История общественных движений и политических партий

– в изменении структуры экономики страны (она была теперь уже не аграрной, как в начале века, и не индустриально-аграрной, как перед войной, а индустриальной);

– появились новые отрасли производства, отражающие новый уровень индустриального развития (нефтехимия, электроэнергетика, электротехника, производство искусственных материалов и т.п.);

– в ведущих отраслях производства машинный труд заменил ручной;

– выросла энергообеспеченность промышленного и сельскохозяйственного производства;

– выросла производительность труда;

– значительно увеличились темпы экономического развития (при этом темпы экономического роста превысили темпы прироста населения);

– сформировались условия для повышения общеобразовательного уровня населения и культурно-технического уровня работающих.

Это был важнейший результат всего советского этапа развития нашей страны. В то же время уже в начале 60-х годов все громче заявляли о себе недостатки новой системы управления экономикой.

В этих условиях в октябре 1961 г. состоялся очередной XXII съезд КПСС. Делегаты представляли 9,7 млн. коммунистов (в 1952 г. их было 6,8 млн., а на XX съезде – 7,2 млн.). На съезде была принят новая, третья программа КПСС, в которой содержалось теоретическое обоснование построения в СССР коммунизма и намечались его основные этапы. Для этого предстояло решить триединую задачу: построить материально-техническую базу коммунизма; перейти к коммунистическому самоуправлению; сформировать нового, всесторонне развитого человека.

Важные решения съезда касались перестройки самой правящей партии. Впервые в уставе КПСС появились положения о возможности проведения внутрипартийных дискуссий; о ротации партийных кадров в центре и на местах; о расширении прав местных партийных органов; о недопустимости подмены партийными организациями государственных органов и общественных объединений. Особо подчеркивалось, что при выдвижении ответственных партийных кадров необходимо руководствоваться прежде всего их деловыми качествами. Закреплялась в уставе и тенденция последних лет к сокращению численности штатного партийного аппарата и к передаче их функций активистам, действующим на общественных началах.

Все эти мероприятия, в случае их реализации, во многом способствовали бы изменению облика КПСС в рамках сохраняющейся политической системы, повышению открытости партии, ее демократичности и деловитости. Тем более что эти перемены не затрагивали самих основ и принципов существования КПСС.

Консервативный поворот 1964 г. и социально-экономический и политический “застой”.

В 1963–1964 гг. казавшееся незыблемым положение Хрущева на самом деле оказалось сложным. В обществе и в партии росло разочарование результатами его реформ (в первую очередь повышением цен, ликвидацией индивидуальных подсобных хозяйств крестьян, перебоями с хлебом, падением темпов экономического роста и др.). В армейских кругах недовольство Хрущевым вызывали масштабные сокращения вооруженных сил. Во внешней политике его престиж подорвали “Карибский кризис” и разрыв с Китаем. Постоянные новации Хрущева, особенно реорганизации и кадровые перестановки, новые идеологические лозунги (требовавшие от партийного актива каждый раз выступать с противоположными заявлениями перед коммунистами) сильно раздражали партийный аппарат. Глава партии становился для всех все более непредсказуемым и поэтому опасным. Усугубляли дело и его личные качества – импульсивность, грубость, низкий уровень культуры, склонность к непродуманным и несогласованным решениям. Кроме того, начавшееся в связи с 70-летием лидера КПСС восхваление его всеми доступными способами на фоне хозяйственных неудач и второй волны осуждения культа личности Сталина способствовало резкому падению личного авторитета Хрущева. После XXII съезда КПСС Хрущев вновь заговорил о необходимости борьбы с привилегиями партийно-государственного аппарата. Этого простить ему не могли.

Группа высших партийных и государственных деятелей (Л.И.Брежнев, Н.В.Подгорный, Н.Г.Игнатов, А.Н.Шелепин и др.) при поддержке главы КГБ В.Е.Семичастного и министра обороны Р.Я.Малиновского быстро сумела убедить большинство членов ЦК в необходимости смены лидера. 14 октября на пленуме ЦК было принято решение о снятии его с постов первого секретаря ЦК и главы правительства “в связи с преклонным возрастом и по состоянию здоровья”. Первым секретарем ЦК был избран Л.И.Брежнев (казавшийся тогда многим “проходной” фигурой), а председателем Совета министров – А.Н.Косыгин.

Под лозунгом борьбы с субъективизмом и волюнтаризмом Хрущева началась борьба против ряда принципиальных направлений его курса. В экономике произошел не просто возврат к прежней централизованной системе управления, но началось ее разрастание. За двадцать лет после отстранения Хрущева численность управленческого аппарата выросла с 3 до 18 млн. человек. К этому времени на каждые 6–7 человек в стране приходилось по одному “управляющему”, на содержание которых затрачивалось в год до 40 млрд. рублей. Свертывание экономических методов управления и рост государственного аппарата объективно вели к усилению роли КПСС в системе государственных органов.

Усилился партийный контроль над всеми сторонами жизни общества. Уже на XXIII съезде (1966) были отменены все новации в партийной жизни, принятые при Хрущеве, в том числе ненавистная аппарату ротация партийной номенклатуры. В уставе КПСС (из XXIV съезде КПСС в 1971 г.) было закреплено право партийного контроля за деятельностью администрации не только на производстве (что было и прежде), но и в НИИ, учебных заведениях, учреждениях культуры, здравоохранения. Усиливался партийный контроль и за деятельностью аппарата государственных органов, министерств и ведомств. Конституция СССР 1977 г. впервые в истории страны закрепила руководящую и направляющую роль КПСС в обществе, определив ее в качестве “ядра политической системы”.

Л.И.Брежнев в большей степени, чем Н.С.Хрущев, использовал чисто аппаратные приемы в своей деятельности: как и его предшественники, он опирался на секретариат ЦК, проводил предварительные обсуждения готовящихся вопросов (предрекая тем самым и решения). Важнейшие для страны решения, как и при Сталине, принимались узким кругом лиц. Под лозунгом “борьбы за единство партии” отвергалась любая точка зрения, не совпадающая с “генеральной линией”, свертывалась критика и самокритика. При Брежневе были негласно запрещены несогласованные выступления членов политбюро и секретарей на пленумах и съездах партии, введены практика специальных решений секретариата на поездки членов центральных выборных партийных органов по стране, согласование текстов официальных документов перед выступлениями лидеров партии перед общественностью и т.п. Регламентация доходила до абсурда, когда по личной просьбе Брежнева во время его речей в заранее согласованных местах Подгорный должен был вставать и аплодировать, показывая пример залу. Позже, при проведении съездов партии и комсомола в Кремлевском дворце съездов рассаживали группы, обеспечивавшие необходимые “шумовые эффекты” в зале.

С конца 60-х гг. начинается и с годами все более усиливается кампания по возвеличиванию самого Брежнева. Ему присваивается звание генерала армии, а затем маршала Советского Союза. Он становится четырежды Героем Советского Союза (как и национальный герой маршал Г.К.Жуков) и Героем Социалистического Труда, а также 14 раз удостаивается званий Героя Чехословакии, Монголии и других социалистических стран. Ему вручается даже (в нарушение статуса) высший полководческий орден Великой Отечественной войны – орден Победы.

Курс Брежнева на “стабильность кадров”, получивший официальное закрепление в решениях партийных съездов, означал по сути не только “резервирование мест” за номенклатурными работниками, но и консервацию существующих порядков. Этот подход вел и к безнаказанности руководителей любого ранга, расцвету коррупции, злоупотреблений служебным положением, еще большему разрыву между словом и делом.

Брежнев стал наиболее последовательным выразителем интересов партийно-государственной номенклатуры, а его правление стало для нее буквально “золотым веком”.

Для идеологического обоснования курса на свертывание демократических импульсов “великого десятилетия” Хрущева окружение Брежнева использовало концепцию “развитого социализма”. Впервые вывод о вступлении СССР в эту фазу развития прозвучал в 1967 г. В основе концепции лежала идея полной, хотя и относительной однородности советского общества, отсутствия внутри него каких-лии0 реальных противоречий, а соответственно, и бесконфликтного его развития. Она опиралась на вполне реальный факт создания индустриального общества в СССР, который и был объявлен построением развитого социализма. Одной из его основных характеристик было “развитие социализма на его собственной основе”. “Развитой социализм”, объявив существовавший в стране порядок высшим до. стяжением социального прогресса, по существу создавал теоретическую базу для увековечивания и апологетики тоталитарной системы.

Спустя немногим более полугода после снятия Хрущева началась полоса негласной “реабилитации” Сталина, а вместе с ним и сталинизма.

Наметившаяся при Маленкове и Хрущеве тенденция к единению партийной власти и общества дала серьезную трещину. Свидетельством тому стало зарождение диссидентского движения. В целях борьбы против него в июле 1967 г. было создано пятое управление КГБ для “организации контрразведывательной работы по борьбе с идеологической диверсией противника”. Были образованы городские и районные отделы и отделения КГБ (прежде существовали лишь областные и краевые).

Ужесточение внутренней политики, преследование инакомыслия получили идеологическое обоснование в виде официально принятого тезиса об обострении идеологической борьбы двух систем в условиях мирного сосуществования. Этот вывод явился модификацией известного сталинского положения об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму.

Усилилась ревизия решений XX съезда КПСС и последующих либеральных тенденций в идеологии. Партийные съезды проходили под знаком парадности. Теория все более отрывалась от социальной практики. Проблемы нарастали и углублялись, но не решались, лишь громче и чаще говорилось о мнимых успехах и достижениях.

В 60–70-е годы изменилась демографическая ситуация в стране: в результате “второго эха” войны снизилась рождаемость на 25% и увеличилась смертность на 15%. Рост населения наблюдался лишь в Средней Азии и Закавказье. Завершение индустриализации означало и усиление процессов урбанизации. За 25 лет (1960–1985) в город переехало свыше 35 млн. человек.

Одним из факторов торможения в 60–70-е годы стал глубокий нравственный кризис общества. Сохранение псевдодемократической системы под лозунгами демократии и гуманизма по мере углубления разрыва между декларациями и лозунгами официальной партийной пропаганды, с одной стороны, и реалиями жизни – с другой, не только препятствовало формированию адекватных новым условиям форм нравственности, но и вели к распаду уже существовавших норм общественного поведения. Естественным продолжением морального разложения общества явился рост преступности, особенно хищений и взяточничества. Лишь за 1973–1983 гг. количество совершенных преступлений выросло почти вдвое, а случаев взяточничества – в три раза. За 1973–1983 гг. число только выявленных хищений в крупных и особо крупных размерах увеличилось в 5 раз. По приблизительным оценкам, капиталы “теневой экономики” на рубеже 70–80-х годов достигали 70–80 млрд. рублей.

Серьезные глубинные процессы проходили в самой правящей партии, выросшей с 12,4 млн. человек в 1966 г. до 19 млн. в 1985 г. Сеть первичных парторганизаций выросла за 1971–1986 гг. с 370 тыс. до 440 тыс. КПСС все откровеннее демонстрировала и пapтийным “низам”, и всему народу свою “двухярусность” и строго иерархичную структуру.

Сложную эволюцию переживала и внешняя политика КПСС. В основу внешнеполитического курса была положена идеология конфронтации, согласно которой мирное сосуществование социализма и капитализма не могло носить длительного характера в силу самой природы капитализма. Более того, пытаясь оправдать свои отход от прежнего понимания принципа мирного сосуществования, идеологи КПСС объявили его новой формой классовой борьбы между трудом и капиталом. Была введена в оборот и идея о постоянном усилении идеологической борьбы двух систем. Руководство КПСС исходило во внешней политике из нереального тезиса о радикальном изменении соотношения сил на международной арене, связанном с ослаблением глобальных позиций США и союзных им держав. Это, в свою очередь, объяснялось достижением военно-стратегического паритета двух систем (и соответственно невозможностью любой из сторон победить в ядерном конфликте), а также ростом революционной борьбы народов развивающихся стран.

К концу 70-х – началу 80-х годов во всех сферах жизни общества явственно чувствовалось загнивание. Физически немощные, увешанные всевозможными регалиями фигуры руководителя страны Л.И.Брежнева и его “бессмертного” политбюро как бы персонифицировали в себе разложение политического режима. Общество ждало перемен.

Смерть Брежнева в ноябре 1982 г. вызвала в партии и во всем обществе надежды на перемены к лучшему. Новым генеральным секретарем ЦК КПСС, а затем и председателем президиума Верховного совета СССР был избран Ю.В.Андропов, работавший до этого долгие годы председателем КГБ. Как и Берия в 1953 г., он хорошо знал о пороках и слабостях Системы и должен был выступить ее спасителем. С приходом к власти он ударил именно по тем недостаткам, которые более всего компрометировали Систему в глазах общественного мнения. Никакой серьезной реформы он не предложил, но принялся за наведение элементарного порядка. Такой подход к реформированию вполне удовлетворял номенклатуру, так как давал шанс на сохранение ее позиций. Не случайно при нем выдвинулась и стала набирать силу группа относительно молодых руководителей, не только боровшаяся за власть, но и готовая продолжить обновление партии. Лейтмотивом умеренных реформ времен Андропова стал девиз: “Так жить нельзя!”, получивший широкий отклик в народе. Это было главным, чего удалось добиться за 15 месяцев руководства страной преемнику Брежнева. Влияние этого реформаторского импульса было настолько сильным, что продолжало сказываться и после смерти Андропова в феврале 1984 года.

Новым генсеком и председателем Президиума Верховного совета был избран 72-летний К.У.Черненко – человек болезненный и неспособный управлять огромной партией и страной. Сам этот факт заставил прозреть многих как в стране, так и в партийной элите. Равным противоречием, сложившимся в эти годы между партийной властью и обществом в СССР, стало противоречие между существующей политической системой и новыми потребностями и запросами стремительно выросшего в интеллектуальном и культурном отношении населения страны. Реализовать эти объективные запросы и создать качественно новые условия жизни на основе построенного в стране индустриального общества было уже невозможно. Требовалось вслед за остальными странами направить развитие СССР на достижение принципиально новых задач, связанных с постиндустриальным периодом. Решить их в рамках традиционной модели экономической и политической системы было невозможно. На ее демонтаж рассчитывать также не приходилось. Единственным выходом из создавшегося положения было заимствование тех или иных сторон зарубежного опыта при сохранении существующей системы, своего рода “конвергенция” двух общественных систем. На возможность подобной конвергенции прозорливо указал А.Д.Сахаров в известнейшей своей работе “Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе” (1968).