История общественных движений и политических партий

Вместо реформ власть предпочла усилить консервацию отжившей модели экономического и политического развития. Сделав этот выбор, руководство КПСС обрекало советский народ на новые испытания, а себя – на неизбежный кризис и последующий уход с политической арены.

Несостоявшаяся попытка реформирования КПСС.

В марте 1985 г. после смерти К.У.Черненко высший руководящий пост в  КПСС занял М.С.Горбачев. Уже на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК он заговорил о необходимости достичь качественно нового состояния общества путем « ускорения социально-экономического прогресса».

Эта концепция предполагала в качестве непременного условия ее реализации совершенствования всей системы политических и общественных институтов, углубление «социалистической демократии», самоуправление народа. Большое значение придавалось активизации «человеческого фактора», под которым разумелись укрепление организованности и дисциплины, добросовестности и профессионализма. И совершенно естественно, что в условиях, когда КПСС, в соответствии с Конституцией СССР, являлась ядром политической системы и выполняла всеобъемлющую руководящую роль во всех сферах бытия (ст. 6 Конституции СССР), именно она рассматривалась в качестве «движущей силы» намечаемых преобразований. Началась так называемая  "перестройка" жизни общества, вывод его из кризисной ситуации, «наметившейся с начала 70-х годов».

Состоявшийся в феврале 1986 г. XXVII съезд КПСС стал съездом «стратегических решений», ибо на нем действительно шла речь о том, каким вступит СССР в XXI век, какой облик примет социализм. Съезд подтвердил курс апрельского пленума на ускорение. Эта идея отразилась и в новой редакции программы партии, и в ее уставе. Программа зафиксировала более реалистическую оценку достигнутого состояния общества ( в нее не вошел тезис о «совершенствовании развитого социализма», хотя упоминание о вступлении в этап «развитого социализма» сохранялось), однако в целом она подтверждала «четкую ориентацию на коммунистическую перспективу». Партия признавалась «руководящей и направляющей силой советского общества».

После XXVII съезда КПСС Горбачев начинает трактовать понятие «перестройка» все шире. В докладе на июньском (1986 г.) пленуме ЦК говорится уже о перестройке всего общества. Подходы к «перестройке», ее философия, стратегия и тактика вырабатывались в течении 1987 г. Так, январский (1987 г.) пленум ЦК объявил о намерении партии радикально демократизировать общество и соответственно внутрипартийную жизнь. Идеологи «перестройки» призывают общество «улучшить социализм, очистить его от рудиментов сталинизма».

Большие надежды «команда» Горбачева связывала с программой экономической реформы принятой на июньском (1987 г.) пленуме ЦК. Намечалась радикальная реформа управления экономикой, а суть ее виделась в переходе от административных  к преимущественно экономическим методам руководства на всех уровнях, к широкой демократизации управления и самостоятельности его отдельных звеньев.

Состоявшаяся в июне 1988 г. XIX Всесоюзная  конференция КПСС стала поворотным моментом в истории «перестройки». На конференции, впервые прошедшей в обстановке острых дискуссий, были приняты принципиальные решения по реформированию политической системы. Суть решений конференции  сводилась к отказу партии от монополии на  власть и готовность передать управленческие функции модифицированным советом. В связи с намеченной передачей функций управления советским и хозяйственным органом решением сентябрьского (1988 г.) пленума были ликвидированы отраслевые отделы ЦК КПСС.

После XIX партконференции на первый план выдвинулись демократические движения. Ими ставилась задача коренного изменения политического    и социально-экономического устройства, правда, пока еще под лозунгом: «Вся  власть - советам!».  Острие этого лозунга было несомненно направлено против КПСС.

Реформа политической системы  стала экзаменом, выдержать который партия так и не сумела. Принятые в конце 1988 г. законы о выборах и об изменениях и дополнениях к Конституции СССР постановили КПСС перед необходимостью в ходе предвыборной избирательной компании фактически на равных конкурировать с альтернативными организациями. Прошедшие в марте 1989 г. выборы народных депутатов СССР явились моральной победой демократических сил: десятки партийных выдвиженцев, секретарей обкомов и горкомов КПСС проиграли своим оппонентам, часто беспартийным.

На III съезде народных депутатов (1990 г.) М.С.Горбачев был избран президентом СССР. На этом же съезде была упразднена и 6-я статья Конституции СССР. Был сформирован президентский совет в составе 16 человек, среди которых 10 являлись членами и кандидатами в члены политбюро, членами ЦК.

В июле 1990 г. в Москве состоялся XXVIII съезд КПСС. Новый  состав политбюро оказался неработоспособным. К тому же реальная власть уже перетекла в президентские структуры (впрочем, также не обретшие подлинных властных рычагов).

Начавшаяся работа над новой программой партии должна была стать водоразделом для реформистов и фундаменталистов. Готовилась откровенно  социал-демократическая программа. Июльский (1991 г.) пленум ЦК был обсудил проект новой программы и был принят без особых прений. Однако драматические события августа-сентября 1991 г. привели к уходу КПСС с политической арены. Ее по сути трагический уход выглядел буднично и даже фарсово:  Б.Н.Ельцин под веселое оживление зала на сессии ВС РСФСР подписал, как он выразился, «для разрядки» указ о приостановлении на территории России деятельности КПСС, обвиненной организации «путча» 19-21 августа 1991 г. 22 августа 1991 г. М.С.Горбачев сложил с себя обязанности генсека и призвал ЦК к самороспуску, что тот безропотно исполнил.

Одной из главных причин гибели КПСС стало ее безраздельное единовластие, монополия на истину. В отсутствии оппозиции, критического анализа проводимой политики серьезные ошибки либо замалчивались, либо выдавались за достижения. Это порождало безответственность, вело к профессиональному и нравственному вырождению высшего звена партийных руководителей.

Вырождению партийной элиты способствовал жесткий централизм, позволивший сосредоточить власть в бюрократическом партаппарате, в самых верхних его эшелонах. Демократические выборы руководства были подменены «аппаратными играми», принципом групповщины, кумовства, а в результате на вершине власти оказывались все менее одаренные и компетентные лидеры.

Важнейшей причиной поражения КПСС стал кризис ее идеологии. Углубляющийся разрыв между пропагандой и реальной жизнью привел к девальвации коммунистического идеала и социалистических ценностей, породил скептицизм, взаимное недоверие. Произошло постепенное размывание коммунистической идеологии, ее вытеснению.

В ряду причин гибели партии стоит медлительность и нерешительность, проявленные руководством КПСС в реформировании самой партии.

Демократические лидеры России,  устраняя КПСС в августе 1991 г., явно не до конца отдавали себе отчет в том, к каким сокрушительным последствиям это приведет. Августовское поражение ГКЧП, за которым последовал демонтаж союзных органов власти, знаменовало смену общественно-политической системы.

Поставгустовский период был отмечен возникновением своего рода «коммунистической многопартийности». К началу 1992 г. на левом фланге политического спектра действовали образовавшиеся на месте КПСС ее дочерние организации - РКРП, Союз коммунистов, РПК и СПТ.

С осени 1992 г. развернулась работа по всесозданию КП РСФСР. Был образован оргкомитет по созыву съезда. В феврале 1993 г. на II чрезвычайном восстановительно-объединительном съезде КП РСФСР была оформлена КПРФ как самостоятельная политическая партия. Председателем президиума ЦИК стал Г.Зюганов. КПРФ стала наследницей собственности КПСС на территории Росии.

Тема: Многопартийность и ее особенности в Беларуси

1.      Формирование и развитие политпартий

2.      Классификация политических партий

3.      Проблемы и трудности становления многопартийности в Республике Беларусь

Процесс формирования многопартийности в Беларуси обусловлен рядом причин:

- кризисом экономической и политической систем советского общества; развалом Советского Союза и падением авторитета КПСС; убеждением в непригодности однопартийной системы; провозглашением суверенитета Республики Беларусь и дискуссиями о выборе дальнейших путей развития государства; постепенным переходом к рыночным отношениям и качественными преобразованиями в социальной структуре общества.

Особенностями становления многопартийности в республике являются: сложный характер перехода от тоталитарного режима к демократическому; глубокий экономический и политический кризис; выбор путей развития (социализм-капитализм); недоверие народа к полезности деятельности политических партий.

Процесс формирования политпартий связан с появлением в конце 80-х гг. различного рода дискуссионных клубов, неформальных объединений («Нашчадкі», «Талака», «Спадчына», «Тутэйшыя»), на базе которых сформировалось объединение «Белорусский народный фронт. За адраджэнне» (учредительный съезд состоялся в июне 1989 г. в Вильнюсе).

Отмена шестой статьи Конституции СССР (закрепляла однопартийность и монополию КПСС) открыла легальную возможность создания партий. Этому способствовал и принятый 9 октября 1990 г. Закон СССР «Об общественных объединениях». В конце 1990 – начале 1991 гг. Министерство юстиции Беларуси начало регистрацию новых партий и движений. Первой была зарегистрирована Компартия Беларуси. В 1991 г. были зарегистрированы 5 демократических партий (Объединённая демократическая, Белорусская крестьянская, Белорусская социал-демократическая Громада, Национально-демократическая партия, Белорусский христианско-демократический союз).

5 октября 1994 г. Верховный Совет Республики Беларусь принял закон «О политических партиях», который значительно ужесточил процедуру образования партий (если раньше для регистрации партии было достаточно 100 человек, то по новому законодательству – не менее 500).

Серьёзную роль в становлении партийной системы Беларуси сыграли президентские выборы 1994 г. Из зарегистрированных партий в ней участвовало 6. В ходе избирательной кампании они смогли значительно расширить свои ряды и географию своего присутствия в регионах.

  После вступления в силу Закона «О политических партиях» была проведена их перерегистрация, которую прошли все 24 существовавшие в то время политпартии. Все они участвовали в выборах в Верховный Совет XIII созыва в 1995 г. По итогам выборов были образованы партийные парламентские фракции: аграрная (46 депутатов), фракция Партии коммунистов белорусской (44), социал-демократическая (18), фракция «Гражданское действие» (18). В отличие от Верховного Совета XII созыва, где партийные фракции тоже существовали, в Верховном Совете XIII созыва они стали реальной политической силой: ни один закон не мог быть принят парламентом, если не был поддержан партийными фракциями.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. проведена перерегистрация политических партий, профессиональных союзов и общественных объединений. Декрет увеличил минимальное количество членов партии, необходимое для регистрации, с 500 членов до 1000. Из политпартий было перерегистрировано 17. В результате раскола партии Белорусского народного фронта были зарегистрированы Консервативно-христианская партия и партия БНФ. Уменьшение числа политических партий произошло по ряду причин: ряд партий не вели никакой работы, не имели организационных звеньев на местах. Некоторые мелкие партии слились, объединились. В результате перерегистрации в 1999 г. на политической арене осталось 18 партий.

Различаются они по двум категориям: по способам преобразования белорусского общества; по содержанию идеологических взглядов на общественный строй и механизмы его развития. В идеологическом плане политические партии Беларуси можно классифицировать следующим образом. Левой коммунистической идеологии придерживаются: Белорусская патриотическая партия, Партия коммунистов белорусская, Коммуническая партия Беларуси;

во вторую группу (исповедуют социал-демократическую идеологию) можно отнести: Аграрную партию, Белорусскую партию труда, Белорусскую социал-демократическую партию (Народная Громада), Партию «Белорусская социал-демократическая Громада», Социал-демократическую партию народного согласия и др.;

в третью группу (с национально-демократической идеологией) – Консервативно-христианскую партию БНФ и партию БНФ; 

к четвёртой группе (либеральный спектр) принадлежат: Либерально-демократическая партия и Объединенная гражданская партия;

к пятой группе (экологический спектр, «зелёные») относятся: Белорусская партия «Зелёные», Белорусская экологическая партия зелёных «БЭЗ».

Белорусское общество находится на начальном этапе процесса формирования многопартийности, который развивается крайне противоречиво и имеет свои особенности:

- во-первых, политические партии Беларуси крайне малочисленны и не имеют серьёзной социальной поддержки среди населения. Многие из партий с трудом смогли перешагнуть необходимый для регистрации рубеж в 1000 человек;

- во-вторых, между политическими силами с одинаковой идеологической позицией отсутствует взаимопонимание, о чём свидетельствует самостоятельное существование однотипных политических партий: двух – БНФ, двух – экологического характера, двух – с ориентацией на развитие республиканского строя, столько же – с коммунистической идеологией, несколько социал-демократических партий;