Оценка роли местного бюджета в социально- экономическом развитии территории (на примере МО «Красная Заря» Усть- Майского улуса Республики

             6) утвердить прогнозируемый объем  поступления доходов в бюджет  согласно приложению №5 к настоящему решению;

 
     

9.   утвердить объем межбюджетных  трансфертов, получаемых из других  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации в сумме 402962 рублей  согласно приложению №6 к настоящему решению;

     Статья 3. Расходы бюджета муниципального образования «Красная Заря».

             1)     утвердить в пределах  общего объема расходов, установленного  статьей 1 настоящего решения,  распределение бюджетных ассигнований  по разделам, подразделам, целевым  статьям и видам расходов классификации  расходов бюджетов согласно  приложению №7 к настоящему решению.

     2)   утвердить распределение бюджетных  ассигнований по разделам, подразделам,  целевым статьям и видам расходов  классификации расходов бюджетов  в ведомственной структуре расходов  согласно приложению №8 к настоящему решению;

     3)     утвердить общий объем бюджетных  ассигнований, направляемых на исполнение  публичных нормативных обязательств  в сумме 40082 рублей согласно  приложению №9 к настоящему решению;

            4)   утвердить средства, выделяемые  из бюджета района бюджету  поселений и направляемые на  финансирование расходов, связанных  с передачей части полномочий  в размерах согласно приложению № 10;

     Статья 4. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования  «Красная Заря».

2. утвердить  администратором  источника финансирования бюджета муниципальное образование  «Красная Заря» код 629 

 
 

     Председатель  наслежного

                 Совета депутатов:                                                        Н.В.Попов.

 
 

     с.Бырама

     27 декабря 2010 г.

     РНС№ 25-1

 

Приложение 6

Исполнение  бюджета поселения за  2009 год

(тыс.руб.)

 

 

  Приложение 7

     Исполнение  бюджета поселения за  2010 год

     (тыс.руб.)

 
 

 

 

         Местные бюджеты включают в себя совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.  Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования.

         Можно сделать вывод  что, местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В качестве власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые  основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории. В то же время местное самоуправление  признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан  для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности  и населения муниципального образования  в целом.

         Формирование и  использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки  и гласности. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения  муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно  населением муниципального образования  в соответствии с уставом муниципального образования.

         По результатам  анализа исполнения доходной части, собственные доходы МО «Баягантайский наслег» по исполнению бюджета в 2008 году составляли всего 11% и 10% в 2009 году. Можно сделать вывод, что в настоящее время доходы муниципального образования примерно на 80-90% состоят из безвозмездных отчислений от федеральных и региональных бюджетов.

         Анализ исполнения расходной части показал что, большая часть расхода бюджета МО «Баягантайский наслег» приходится на общегосударственные вопросы  и на культуру, на долю которых приходится в 2008 и в 2009 году соответственно по 74,9% и 67,3% всех расходов МО «Баягантайский наслег».

         Основные проблемы управления финансами в муниципальном  образовании  могут быть сформулированы следующим образом:

         Не созданы условия  для развития доходной базы в муниципальном образовании. В данной сфере существует ряд актуальных проблем, это – нехватка инвестиций для развития экономики, предоставление налоговых льгот нерентабельным отраслям реального сектора, значительный объем накопленной недоимки по расчетам с бюджетами.

         Поскольку большинство  сельских поселений в настоящее  время относиться к категории  дотационных, финансовые проблемы которых  нельзя решить только за счет пополнения налоговой составляющей доходов  бюджета, необходимо создать необходимые условия для повышения эффективности использования объектов муниципальной собственности, с целью расширения возможности увеличения неналоговых доходов местных бюджетов.

         Таким образом, сбалансированность бюджетов сельских поселений, на наш взгляд, возможно лишь при расширении перечня доходных источников. Потребность в дополнительных доходных источниках может быть сокращена за счет поступлений от единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) и налога на доходы физических лиц.

         Практика показывает, что бюджетная система РФ построена таким образом, что выравнивание бюджетной обеспеченности является обязательным на региональном и муниципальном уровнях. Это в первую очередь обусловлено существенными территориальными различиями в природно-климатических и социально-экономических условиях. Сложившаяся система распределения между Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями (МО) бюджетных доходов и расходных полномочий также создает предпосылки для перераспределения значительного объема бюджетных средств, так как большинство регионов и МО не могут профинансировать реализацию своих полномочий только за счет налоговых и неналоговых доходов бюджетов. До начала реформирования местного самоуправления в субъектах РФ распределение межбюджетных трансфертов было ориентировано именно на выравнивание бюджетной обеспеченности, так как среди муниципальных образований преобладали остро дотационные. Затем, с развитием законодательной базы, формируются отдельные механизмы, ориентированные на стимулирование муниципалитетов к повышению объема налоговых доходов, неналоговых поступлений, активному внедрению бюджетирования, ориентированного на результат. Однако, именно выравнивание бюджетной обеспеченности остается основной задачей, на решение которой направлена большая часть межбюджетных трансфертов, а другим направлениям на практике уделяется незначительное внимание. В общем объеме доходов местных бюджетов межбюджетные трансферты в 2006-2008 гг. составили 58-60%. Следует учитывать, что большинство бюджетов МО характеризуются уровнем межбюджетных трансфертов существенно выше среднего по России, что обусловлено, в первую очередь наличием МО, являющихся административными центрами субъектов РФ (они созданы в форме городских округов, их количество в общем объеме МО достаточно невелико), имеющих адекватную налоговую базу, существенно большие доходы и получающим, соответственно, существенно меньшие объемы межбюджетных трансфертов. В результате более 57% муниципальных образований в 2008 году формировали собственные доходы бюджета на 70% и более за счет дотаций и субсидий, среди муниципальных районов и сельских поселений количество таких МО превышает 60%.