Нужно повысить эффективность  государственного регулирования  цен в высокомонополизированных  отраслях экономики и в торговле, в том числе:

1. повысить результативность работы федеральных органов контроля за естественными монополиями, обеспечив обоснованность формирования тарифов на электроэнергию, природный газ, услуги связи, железнодорожного транспорта и т.д. на основании объективного определения нормативов затрат на их производство и поставку;
2. содействовать выравниванию тарифов на продукцию естественных монополий в региональном разрезе, ослаблению территориальной дифференциации тарифов;

    Поднять эффективность антимонопольного регулирования  финансовых услуг, обеспечив:

1. установление четких критериев этого регулирования, в том числе критериев определения уровней концентрации банковского капитала и доминирования финансовых организаций;
2. демонополизацию отдельных сегментов финансового рынка, в частности сегмента услуг по размещению акций российских предприятий за рубежом с использованием механизма депозитарных расписок.

    Создать необходимые макроэкономические условия  для повышения конкурентоспособности  отечественных товаров, в том  числе:

1. снизить акцизы на энергоносители с заменой выпадающих доходов бюджета экспортными пошлинами или другими инструментами перераспределения налоговой нагрузки с внутреннего потребления на экспорт сырья;
2. постепенно сократить перекрестное субсидирование потребителей при установлении тарифов на услуги естественных монополий;
3. принять меры по прекращению необоснованного роста цен на энергоносители, конструкционные материалы и на сырьевые товары;

    Обеспечить  прекращение действий исполнительной власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции посредством  необоснованного предоставления льгот  отдельным предприятиям, запретов на вывоз товаров за территорию этих субъектов или на ввоз товаров, произведенных в других регионах. Важно отметить, что в настоящее время Правительством Российской Федерации были внесены и приняты в Государственную Думу проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», составляющие «второй антимонопольный пакет», разработанные ФАС России¹⁸.  Положения, предложенные законопроектами, существенно изменяют антимонопольное законодательство. К государственным и муниципальным служащим будут применяться меры административной ответственности в виде дисквалификации. Законопроект устанавливает ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства.

    Ситуация  в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации также характеризуется системными проблемами, которые оказывают негативное влияние как на увеличение числа малых предприятий, так и их отраслевую структуру. Торговля превалирует над производством с высокой добавленной стоимостью: более 60% от общего числа малых предприятий концентрируется в оптовой и розничной торговле.

    Исправить данную ситуацию может только комплексный  подход, который позволит снизить  высокие издержки российского малого и среднего бизнеса. Принципом нашего законодательства должно стать упрощение ведения предпринимательской деятельности, в первую очередь промышленно-производственной и инновационной сферы. Только появление в России все большего количества предприятий малого и среднего бизнеса будет способствовать развитию эффективной конкуренции, что переориентирует бизнес на сокращение издержек и откроет дорогу для инноваций.

    Дальнейшее  ужесточение антимонопольного законодательства и обеспечение прозрачных процедур доступа малого и среднего бизнеса  к инфраструктуре, финансам, природным  ресурсам, госзакупкам,  более четкое формирование системы законодательного регулирования деятельности естественных монополий, повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, а также перенос акцента с контроля за экономической концентрацией на пресечение «злоупотребления доминирующим положением», что является наиболее частым нарушением в России, способно качественным образом повысить конкурентоспособность на российских рынках.  Итак, предлагаемые и уже принятые меры могут сделать антимонопольную политику Российской Федерации более разумной и эффективной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Антимонопольное   регулирование   -  важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование  - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. Основанием для приведения в действие антимонопольного регулирования является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно:

• либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы,
• либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.

     Следует отметить, что основной отрицательной  стороной монополизации экономики  является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую. Сфера ее функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги. Подводя итог, можно утверждать, что антимонопольное регулирование является составляющей современной экономики. Важнейшим средством регулирования деятельности монополий является антимонопольное законодательство, имеющее два направления:

• запрещение или ограничение определенных, нежелательных видов делового поведения;
• формирование конкурентной рыночной структуры, в рамках которой желаемое поведение производителей будет достигаться более или менее автоматически.

    Специфика российских монополий сказалась  и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. Безусловно,  демонополизация производства, основанного на государственной собственности, - это долгий и сложный процесс. В процессе формирования рыночных отношений доля государственной собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др. Различные формы собственности, функционирующие в общей системе экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.

    В России на данном этапе проблема монополизации  перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком.

    Окончательная цель заключается в том, чтобы  на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое  качество товара, относительно более  низкие цены и быструю сменяемость  ассортимента.

     Антимонопольная  политика  в России развита  ещё  не  достаточно  хорошо,  но  имеются  все  тенденции  к дальнейшему  совершенствованию  этой   сферы. Чему немало способствует обновленное законодательство.  Я   уверена,   что антимонопольная политика  будет плодотворно развиваться как в отношении монополий искусственных,  так и в отношении естественных монополий, что, пожалуй, на данный  момент  наиболее  важно  для  российской экономики по следующим основным направлениям:

• Совершенствование правовой базы, форм и методов антимонопольного контроля и регулирования в целях предупреждения и пресечения злоупотреблений рыночной властью, сговоров, соглашений и согласованных действий, имеющих результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, недобросовестной конкуренции.
• Демонополизация экономики и создание условий для развития конкуренции на монополизированных товарных рынках с высокой степенью концентрации поставок, устранение барьеров для развития конкуренции и входа на рынки других хозяйствующих субъектов.
• Противодействие созданию новых монополистических структур в результате перераспределения собственности, реализации корпоративной инвестиционной политики и интеграционных процессов.
• Распространение антимонопольных требований на рынки финансовых, в том числе банковских и страховых, услуг.
• Согласование целей, задач и мер по демонополизации и развитию конкуренции на товарных рынках, гармонизации антимонопольного законодательства в рамках единого экономического пространства СНГ, адаптации конкурентной политики в целях вхождения России в мировое экономическое сообщество.
• возрастание интенсивности международного сотрудничества и развития международного антимонопольного права.
• Перенос акцента с контроля за экономической концентрацией на пресечение «злоупотребления доминирующим положением».
• Упрощение процедуры обращений по поводу нарушений антимонопольного законодательства.

   СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации
2. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
3. Федеральный закон от 23.06.1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»
4. Федеральный закон от 17.08.1995 г. (с изм. и доп. от 12.12.2005г.) № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
5. Федеральный закон от 18.07.1995 г. (с изм. и доп. от 04.07.2006г.) № 108-ФЗ «О рекламе»
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»
7. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2006 г. № 135 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»
8. . Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. - // Вопросы экономики. –2007. - №6. – С. 3-12
9. Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика, германский опыт и российский путь – СП б: Издательство «Питер», 2010 – 423 с.
10. Грязнова А.Г. Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. 2 изд. – М.: ИТД «КноРус», «Издательство ГНОМ и Д», 2009 – 211 с.
11. Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы // Законодательство и экономика. 2008. № 7. С.48-55.
12. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США // М.: Наука, 2009. - С. 78-134
13. Корогодин А.А. Общая экономическая теория. Учебное пособие для студентов неэкономических факультетов вузов. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010 – 348 с.
14. Миронов В.В., Зимогляд В.Я., Яковлев А.Л. Российский монополизм и приватизация// Экономист .2008. № 6 - С. 2-3
15. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. 2008. №1. -С. 4-7
16. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 2009 – 508 с.
17. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 384 с.
18. Рузавин Г., Мартынов В. Монополии и несовершенная конкуренция. - М., ИНФРА-М, 2009 – 511 с.
19. Стародубровская Н.М. Основы антимонопольной политики. //"Вопросы Экономики". 2010. №16. - С. 5-9
20. Чувилин Э.Е., Дмитриева Р.В. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах,  //Финансы и статистика, - Москва, 2008. № 5. - С. 10-18
21. Краснова В.У, Матвеева А.К, Сюганов Ю.О.  Работа есть работа, работа есть всегда... // Коммерсантъ,  2010. № 21 - С. 45
22. Миронов В.М, Зимогляд А.Т, Яковлев А.Д. Российский монополизм и приватизация// Экономист 2009. № 6. - С. 10-12
23. Обуздаем ли монополии// Российская газета 2010, 19 марта.- С. 2-3
24. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. – 2010 - С.20-22
25. Скрыпник В.И. Энергетика России: естественная монополия на свободе // Общество и экономика. 2011. № 1- С. 10-15
26. Фонарева Н.Е., Шастико А.Е. О критериях экономической эффективности антимонопольной политики//Вестник МАП России 2011 №2 - с. 14-18
27. Якунин В.И. Актуальные проблемы формирования современной государственной конкурентной политики в Российской Федерации // Власть. 2008. № 5.- С.36-44.
28. http://www.maprf.ru/ru/news/2010/04/14/20030414-734.shtml
29. http://www.socionet.ru/files/book_ekonomika_rus_gp0675/25.xml
30. INFOLine, ИА (по материалам Федеральной антимонопольной службы 20.03.10)
31. http://www.Tatinfo.ru/hyrtj/ news\ 2009/ 05/04.cdfml