше­ние самодостаточно.