Законодательство о банкротстве как метод антикризисного управления предприятием

    Решение арбитражного суда должно содержать  информацию о назначении конкурсного  управляющего. Конкурсный управляющий  является одной из ключевых фигур, действующих с момента назначения до завершения конкурсного производства.

    Требования, предъявляемые к кандидатуре  конкурсного управляющего и порядок  его назначения аналогичные требованиям, установленным законом к кандидатуре  внешнего управляющего.

    Характер осуществляемых функций и возложенных задач определяет и полномочия конкурсного управляющего.

    С момента назначения конкурсного  управляющего к нему переходят все  права и обязанности руководителя должника.

    Открытие  конкурсного производства в отношении  должника – банкрота означает, что:

    - срок исполнения всех денежных  обязательств, а также отсроченных  обязательных платежей считается  наступившим; 

    - прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных  финансовых (экономических) санкций  по всем видам задолженности;

    - сведения о финансовом состоянии  должника прекращаются относиться  к категории сведений, носящих  конфиденциальный характер либо  являющихся коммерческой тайной;

    - снимаются ранее наложенные аресты  имущества должника, введение новых  арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается;

    - совершение сделок, связанных с  отчуждением имущества должника  допускается с ограничениями  предусмотренными главой 6 закона  о банкротстве;

    - все требования к должнику  могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.[7]

    Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, т.е. достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон (гл. 7 Закона).

    Заключение  мирового соглашения между должником  и кредиторами допускается на любой стадии рассмотрения арбитражным  судом дела о банкротстве, в том  числе и после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

    Со  дня утверждения арбитражным  судом мирового соглашения оно вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов, а также для третьих  лиц, участвующих в мировом соглашении. В зависимости от того, на какой стадии банкротства утверждено мировое соглашение, закон определяет различные последствия:

    - если мировое соглашение утверждается  в ходе наблюдения или внешнего  управления, то это является основанием для прекращения производства по делу;

    - утверждение мирового соглашения  в ходе внешнего управления  является основанием для прекращения  моратория на удовлетворение  требований кредиторов;

    - если же мировое соглашение  утверждено в ходе конкурсного  производства, то решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

    Так же с момента утверждения данного  документа прекращаются полномочия временного, внешнего и конкурсного  управляющих, но исполнение обязанностей руководителя должника указанные лица осуществляют вплоть до момента назначения руководителя должника.

    Сторонам  мирового соглашения арбитражным судом  может быть отказано в утверждении  мирового соглашения, что не препятствует заключению нового мирового соглашения. Основания перечислены в статье 125 Закона:

    - в случае неисполнения обязанности  по погашению задолженности по  требованиям кредиторов первой  и второй очереди;

    - нарушения порядка заключения  мирового соглашения, установленного  Законом о банкротстве;

    - несоблюдения формы мирового  соглашения;

    - противоречия условий мирового  соглашения федеральным законам  и иным правовым актам.

    В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном соглашением. [6] 

    2.3. Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц.

    Нормы Федерального закона распространяются на все хозяйствующие субъекты, включая  те, что в период советского власти были планово-убыточными и финансировались за счет государства. Сейчас в условиях рыночного хозяйствования каждый субъект должен обеспечить рентабельный воспроизводственный процесс в равных условиях хозяйствования, заранее определенных законами экономической сферы.

    Так, глава 7 Закона рассматривает особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц. Статья 131 устанавливает что к отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, страховых организаций, а также кредитных организаций, применяются правила Федерального закона, регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено седьмой главой.

    1. Банкротство градообразующих  организаций.

    Под градообразующими организациями понимаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 % численности работающего населения соответствующего населенного пункта. А также организации, численность работников которого превышает 5 000 человек.

    В процессе внешнего управления должником  – градообразующей организацией может быть осуществлена продажа предприятия как единого имущественного комплекса, что позволит получить средства, необходимые для расчетов с кредиторами, не прибегая к ликвидации должника, а также сохранить рабочие места. Причем при наличии ходатайства государственного органа либо органа местного самоуправления продажа предприятия будет производиться по конкурсу, обязательными условиями которого станут сохранение рабочих мест для, не менее, чем 50 процентов работников предприятия, а также обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия произвести переобучение или трудоустройство работников. Да и в случае признания градообразующей организации банкротом конкурсный управляющий для первых торгов должен будет предложить к продаже предприятие как единый имущественный комплекс. И только если на таких торгах не найдется покупатель, конкурсный управляющий получит возможность продавать отдельные активы предприятия.

1. Банкротство сельскохозяйственных организаций.

    При продаже объектов недвижимости обанкротившейся организации преимущественным правом их приобретения наделаются иные сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства. Отчуждение земельных участков может осуществляться в той мере, в какой их участие в обороте допускается земельным законодательством.

    Общие положения, регулирующие порядок введения наблюдения и его последствия, содержатся в гл.IV Закона о банкротстве. В  частности, в ст.70 Закона предусмотрено  проведение временным управляющим  анализа финансового состояния должника в целях определения степени достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности (или невозможности) восстановления платежеспособности должника.

    Анализ  финансового состояния осуществляется в ходе наблюдения и в отношении  сельскохозяйственной организации. Особенностью его проведения является обязательный учет сезонности сельскохозяйственного  производства и его зависимости  от природно-климатических условий. Кроме того, должна также учитываться возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

    Банкротство финансовых организаций.

    К финансовым организациям относятся, в  частности, кредитные организации, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг. Процедуры  банкротства таких организаций  должны осуществляться по специальным  правилам, предусмотренным соответствующими законами, однако, поскольку в настоящее время существует только Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», регулирование банкротства финансовых организаций осуществляется по общим правилам, с изъятиями, предусмотренными § 4 гл. 9 Закона.  

    Банкротство кредитных организаций 

    Необходимость правового регулирования особенностей банкротства кредитных организаций  диктуется тем, что в отличие  от большинства иных коммерческих организаций, обладающих общей правоспособностью в сфере предпринимательской деятельности, кредитные организации наделены лишь ограниченной (целевой) правоспособностью, в рамках которой они могут выполнять соответствующие банковские операции и совершать определенные сделки. Кредитным организациям запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. Кроме того, деятельность кредитных организаций по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц и последующему размещению их от своего имени нуждается в строгом надзоре и контроле со стороны государства. Нельзя не принимать во внимание также характер и размер негативных последствий банкротства кредитных организаций для многочисленных вкладчиков и владельцев счетов - физических и юридических лиц.

    Нельзя  не заметить разницы в последствиях возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве обычного должника и банка. Определение арбитражного суда о принятии к производству заявления о банкротстве банка нередко служит детонатором панических настроении среди кредиторов и провоцирует их на требования возврата денежных средств, вкладов. находящихся на счетах и во вкладах в указанном банке. Теряя денежные средства клиентов, банк вместе с ними теряет и свою платежеспособность.

    Особенностью  несостоятельности (банкротства) кредитных организаций является также ограничение процедур банкротства, применяемых к этой категории должников. Арбитражным судом может быть вынесено только решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства или об отказе в признании кредитной организации банкротом.

    Банкротство страховых организаций

    Заявление в арбитражный суд о признании  страховой организации банкротом  может быть подано самой страховой  организацией, конкурсным кредитором, также уполномоченным в соответствии с федеральным законом государственным органом. В случае введения в отношении должника – страховой организации процедур банкротства, должник или конкурсный управляющий должны в течение 10 дней с даты введения соответствующей процедуры федеральный уведомить об этом орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять надзор за страховой деятельностью.

    Принятие  арбитражным судом решения о  признании страховой организации  банкротом и об открытии конкурсного  производства влечет прекращение заключенных  страховой организацией договоров страхования, по которым не наступил страховой случай и, следовательно, не возникло обязательство по уплате суммы страхового возмещения.

      Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг.

    Арбитражный управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь лицензию арбитражного управляющего, а также аттестат, выдаваемый государственным органом Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг.

    Арбитражный управляющий направляет клиентам профессионального участника, в котором предлагает дать распоряжения о действиях, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими клиенту.

    Ограничение совершения сделок или проведения операций по учету прав на ценные бумаги при  применении процедур банкротства, за исключением конкурсного производства, не распространяются на ценные бумаги его клиентов или проведение операций по учету прав на ценные бумаги, осуществляемые по поручениям клиентов и подтвержденные клиентами после возбуждения производства по делу о банкротстве. 

 

     3. Предупреждение банкротства

    3.1. Законодательство о банкротстве как метод антикризисного управления организацией