Роль бюджета Калининградской области

     Содержание

Введение……………………………………………………………………………...........3

1. Общие  понятие регионального бюджета и его состав……………………………….5

2. Характеристика  бюджета Калининградской области  как бюджета субъекта Российской Федерации………………………………………………………………….18

2.1 Структура и основные черты бюджета Калининградской области………………18

2.2 Доходная  часть бюджета Калининградской области………………………...........24

2.3 Расходная часть бюджета Калининградской области………………………..........29

3. Роль бюджета Калининградской области в реализации социально-экономической политики региона………………………………………………………………………...34

Заключение……………………………………………………….....................................40

Список  использованных источников……………………………………………...........41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    За  понятием региональные бюджеты скрывается огромное количество не только научных, но и практических проблем выдвигаемых самой жизнью. Прежде всего, необходимость исследования роли бюджета субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии региона обусловлена осуществлением в стране экономической реформы, которая отражается на социальной жизни населения, осуществлением бюджетной реформы и развитием бюджетного федерализма. Продолжение экономических реформ в России предъявляет особые требования к четкости функционирования бюджетных процессов.

    Решение проблем становится также социально  неотложным. Задержки по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы  приводит к созданию критических  ситуаций. Это приобретает системный  характер, и никакие  вливания средств в региональные бюджеты не изменяют дел к лучшему. Несмотря на высокий профессиональный уровень законодателей, ученых и финансистов-практиков, в исследовании роли регионального бюджета, межбюджетных отношений имеется немало «белых пятен».

    Требуется новый концептуальный подход к анализу роли субъектового бюджета в социально-экономическом развитии региона и разработке основных направлений ее реформирования.

    Теоретическая и практическая нерешенность многочисленных проблем в социально-экономической  сфере региона определили направленность данной работы.

    Целью курсовой работы является изучение бюджета Калининградской области как бюджета субъекта Российской Федерации и исследование роли бюджета в социально-экономической политике региона. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть общее понятие бюджета и его главных составных частей;

2) дать  общую характеристику бюджета  Калининградской области как  бюджета субъекта Российской  Федерации;

3) подробно рассмотреть и проанализировать доходную часть бюджета Калининградской области;

4) подробно  рассмотреть и проанализировать расходную часть бюджета Калининградской области;

5) изучить  роль бюджета субъекта в социально-экономической  политике.

    Объектом  исследования курсовой работы является деятельность Правительства Калининградской области в части формирования и использования бюджета Калининградской области.

    Предметом исследования и анализа являются показатели характеризующие и связанные  с процессом формирования и использования  средств бюджета Калининградской области.

    Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Также в курсовую работу включаются необходимые таблицы  и рисунки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Общие понятие регионального бюджета и его состав. 

     Реализация  бюджетной политики отражается в  едином для всех государств «институте» - институте «государственных бюджетов», который является атрибутом любого суверенного государства или  государственных образований. Понятие  «бюджет», чрезвычайно емкое и  неоднозначное, до настоящего времени носит дискуссионный характер. Так, в Экономическом словаре, изданном Институтом новой экономики в 2007г., бюджет (фр. budget) определяется как «роспись денежных доходов и расходов на определенный период, утвержденная в установленном порядке…»; «смета расходов по проекту»; «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Последнее определение почти полностью идентично определению, приводимому в ст.6 Федерального закона «О внесение изменений в БКРФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством отдельных законодательных актов РФ» от 26.04.2007 г. № 63 – ФЗ¹.

     По  сравнению с Бюджетным кодексом в редакции федеральных законов от 20.08.2004 г. № 120 – ФЗ и от 27.12.2005 г. № 193 – ФЗ в уточненном определении из словосочетания «фонд денежных средств» убрано слово «фонд», что, возможно, и целесообразно, поскольку под термином «фонд» (от фр. fond – основание) понимаются денежные или материальные средства, предназначенные для определенной цели. Естественно, что совокупность денежных средств, аккумулированных в бюджете любого уровня, имеет множество целевых направлений, предусмотренных бюджетной классификацией и соответствующими полномочиями и обязательствами, что выходит за рамки обычного понимания денежного фонда.

     В соответствии с новой редакцией  ст.6 БКРФ бюджет определяется как «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

     Тем не менее  в специальной и учебной  литературе бюджет традиционно рассматривается  как сложная социально-экономическая  и правовая категория. Экономическую категорию бюджета можно трактовать как совокупность экономических (денежных) отношений органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, связанных с перераспределением валового национального продукта в части национального богатства в связи с необходимостью удовлетворения социально-экономических и властно-политических функций государства и его граждан. С юридической (правовой) точки зрения бюджет – это основной финансовый план (смета доходов и расходов государства), принимаемый в форме закона по особой процедуре представительным органом государственной власти. По способу существования бюджет – жесткорегламентированная форма образования и использования централизуемых государством финансовых ресурсов для обеспечения расходных обязательств бюджетов всех уровней.

     Родоначальником законодательной регламентации  образования и использования денежных средств в форме бюджета является Англия, где после революции 1686-1689гг. парламент лишил короля права самостоятельно устанавливать налоги. В России первая роспись государственных доходов и расходов была принята на 1723г., с 1802г. эти роспись стали носить постоянный характер, а с 1811г. приняли формат бюджета России.

     Естественно, в XVII – XIX вв. основные расходы бюджетов государств носили военно-политический характер, социальные расходы были весьма ограничены, вмешательство же государства в экономику не носило существенного и системного характера, а государственный сектор экономики ограничивался казенными заводами.

     Представим утопическое «идеальное государство», в котором нет военных и полицейских расходов, а «идеальные граждане» не нуждаются в «разборках» даже в судах, и затраты на последние практически отсутствуют. Нужен ли будет такому государству бюджет или он может быть ограничен только содержание чиновников (сегодня в России их более 1 млн.)? Безусловно нужен, поскольку у современного государства всегда есть экономические и возрастающие социальные функции. Кроме содержания армии, полиции и судов любое государство в современной  экономике играет огромную роль не только в связи с необходимостью финансирования расходов на образование, фундаментальную науку, медицинскую помощь, выплату пенсий и пособий по безработице и бедности, развитие инфраструктуры и охраны окружающей среды, но и в связи с обязанностями государственного регулирования экономики и социальной сферы.

     Почему  необходимо вмешательство государства  в экономику и ее регулирование? Макроэкономическая теория объясняет  это, с одной стороны, так называемыми  провалами рынка, т.е. невозможностью обеспечить эффективное развитие всех секторов экономики только рыночными инструментами, а с другой – неравенством, т.е. несправедливостью и социальной неэффективностью чисто «рыночного» распределения доходов.

     Вмешательство государства в экономику в значительной степени и обеспечивается такой универсальной формой, как бюджет, формирование доходов которого и осуществление расходов представляют собой «встроенный в экономику государственный регулятор».

     Таким образом, бюджет можно рассматривать как универсальную форму образования и расходования денежных средств (общественных форм) для финансового обеспечения задач и функций государства, регулирования секторов экономики и социальной сферы. По сути дела, формат бюджета отражает все мобилизованные денежные активы государства, субъектов Федерации, местного самоуправления и их расходные обязательства.

     Бюджет  как важнейшая форма государственных  финансов выполняет и функции, присущие государственным финансам: образование основного государственного фонда денежных средств; использование средств основного общегосударственного денежного фонда¹.

     Авторы  одного из последних учебников «Бюджетная система Российской Федерации» считают, что государственный бюджет выполняет  распределительную (регулирующую), контрольную и фискальную функции¹.

     Несколько «дальше» в присвоении бюджету функций  как «экономико-правового явления» пошли авторы учебника «бюджетная система  России», наделив его следующими функциями²:

1) распределительно-перераспределительной;

2) общетеоретической;

3) аналитической;

4) контрольной;

5) критической.

      Бюджет  как экономическая категория  носит более конкретный характер, чем достаточно абстрактная категория  государственных финансов, содержание которой проявляется только в  двух функциях – формировании и использовании денежных фондов (доходов). Развитие экономической теории позволяет нам выделить следующие функции, раскрывающие современное содержание сложной экономико-правовой категории бюджета:

1) макроэкономического регулирования (перераспределительная);

2) институционализации  общественных предпочтений;

3) информационную;

4) контрольную.

      Макроэкономическая, или перераспределительная, функция  определяется общественным назначением  бюджета как встроенного регулятора экономики, воздействие которого на последнюю осуществляется на безэквивалентном межотраслевом, межтерриториальном уровне группами населения в соответствии с политикой перераспределении финансовых потоков.

      Функция институционализации общественных предпочтений, по сути дела, новая для  российской финансовой теории, является следствием демократизации общества, когда принятию закона о бюджете обязательно предшествует общие парламентские слушания, в которых принимают участие депутаты, представляющие различные  группы населения и соответственно различные интересы и взгляды избирателей, их общественные предпочтения. Естественно, институционализация общественных предпочтений зависит от активности населения, формирования достаточно представительных партий, дорожащих голосами своих избирателей¹.

      Информационная функция бюджета имеет важнейшее значение для всех экономических агентов, поскольку утверждение параметров бюджета, способов ограничений трансформации денежных активов государства в его расходные обязательства определяет экономическое поведение как корпоративного сектора экономики, бюджетополучателей всех уровней, так и населения, получающего различные бюджетные трансферты.