Антимонопольное регулирование

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Ноября 2011 в 11:45, дипломная работа

Краткое описание

основной целью данного дипломного проекта является предложение возможных путей решения проблем в области антимонопольного регулирования на территории Вологодской области.
Объектом исследования выступает – Управление федеральной антимонопольной службы по Вологодской службе.
Предметом исследования является – антимонопольной регулирование.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1.История развития антимонопольного регулирования 6
1.2. Особенности антимонопольного регулирования в России 15
1.3. Антимонопольное законодательство Российской Федерации 31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 40
2.1. Общая характеристика Управления Федеральной
антимонопольной службы по Вологодской области
40
2.2. Анализ конкурентной среды и мер антимонопольного
регулирования на территории Вологодской области
50
2.3. Программные мероприятия антимонопольного
регулирования в Вологодской области на 2010-2012 г.
58
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ 66
3.1. Область проблем антимонопольного регулирования в
России
66
3.2. Перспективы антимонопольной политики в Российской
Федерации
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Скачать целиком (361.76 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Содержимое работы - 1 файл

Диплом Антимонопольное регулирование.doc

— 1,008.00 Кб (Скачать файл)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Приложение 1 

Организационная структура Федеральной антимонопольной  службы 

 

                                                                                                   Приложение 2 

Мероприятия по развитию конкуренции

в Вологодской  области на 2010 – 2012 годы 

№ п/п Наименование

мероприятия

 Срок

исполнения

 Исполнители Результаты

реализации

 
 
1 2 3 4 5
1. Совершенствование нормативной  правовой базы, регулирующей  вопросы  конкуренции
1.1. Разработка  и внедрение административных регламентов  исполнения государственных функций и предоставления государственных  услуг органами исполнительной государственной власти области 4 квартал 2010 года органы исполнительной государственной власти области упрощение порядка и сокращение сроков исполнения (предоставления) государственных функций (услуг)
2. Защита от антиконкурентных действий
2.1. Проведение  контрольных мероприятий с целью  проверки соблюдения    органами  исполнительной государственной власти области  и органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий  осуществлению предпринимательской деятельности на предмет:

        - наличия непредусмотренных федеральным  законодательством         разрешительных процедур;

        - соблюдения процедур при заключении договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества;

        - действий органов власти, направленных  на введение  ограничений по перемещению товаров и дополнительных обременений для предпринимателей;

        - соответствия нормативных  правовых  актов органов государственной власти области и органов местного самоуправления по вопросам организации и осуществления торговой деятельности антимонопольному законодательству

 в течение всего  периода Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области* оперативное пресечение фактов недобросовестной конкуренции
2.2. Экспертиза  проектов нормативных правовых актов  в части оценки регулирующего воздействия на товарные рынки постоянно органы исполнительной государственной власти области,

Управление Федеральной  антимонопольной службы по Вологодской области*

 создание эффективной конкурентной среды на товарных рынках области
2.3. Осуществление постоянного мониторинга областных рынков, на которых возможно ограничение конкуренции постоянно Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области* создание  эффективной конкурентной среды на товарных рынках области
2.4. Осуществление контроля за экономической концентрацией значимых для области товарных рынков постоянно Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области*
2.5. Государственный контроль за соглашениями хозяйствующих  субъектов-участников товарных рынков в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» постоянно Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области* создание  эффективной конкурентной среды на товарных рынках области
2.6. Проведение проверок хозяйствующих субъектов для выявления и пресечения, ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий, запрещенных статьей 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по мере необходимости Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области*
2.7. Принятие мер  антимонопольного реагирования в случае обнаружения признаков нарушения  антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, привлечение виновных в заключении антиконкурентных соглашений к административной ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постоянно Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области*
2.8. Согласование  с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области проектов соглашений органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, заключаемых с хозяйствующими субъектами-участниками товарных рынков постоянно Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области*
2.9. Контроль за соблюдением требований статей 19, 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных преференций при осуществлении органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований мер по поддержке местных товаропроизводителей в виде льготного кредитования, субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставления налоговых и имущественных льгот постоянно Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области*
2.10. Анализ и  обобщение практики применения антимонопольного законодательства, в том числе результатов контроля за экономической концентрацией, а также мер в рамках программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства ежегодно

2 раза в год

 Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области* получение оперативной информации о состоянии конкурентной среды
2.11. Проведение  мероприятий, направленных на разъяснение  целей и задач антимонопольной  политики, в целях адвокатирования  конкуренции, в том числе путем  взаимодействия с общественными  организациями, научной общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также работа общественно-консультативных и экспертных советов постоянно Управление  Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области* оказание консультаций по разъяснению целей и задач антимонопольной политики
3. Совершенствование системы  управления  государственными заказами
3.1. Завершение  процесса передачи полномочий по размещению государственных  заказов от органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области Комитету государственного заказа области (уполномоченному органу по размещению государственных  заказов для государственных заказчиков области) январь 2011 года органы исполнительной государственной власти области обеспечение равных условий для всех участников размещения государственных заказов
3.2. Реализация  мер по обеспечению условий для  участия субъектов малого предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов постоянно органы исполнительной государственной власти области,

органы местного самоуправления муниципальных образований  области*

 увеличение  числа участников размещения заказов – организаций малого и среднего бизнеса 
3.3. Создание условий  для проведения открытых аукционов  в электронной форме и переход  на  преимущественное проведение  открытых аукционов в электронной форме при размещении государственных  и муниципальных заказов 4 квартал 2010 года органы исполнительной государственной власти области,

органы местного самоуправления муниципальных образований  области*

 снижение затрат участников аукционов, обеспечение максимального доступа организаций к участию в аукционах
3.4. Разработка  и реализация мер по переходу на размещение заказов с использованием единого общероссийского сайта по государственным и муниципальным закупкам в области 4 квартал 2010 года Комитет государственного заказа области, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области повышение уровня доступности информации о размещении государственных и муниципальных заказов
3.5. Разработка  и создание в области общей  поисковой системы информации по государственным и муниципальным закупкам в области 1 полугодие 2012 года Комитет государственного заказа области, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области
4. Развитие конкурентной среды  в отраслях  экономики и социальной  сферы
4.1. Создание многофункциональных  центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в области 4 квартал 2010 года

4 квартал 2011 года

 Департамент государственной  службы и кадровой политики области, органы исполнительной государственной власти области,

органы местного самоуправления муниципальных образований области*

 создание системы  качественного предоставления государственных  и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
4.2. Создание реестра  и портала государственных услуг (функций) области июль 2010 года Департамент государственной  службы и кадровой политики области, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг
4.3. Содействие  в реализации инвестиционных проектов, направленных на удовлетворение спроса населения в течение всего  периода Департамент сельского  хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области расширение  товарных рынков области
4.4. Организация сбора, анализа и публикация информации о товарных рынках, потребностях в  товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей в течение всего  периода органы исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области* создание эффективной конкурентной среды
4.5.  Организация и проведение международной выставки-ярмарки «Российский лес» ежегодно

декабрь

 Департамент лесного  комплекса области расширение  и укрепление экономических связей лесопромышленных организаций области с отечественными и зарубежными партнерами
  - в текстильном и швейном производстве      
4.6. Реализация  пилотного проекта «Развитие  льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации» в течение всего  периода Департамент сельского  хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области создание конкурентоспособного льняного комплекса
4.7.  Организация  и проведение международной выставки-ярмарки  «Российский лен» ежегодно

1 квартал

 Департамент сельского  хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области расширение  и укрепление экономических связей льноперерабатывающих организаций области с отечественными и зарубежными партнерами
  - в сфере  агропродовольственного комплекса      
4.8. Организация и  проведение сельскохозяйственных ярмарок в течение всего  периода Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области расширение  рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей и населения, ведущего личные подсобные хозяйства
4.9. Оказание государственной  финансовой поддержки организациям АПК в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие молочного животноводства Вологодской области на 2009-2012 годы» и долгосрочной целевой программы «Развитие яичного птицеводства Вологодской области на 2010-2012 годы», а именно предоставление субсидий на возмещение части затрат:

- на развитие  племенной базы;

- на приобретение  техники, сельскохозяйственных машин  и оборудования;

- на строительство,  реконструкцию и капитальный  ремонт животноводческих, птицеводческих помещений

 в течение всего периода Департамент сельского  хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области снижение себестоимости и повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса
  - в сфере  строительства, земельных отношений  и жилищно-коммунального хозяйства
4.10. Формирование  и размещение на сайте Департамента развития муниципальных образований области информации о ходе становления  в области саморегулирования в строительной отрасли 1 полугодие 2010 года Департамент развития муниципальных образований области развитие конкуренции в строительстве
4.11. Создание областной  базы данных земельных участков, зарезервированных для нужд Вологодской области в связи с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии со схемой территориального планирования Вологодской области 2011-2012 годы Департамент земельных  отношений области, Департамент развития муниципальных образований области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта области, Департамент топливно-энергетического комплекса области развитие производственной базы стройиндустрии и развитие конкуренции на рынке строительства жилья
4.12. Подготовка  предложений по сокращению периода  оформления земельных участков под строительство объектов промышленного и гражданского назначения 2 квартал 2012 года 
 
 Департамент развития муниципальных образований области,

органы местного самоуправления муниципальных образований  области*,

Департамент земельных  отношений области 

 сокращение  сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию
4.13. Создание единого  информационного ресурса в сети Интернет с целью размещения информации в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности области, в том числе:   Департамент земельных отношений области, Департамент развития муниципальных образований области, органы местного самоуправления муниципальных образований области* обеспечение доступности информации о распоряжении земельными участками для потенциально заинтересованных предпринимателей
1 этап – перечень земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, собственности муниципальных районов и городских округов области и свободных от прав третьих лиц 4 квартал 2010 года
2 этап  – перечень земельных участков  из земель, государственная собственность на которые не разграничена и свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для жилищного (кроме индивидуального жилищного строительства) и иного капитального строительства 1-3 кварталы 2011 года
4.14. Проработка вопроса об определении официального печатного издания с целью опубликования информации о проведении торгов на право заключения договоров в отношении земельных участков,  находящихся в государственной и муниципальной собственности области 1 квартал 2011 года Департамент земельных  отношений обеспечение доступности информации о распоряжении земельными участками для потенциально заинтересованных предпринимателей
4.15. Организация проведения семинаров, совещаний с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях их привлечения к управлению жилищно-коммунальным хозяйством в течение 2010 года Департамент развития муниципальных образований области стимулирование  развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства
4.16. Публикация  в средствах массовой информации и на сайте Правительства области информационных материалов об установленном порядке работы организаций, обслуживающих жилой фонд, порядке предъявления претензий к ним, особенностях подготовки документов для смены управляющих компаний 2010-2012 Департамент развития муниципальных образований области Повышения качества предоставления услуг организациями, обслуживающими жилфонд
4.17. Организация мероприятий  по созданию Реестра жилищного фонда  области 1 полугодие 2011 года Департамент развития муниципальных образований области повышение качества обслуживания населения жилищно-коммунальными услугами
  - в сфере  дорожного хозяйства и транспорта      
4.18. Разработка  концепции создания Центра управления движением на автодорогах регионального значения области сентябрь 2010 года Департамент дорожного  хозяйства и транспорта области информирование  участников движения об условиях и маршрутах проезда
4.19. Увеличение  доли маршрутов, обслуживаемых коммерческими  организациями в течение всего периода органы местного самоуправления муниципальных образований области*, Департамент дорожного хозяйства и транспорта области развитие конкуренции среди организаций всех форм собственности
  - в инновационной  сфере      
4.20. Совершенствование системы подготовки кадров инновационного менеджмента в течение всего периода Департамент образования  области расширение  кадрового ресурса инновационного сектора
  - в сфере  туризма      
4.21. Развитие системы  информационного обеспечения туристской деятельности в течение всего  периода Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области развитие  конкурентной среды в сфере туризма области
4.22. Обеспечение безопасности в сфере туризма на территории области в течение всего  периода Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области
4.23. Проведение  межрегиональной выставки туристского  сервиса и технологий гостеприимства «Ворота Севера» ежегодно

2 квартал

 Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области продвижение туристских проектов области и регионов Северо-Запада на российский и международный туристские рынки
  - в сфере  розничной торговли      
4.24. Разработка  и реализация мер по комплексному развитию потребительского рынка в области 2 полугодие 2011 года органы местного самоуправления муниципальных образований области*, Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области развитие конкуренции в сфере торговли
4.25. Проведение  информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара ежемесячно Департамент сельского  хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области стабилизация  цен на продовольственном рынке области
4.26. Подготовка  предложений по формированию современной  товаропроводящей сети оптовых продовольственных логистических центров для прямых поставок товаров организациям потребительского рынка в течение всего  периода Департамент сельского  хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, органы местного самоуправления муниципальных образований области* стабилизация цен на продовольственном рынке области
  - в сфере  розничной реализации нефтепродуктов      
4.27. Исключение  избыточных административных барьеров при получении разрешений на выделение  участков под строительство АЗС в течение всего  периода органы местного самоуправления муниципальных образований области*, Департамент топливно-энергетического комплекса области развитие конкуренции в сфере розничной торговли нефтепродуктами
  - в социальной  сфере:      
       здравоохранение      
4.28. Обеспечение максимальной открытости и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной государственной власти, осуществляющих лицензирование в сфере здравоохранения для субъектов предпринимательства в течение всего  периода департамент здравоохранения  области увеличение  количества субъектов предпринимательства на рынке медицинских услуг
4.29. Развитие системы  доступа субъектов предпринимательства  к информации об организации системы здравоохранения в области, планах по ее реформированию в течение всего  периода департамент здравоохранения  области обеспечение доступности информации об организации системы здравоохранения в области
4.30. Разработка  и внедрение системы контроля качества (стандартов) оказываемых медицинских услуг. Участие в разработке системы параметров для составления рейтинга медицинских учреждений, страховых медицинских организаций 2 полугодие 2010 года,

2011 год

 департамент здравоохранения  области повышение качества медицинских услуг
4.31. Поддержка развития платных медицинских услуг, оказываемых сверх Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи государственными и муниципальными учреждениями в течение всего  периода департамент здравоохранения  области повышение доходов медицинских работников, сохранение наиболее квалифицированных кадров, появление перспективы развития и внедрения новых медицинских технологий, требующих дорогостоящего медицинского оборудования
       - образование      
4.32. Обеспечение строительства, реконструкция и  ремонт детских дошкольных учреждений в соответствии с долгосрочной целевой программой «Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 2 ноября 2009 года № 1669 в течение всего  периода Департамент развития муниципальных образований области сокращение  очереди на устройство детей в учреждения дошкольного образования
4.33. Обеспечение участия  образовательных учреждений области  в конкурсах инновационных образовательных учреждений постоянно Департамент образования области повышение качества образовательных услуг
4.34. Обеспечение внедрения  стандартов нового поколения, инновационных методик и технологий, включая развитие дистанционных образовательных технологий постоянно Департамент образования области повышение качества образовательных услуг, обеспечение доступности качественного образования
4.35. Осуществление постепенного перехода образовательных  учреждений профессионального образования на новые организационно-правовые формы (автономные) в течение всего  периода Департамент образования  области повышение качества начального и среднего профессионального образования
4.36. Создание и  организация работы ресурсных центров  профессионального образования в течение всего  периода Департамент образования области повышения качества процесса и результата профессионального обучения и образования
4.37. Развитие форм государственно-частного партнерства  в образовании, развитие уровневой системы координационных советов по подготовке кадров в течение всего  периода Департамент образования  области повышение качества образовательных услуг
4.38. Внедрение новых  моделей организации профильного  обучения на основе сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и использования образовательного потенциала базовых школ постоянно Департамент образования  области повышение качества образовательных услуг
4.39. Обеспечение информирования населения о предоставлении образовательных услуг через средства массовой информации, сеть Интернет постоянно Департамент образования области обеспечение доступности информации об услугах образования
      - культура      
4.40. Осуществление постепенного перехода учреждений культуры и искусства на новые организационно-правовые формы (автономные, коммерческие, бюджетные учреждения нового типа), организация деятельности учреждений культуры в соответствии с принципом бюджетирования, ориентированного на социально значимый результат в течение всего  периода Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области расширение  спектра и качества услуг  культуры
4.41. Развитие системы  доступа субъектов предпринимательства  и населения к информации об учреждениях культуры области, проводимых культурных мероприятиях постоянно Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области обеспечение доступности информации об услугах культуры
4.42. Разработка  и внедрение системы контроля качества предоставляемых государственных  услуг в сфере культуры 2010-2011 годы Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области повышение качества услуг культуры
5.  Развитие малого и среднего  предпринимательства
5.1. Предоставление  субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства  части затрат по уплате процентов  по кредитам, полученным в кредитных  организациях, и по лизинговым договорам в течение всего  периода департамент финансов области, Комитет развития малого и  среднего предпринимательства области, Департамент лесного комплекса области расширение  возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам при реализации инвестиционных проектов
5.2. Финансовая  поддержка фермерских хозяйств и  сельскохозяйственных потребительских  кооперативов в соответствии с Порядком использования средств, выделяемых из областного бюджета на государственную поддержку фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в течение всего  периода Департамент сельского  хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области,

департамент финансов области

 развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве
5.3. Предоставление  субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка) в течение всего  периода Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, департамент финансов области повышение выживаемости вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства
5.4. Проведение  выставочно-ярмарочных мероприятий  с участием субъектов малого и среднего предпринимательства области. Участие в Днях малого и среднего бизнеса России, Международном Салоне инноваций и инвестиций в течение всего  периода Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, департамент финансов области, Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области, ГУ ВО «Бизнес-инкубатор»* развитие межрегиональных и международных деловых связей субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки
5.5. Формирование  развитой системы содействия информатизации субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:

- создание областного  ресурсного центра, оказывающего  комплексное содействие субъектам  малого и среднего предпринимательства  по вопросам информационно-коммуникационных технологий;

- разработка  интегрирующего Интернет-портала,  предоставляющего различные сервисы субъектам малого и среднего предпринимательства;

- развитие электронных  интерактивных услуг органов  исполнительной государственной  власти области для субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- обучение сотрудников  субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации Концепции развития и использования информационно-коммуникационных технологий в Вологодской области на период 2008-2012 годов

 в течение всего  периода Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, ГУ ВО «Бизнес-инкубатор»* обеспечение доступа предпринимателей области к комплексной системе по проблемам организации и ведения предпринимательской деятельности, к деловой информации
5.6. Обобщение и анализ результатов мер по реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа арендованного недвижимого имущества, находящегося в собственности  области и муниципальных образований области; обобщение и анализ информации о передаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства имущества, находящегося в собственности области ежеквартально департамент имущественных  отношений области контроль за соблюдением равного доступа к государственному имуществу
5.7. Оказание субъектам  малого предпринимательства консультационной и организационной поддержки  в соответствии с Порядком оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 29 апреля 2008 года № 868 в течение всего  периода ГУ ВО «Бизнес-инкубатор»*,  
отраслевые органы исполнительной государственной власти области 		удовлетворение  потребностей малого и среднего предпринимательства в консультационных услугах (бухгалтерских, маркетинговых, юридических, консалтинговых, аудиторских) 
 
5.8. Создание и  развитие инновационно-технологических  центров (технопарков) в течение всего  периода Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, департамент имущественных отношений области развитие предпринимательства в  инновационной сфере, производство новых видов товаров с использованием достижений в научно-технической сфере
5.9. Организация проведения общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте Правительства области в течение всего  периода Комитет развития малого и среднего предпринимательства области создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
5.10. Организация и  проведение научно-исследовательских  работ, социологических исследований, семинаров по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства 2 полугодие 2011 года Комитет развития малого и среднего предпринимательства области определение приоритетов по оказанию государственной поддержки предпринимательской деятельности, выявление проблем в развитии малого и среднего предпринимательства
5.11. Мониторинг  проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства ежегодно Комитет развития малого и среднего предпринимательства области выявление проблем в развитии малого и среднего предпринимательства 
 
 
 
 
6. Развитие конкуренции в моногородах
- в городе Соколе
6.1. Реализация  долгосрочной целевой программы  «Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010-2012 годы»: 2010-2012 годы Департамент развития муниципальных образований области, органы исполнительной государственной власти области,

администрация Сокольского муниципального района*, администрация г. Сокола*, Государственное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Сокольского муниципального района

 создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения
  - развитие малого  и среднего предпринимательства      
6.1.1. Реализация  долгосрочной целевой программы  «Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соколе на 2010-2012 годы» 2010-2012 годы администрация Сокольского муниципального района*, администрация г. Сокола*, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, Департамент лесного комплекса области развитие малого и среднего предпринимательства
6.1.1.1. Создание бизнес-инкубатора в г. Соколе и обеспечение его деятельности 2010-2012 годы администрация Сокольского муниципального района*, администрация г. Сокола*, Государственное учреждение Вологодской области «Бизнес-инкубатор»*, Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития»*, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области развитие предпринимательства в инновационной сфере, производство новых видов товаров с использованием достижений в научно-технической сфере 
 
 
6.1.1.2. Создание технопарка (центра конкурентоспособности) в г. Соколе 2010-2012 годы администрация Сокольского муниципального района*, администрация г. Сокола*, Государственное учреждение Вологодской области «Бизнес-инкубатор»*, Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития»*, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области развитие предпринимательства в инновационной сфере, производство новых видов товаров с использованием достижений в научно-технической сфере
  - создание индустриального парка «Сокол»      
6.1.2. Содействие  в реализации межмуниципального инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Сокол» 2010-2012 годы Департамент лесного  комплекса области, Департамент  инвестиционной политики Правительства области, Департамент развития муниципальных образований области создание благоприятных условий для производства высококонкурентной продукции
6.1.3. Заключение  соглашений о ведении деятельности в рамках межмуниципального инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Сокол» между организациями, инвестиционные проекты которых включены в Государственную областную инвестиционную программу в составе межмуниципального инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Сокол», и ГУ ВО «Дирекция индустриального парка», как управляющей компанией по мере отбора проектов Экспертным советом области ГУ ВО «Дирекция индустриального парка»* ведение производственной деятельности по выпуску перспективных видов продукции
- в городе Череповце
6.2. Содействие  в реализации межмуниципального  инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Шексна» 2010-2012 годы Департамент лесного  комплекса области, Департамент  инвестиционной политики Правительства области, Департамент развития муниципальных образований области создание благоприятных условий для производства высококонкурентной продукции
6.3. Реализация  инвестиционного проекта по созданию технопарка и бизнес-инкубатора 2010-2011 годы мэрия г. Череповца* предоставление  малому бизнесу рабочих мест в производственных и офисных помещениях, комплекса услуг по развитию малого бизнеса
6.4. Реализация  проекта «Историко-этнографический и культурно-досуговый комплекс «Усадьба Гальских» 2010-2012 годы мэрия г. Череповца* предоставление  туристских услуг, создание условий  для развития малого предпринимательства в сфере туризма
6.5. Обеспечение деятельности и развитие некоммерческого партнерства «Агентство городского развития» 2010-2012 годы мэрия г. Череповца* поддержка вновь  созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступа к комплексной системе знаний по проблемам организации и ведения бизнеса
- в городе Красавино
6.6. Содействие  в реализации проекта по модернизации основного производства ПМП № 2 ОАО «Вологодский текстиль» 2010-2013 годы Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, администрация городского поселения Красавино* выпуск конкурентоспособной продукции
6.7. Содействие  в создании проекта «Спортивно - оздоровительный туристский центр «Зеленая долина» 2011-2012 годы Департамент международных, межрегиональных связей и туризма, администрация городского поселения Красавино* 
 
 
 развитие туристского бизнеса, увеличение рабочих мест»
7. Повышение информационной прозрачности  деятельности органов власти  и органов местного самоуправления,                                           развитие информационной инфраструктуры
7.1. Размещение  сведений о предоставляемых на территории области государственных и муниципальных услугах и исполняемых государственных и муниципальных функциях в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года  № 478 4 квартал 2011 года Департамент государственной  службы и кадровой политики области,

Департамент развития муниципальных образований области,

органы исполнительной государственной власти области,

органы местного самоуправления муниципальных образований  области * 

  
7.2. Мониторинг  деятельности подведомственных государственных  учреждений области, осуществляющих контрольно-надзорные функции в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, и подготовка предложений по разграничению осуществляемых ими контрольно-надзорных функций и оказанию   государственных услуг 4 квартал 2011 года Департамент государственной  службы и кадровой политики области,

департамент финансов области,

органы исполнительной государственной власти области

 оптимизация сети подведомственных государственных учреждений, осуществляющих контрольно-надзорные функции 
7.3. Разработка  предложений по эффективному выявлению и устранению препятствий для осуществления предпринимательской деятельности с учетом предложений  общественного координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в течение 2010 года Комитет развития малого и среднего предпринимательства области оперативное принятие мер в целях развития конкуренции 
 
8. Совместные мероприятия с органами  местного самоуправления по развитию  конкуренции на локальных рынках
8.1. Подготовка  и направление в органы местного самоуправления рекомендаций по разработке мер развития конкуренции на местном уровне и соответствующих местных программ, направленных на упрощение открытия и ведения бизнеса в приоритетных сферах ноябрь 2010 года Департамент развития муниципальных образований области создание эффективной конкурентной среды на товарных рынках области
8.2. Организация размещения нормативных правовых актов муниципальных образований области на официальных сайтах муниципальных образований и официальном интернет-ресурсе Департамента развития муниципальных образований области 1 полугодие 2011 года Департамент развития муниципальных образований области создание условий для повышения доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг
8.3. Создание на официальном интернет-ресурсе Департамента развития муниципальных образований области специализированного раздела по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, оценки качества работы управляющих компаний 1 полугодие 2011 года Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области, Департамент развития муниципальных образований области стимулирование  развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства
8.4. Содействие  органам местного самоуправления в  подготовке правил землепользования и  застройки 1 полугодие 2011 года Главное управление архитектуры и градостроительства области создание условий для повышения доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг

* - по согласованию. 

                      Приложение 3 
                       

Инвестиционный  проект «Развитие льняного комплекса  Вологодской области путем межотраслевой  и межтерриториальной кооперации» 

Федеральный округ

Регион

Населенный пункт

 Северо-Западный федеральный округ

Вологодская область

город Красавино  Великоустюгского муниципального района

Название  проекта «Развитие льняного комплекса Вологодской  области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации».

Участниками проекта  являются льнокомбинат (промплощадка № 2 ОАО «Вологодский текстиль» в г. Красавино), льнозаводы, льносеющие организации, льносемстанции, научно-исследовательские институты

Инвестор (соинвесторы) Правительство области,

ООО «ОУК «Доминион», Санкт-Петербург»,

ведется работа по привлечению к реализации проекта ГК «Внешэкономбанк»

Степень проработанности проекта (концепция  проекта, наличие проектно-сметной документации, начало реализации проекта) проект  одобрен Министерством сельского  хозяйства Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Правительство области с 2009 года реализует начальный этап проекта в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2009-2012 года». В феврале 2010 года заключен договор между ОАО «Вологодский текстиль» и компанией «НЕО Центр» (Москва) по разработке бизнес-плана. Параллельно ведется работа по подготовке инвестиционной заявки в ГК «Внешэкономбанк».
Участие органов государственной власти в реализации проекта разработан  комплекс мер для поддержки льняной отрасли, включающий:
  • субсидирование части затрат льносеющим хозяйствам, на приобретение техники и оборудования для производства и переработки льна;
  • субсидирование части затрат на производство льноволокна, а также на производство льносемян;
  • частичную компенсацию из областного бюджета сельхозпроизводителям затрат на закупку горюче-смазочных материалов, сортовых семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, возмещение ущерба от гибели посевов сельскохозяйственных культур в результате стихийных бедствий;
  • предоставление льготных условий по уплате налогов организациям легкой промышленности;
  • выделение из областного бюджета субсидий текстильным, льноперерабатывающим орагнизациям на возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам на модернизацию оборудования и производства, приобретение сырья и материалов, а также для расчетов за потребленную электроэнергию
Объем инвестиций, млн. руб. 8776,3
Отрасль сельское хозяйство, текстильное производство
Описание  проекта проектом запланирована комплексная модернизация аграрного сектора и текстильного производства льняного комплекса области:
  • аграрной частью проекта предусмотрено технологическое переоснащение льносемстанций, льносеющих хозяйств и льнозаводов, а также расширение льняного поля. Основная цель ее реализации - сырьевая обеспеченность текстильного сектора;
  • цель проекта в части текстильного сектора - повышение экономической эффективности льнокомбинатов за счет увеличения объемов производства льняных и льносодержащих тканей, повышения их конкурентоспособности, расширения ассортимента и рынков сбыта выпускаемой продукции на основе технического перевооружения и внедрения современных технологий
Финансово-экономические  показатели проекта при условии финансирования со стороны ГК «Внешэкономбанк» 100% инвестиций в форме вкладов в уставной капитал  
1. Валовая  прибыль, млн.руб. 1375,8  
2. Внутренняя  норма доходности (IRR), % 14,05  
3. Срок  окупаемости, лет 10  
4. Доход  при выходе на плановую мощность к 2021 году, млн. руб. 3796,0  
Срок  реализации проекта 2008-2021 годы
Технические характеристики проекта в результате реализации проекта:
  • общий объем выпуска товарной текстильной продукции вырастет до 3796,0 млн. руб. в год, в сравнении с 2009 годом рост составит более чем в 5,4 раза;
  • выпуск готовых тканей увеличится до 17,5 млн. кв. м в год, по сравнению с 2009 годом рост в 3,2 раза;
  • выпуск швейных изделий увеличится до 1469 тыс. шт. в год;
  • производительность вырастет в 5 раз;
  • прибыль начиная с 2012 года составит свыше 7,5 млн. руб. ежегодно
Создаваемые объекты инфраструктуры (капитального строительства) государственной собственности проектом предусмотрено:
  • организация собственного энергетического комплекса и систем управления энергопотреблением и энергосбережением на промышленной площадке г. Вологды;
  • комплексная реконструкция инженерных систем со строительством очистных сооружений и комплексом экологической безопасности на промышленной площадке г. Красавино

В уставном капитале ОАО «Вологодский текстиль»  доля области – 51,7%

Прочие  характеристики 1. Для  решения кадровых вопросов будет организована подготовка квалифицированного производственного персонала, в том числе и целевое направление на учебу от организаций в профтехучилища, целевое обучение специалистов среднего управленческого звена текстильного сектора (помощников мастеров, мастеров) в ПУ-11, а также управленческого звена в высших учебных заведениях и техникумах.

2. Планируемое  количество занятых – создание  около 1,1 тыс. новых рабочих  мест и сохранение занятости  почти 6 тыс. человек.

3. С  выходом на проектную мощность планируемые поступления в бюджет области составят более 788,7 млн. руб. в год

Текущий статус проект □ реализуется

□ реализуется в неполном объеме

□ приостановлен

□ заморожен (отказ от реализации)

 

 

    Приложение 4 

Динамика  показателей, характеризующих развитие

конкурентной  среды  в области 

    Показатели Единица

    измерения

    		 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
    1 2 3 4 5 6
     
    1. Число вновь зарегистрированных  организаций, всего    		 единиц 3872 3910 3990 4110
         в том числе по видам экономической  деятельности:          
         - сельское хозяйство, охота и  лесное хозяйство единиц 140 142 145 150
         - промышленное производство единиц 362 366 375 390
         - строительство единиц 341 345 352 363
         - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования единиц 1487 1502 1532 1580
         - транспорт и связь единиц 257 260 265 273
         - образование единиц 39 40 41 42
         - здравоохранение и предоставление  социальных услуг единиц 61 62 63 65
         - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг единиц 189 191 195 200
         - туризм и гостиничный комплекс единиц 248 252 257 262
    2. Доля  хозяйствующих субъектов, в общем числе опрошенных, отмечающих развитие конкурентной среды за истекший год (по результатам социологического опроса) % х х    
    3. Доля  хозяйствующих субъектов, в общем числе опрошенных, отмечающих снижение антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления за истекший год (по результатам социологического опроса) % х х    
    4. Доля  проведенных аукционов в электронной форме от общего количества конкурсных процедур по размещению государственных заказов % 10,5 11,0 12,5 14,0
    5. Число  инвестиционных проектов, включенных в государственную областную инвестиционную программу единиц 34 37 42 46
    6. Количество  малых инновационных производственных предприятий 
    		 единиц 32 33 35 37
    1 2 3 4 5 6
    7. Количество  малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения области единиц 5,4 5,6 5,8 6,0
    8. Количество  малых и средних предприятий в приоритетных сферах деятельности в расчете на 1 тыс.человек населения области единиц 3,4 3,5 3,7 4,0
    9. Количество  субъектов предпринимательства в приоритетных сферах деятельности к уровню предыдущего года % 103 103 103 103
    10. Численность  работников в сфере предпринимательства к уровню предыдущего года % 101 101 101 101
    11. Количество  проведенных сельскохозяйственных ярмарок единиц 107 70 50 50
    12. Доля  многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации частной формы собственности % 86 92 95 100
    13. Доля  детей в возрасте 1,5-7 лет, охваченных дошкольным образованием % 81,0 81,1 81,3 81,4
    14. Количество  вновь созданных мест в детских  дошкольных учреждениях области мест 1160      
    15. Количество  учреждений (групп) вариативных форм дошкольного образования (автономных дошкольных образовательных учреждений, негосударственных дошкольных образовательных учреждений, семейных групп) на конец года единиц 5 6 10 15
    16. Количество  инновационных общеобразовательных учреждений всех форм собственности (в том числе негосударственных) на конец года единиц 101 103 105 108
    17. Количество  автономных учреждений:          
         - начального и среднего профессионального образования на конец года единиц 0 3 6 9
         - культуры и искусства на конец  года единиц 4 6 9 10

Информация о работе Антимонопольное регулирование