Антимонопольное регулирование

     - активное использование концессионных соглашений, обеспечивающих приток частных инвестиций;

     - обеспечение информационной открытости деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса области (информационно-аналитические материалы об управляющих компаниях, их тарифах, услугах, возможности выбора управляющей компании, а также механизмах самостоятельного управления домами);

     5. В сфере пассажирских перевозок:

     - строительство новых и реконструкция существующих дорог с целью увеличения их пропускной способности,

     - увеличение доли маршрутов, обслуживаемых коммерческими организациями;

       - обеспечение надлежащей безопасности, скорости движения транспорта;

     - снижение  издержек и сдерживание темпов роста тарифов на пассажирские перевозки;

     - в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи:

     - обеспечение доступности населения и хозяйствующих субъектов к  информационно-коммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам органов государственного и муниципального управления;

     - развитие информационно-коммуникационной транспортной среды на основе волоконно-оптических линий связи;

     - замена всех аналоговых АТС сети телефонной связи общего пользования на цифровые в муниципальных образованиях области; 

     - повышение уровня проникновения подвижной и фиксированной  телефонной связи;

     - развитие инфраструктуры  мобильного доступа к сетям передачи данных и Интернет;

     - модернизации и развитие почтовой инфраструктуры на основе внедрения современных технологий и сервисов;

     6. В инновационной сфере:

     - стимулирование создания исследовательских центров и лабораторий;

     - развитие грантовой поддержки научно-исследовательской и внедренческой работы;

     - сохранение и развитие прикладной науки, увеличение ее финансирования;

     - создание малых инновационных производственных предприятий;

     - совершенствование системы подготовки кадров инновационного менеджмента;

     - расширение кадрового ресурса инновационного сектора за счет подготовки и вовлечения в него талантливой молодежи;

     - разработка и реализация на практике различных форм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности;

     7. В в сфере туризма:

     - создание сбалансированного рынка туристских услуг на основе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма;

     - развитие межотраслевого сотрудничества;

     - привлечение частного капитала в развитие туристской инфраструктуры (государственно-частное партнерство);

     - повышение конкурентоспособности турпродукта и развитие материальной базы и инфраструктуры туризма;

     - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма;

     8. В сфере малого и среднего предпринимательства:

     - совершенствование условий развития малого и среднего предпринимательства, упрощение ведения предпринимательской деятельности, в том числе оказание организационно-правовой, финансово-кредитной поддержки;

     - оказание имущественной поддержки, обеспечение доступности для малого и среднего предпринимательства объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;

     - создание бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, промышленных парков на основе государственно-частного партнерства для поддержки вновь создаваемых малых фирм;

     - активизация деятельности государственных и муниципальных заказчиков по привлечению субъектов малого предпринимательства к размещению государственного и муниципального заказов;

     - информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

     8. В сфере розничной торговли:

     - обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов и защиты прав потребителей, бизнеса и государства на основе совершенствования форм и методов организации правового регулирования, координации и контроля;

     - сохранение конкуренции на потребительском рынке, недопускающей монополизации сегментов рынка;

     - создание пространственной сети организаций торговли и инфраструктуры обслуживания, обеспечивающей территориальную доступность товаров и услуг во всех муниципальных образования области;

     - проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня кадрового состава в сфере;

     9. В сфере розничной реализации нефтепродуктов:

     - предотвращение ценовых сговоров и вертикальных соглашений, препятствующих развитию конкуренции на рынке розничной реализации нефтепродуктов;

     - обеспечение паритета оптовых и розничных цен на нефтепродукты;

     - обеспечение равного доступа организаций, занятых в сфере розничной торговли нефтепродуктов к оптовым поставкам;

     - в сфере розничной торговли фармацевтической и медицинской продукцией:

     - увеличение количества хозяйствующих субъектов различных форм собственности, присутствующих на данном рынке;

     - привлечение аптечных учреждений к участию в реализации мероприятий по развитию здравоохранения;

     - обеспечение максимальной открытости и информационной прозрачности для субъектов предпринимательства деятельности по лицензированию розничной реализации фармпродукции;

     - развитие системы доступа субъектов предпринимательства к информации о развитии здравоохранения, фармацевтической деятельности;

     10. В сфере здравоохранения:

     - привлечение частных медицинских организаций к реализации территориальной программы государственных гарантий оказания жителям области бесплатной медицинской помощи, других программ развития здравоохранения;

     - развитие системы доступа субъектов предпринимательства к информации об организации здравоохранения в регионе, планах по его реформированию;

     - обеспечение максимальной открытости и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование в сфере здравоохранения для субъектов предпринимательства;

     - создание условий для развития новых организационно-правовых форм медицинских организаций;

     в сфере образования:

     - развитие образовательных учреждений всех форм собственности по стандартам нового поколения;

     - дальнейшее развитие инновационных общеобразовательных учреждений всех форм собственности;

     - развитие вариативной сети учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного, начального и среднего профессионального образования, повышение их экономической эффективности за счет расширения организационно-правовых форм и моделей финансирования;

     - обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти в сфере образования;

     11. В сфере культуры и искусства:

     - комплексная модернизация социально-культурной сферы области, укрепление материальной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений культуры;

     - стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив, защита и обеспечение свободы творчества;

     - осуществление постепенного перехода учреждений культуры и искусства на новые организационно-правовые формы, организация деятельности учреждений культуры в соответствии с принципом бюджетирования, ориентированного на социально-значимый результат;

     - обеспечение эффективного диалога и внедрение инновационных форм взаимодействия государственных учреждений культуры с некоммерческими и коммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере культуры, искусства, досуга и художественного образования.

     В целях развития конкуренции необходима  реализация мероприятий по следующим  направлениям:

     1. Совершенствование нормативной  базы, регулирующей вопросы конкуренции.

     2. Защита от антиконкурентных действий.

     3. Совершенствование системы управления  государственными  заказами.

     4. Развитие конкурентной среды  в  отраслях  экономики и  социальной сферы.

     5. Развитие малого и среднего  предпринимательства.

     6. Повышение информационной прозрачности  деятельности органов власти  и органов местного самоуправления, развитие информационной инфраструктуры.

     7. Межрегиональное и внешнее сотрудничество.

     Мероприятия по развитию конкуренции в Вологодской  области на 2010–2012 годы, а также паспорт приоритетного инвестиционного проекта «Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации» представлены соответственно в приложениях 2 и 3.

     Динамика  показателей, характеризующих развитие конкурентной среды в области, представлена в приложении 4.

       
 

     ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  В РОССИИ

     3.1. Область проблем  антимонопольного  регулирования в  России

     Наиболее  важной проблемой антимонопольного регулирования является высокая степень административного монополизма, в первую очередь, монополизма центральных государственных органов управления.

     К элементам чрезмерного государственного монополизма в настоящее время  можно отнести:

• сохранение всё ещё весьма высокой доли государственного сектора в ведущих отраслях индустрии,
• замедленные темпы разгосударствления в деревне, сохранение за государством контрольного пакета акций значительной части приватизированных предприятий,
• сохранение возможностей для значительной части государственных предприятий получения существенной финансово-кредитной поддержки от государства вне прямой зависимости от результатов их производственной деятельности,
• попытки сплошного «охвата» предприятий различными формами государственного административного контроля, насильственного объединения нежизнеспособных производств с сильными предприятиями с целью поддержания на плаву фактических банкротов,
• промонополистическая политика государства по отношению к естественным монополиям.

     Одним из специфических обстоятельств, характерных для современного периода осуществления антимонопольной политики в России, является то, что решение задачи преодоления элементов чрезмерного государственного административного монополизма предполагает в ближайшей перспективе определённое оживление самого же этого монополизма. Так получается потому, что хотя чрезмерный административный монополизм - большое зло, но, в тоже время, только благодаря усилению прямого вмешательства государства в экономику можно добиться ускоренного выхода страны из состояния глубокого кризиса и расчищения дороги для становления эффективных рыночных структур.