Крестьянские (фермерские) хозяйства

Вариантом рыночной связи является прямая связь фермеров с перерабатывающими предприятиями. Но на пути развития этих связей стоит ряд препятствий: покупка, доставка, своевременная оплата продукции перерабатывающим предприятием, искусственно заниженные, невыгодные крестьянину закупочные цены.

К тому же, сбывая продукцию перекупщикам, крестьяне  не могут рассчитывать на долгосрочный и стабильный характер хозяйственных связей. Но вместе с тем благодаря таким посредникам сельхозпроизводители имеют возможность быстро и за наличный расчет продавать скоропортящуюся продукцию.

К услугам посреднических фирм в основном обращаются фермеры и личные подсобные хозяйства с полунатуральным, технологически отсталым уровнем производства, слабой материально-технической и финансовой базой. Поскольку объем реализуемой ими продукции незначительный, то на цены на рынке они не оказывают никакого влияния, поэтому им приходится идти на существенные ценовые уступки посредникам. У последних главное - получение максимальной прибыли на повышении розничных и понижении закупочных цен. Такая политика ущемляет интересы как потребителей, так и производителей. По некоторым данным, в торговле овощами, например, соотношение закупочных и розничных цен составляет от 1:3 до 1:4 без учета издержек зимнего хранения и доработки плодово-овощной продукции.

Некоторое улучшение  условий существования потребкооперации дает Закон "О потребительской кооперации", а второй закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации" О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) Российской Федерации" уточняет компетенцию органов управления потребительских обществ и их союзов, повышает ответственность этих органов перед пайщиками.

Последние десять лет в АПК идут интеграционные процессы, связанные с образованием крупных хозяйственных единиц - корпораций либо в форме закрытых акционерных  обществ, либо обществ с ограниченной ответственностью.

Потребительская кооперация могла бы сотрудничать с  фермерами не только в плане купли-продажи  сельхозпродукции и ее переработки, но и выполнять снабженческие  функции: поставку малогабаритной техники, хозяйственного инвентаря, транспортных средств и др. Вообще, развитая и мощная потребительская кооперация - хороший партнер фермеров. По крайней мере, этот партнер и для фермеров, и для потребителей лучше, чем те торговые посредники, засилье которых наблюдается в настоящее время.

Предпочтительной  фермеры определяют самостоятельную  торговлю. Проблема состоит в организации  постоянных торговых точек в городах  и рабочих поселках, защите от рэкета и других поборов, в том числе  госчиновников. Решение названных  выше проблем видится на путях объединения усилий и средств фермерских и других хозяйств в кооперации, развитии малых предприятий по их первичной доработке и переработке, в создании местных (на акционерной или кооперативной основе) агропромышленно-торговых предприятий с полным циклом воспроизводства.

Там, где потребительские  организации располагают материально-технической  базой: цехами по переработке, складами и другими объектами, их взаимодействие с сельхозпроизводителями относительно устойчивое. И все-таки фермеры пока еще недостаточно активно используют эту форму рыночных связей.

Торговля сельхозпроизводителей  через биржу - дело новое, и фермеры  к ней еще не готовы. Но в большей  мере к ней не готово правительство. Опыт царской России и небольшой  опыт постсоветского периода показал, что истинная цена собранного по стране хлеба определялась не в кабинетах чиновников: главным был эквивалент - стоимость горюче-смазочных материалов. Но если сегодня цены на зерно на бирже поднять до бензинных, то хлеб подорожает чуть ли не вчетверо. Этого, конечно, народ не выдержит, и поэтому возвращаться к зерновым биржам правители боятся.

Традиционной  формой аграрного рынка является потребительская кооперация. Сейчас потребительская кооперация в России объединяет 55 млн. чел., из которых 35 млн. - крестьяне. В последние годы потребительская кооперация пришла в состояние упадка и разрушения. Это стало следствием аграрного кризиса, развала существующей прежде системы заготовок и закупок сельскохозяйственной продукции у колхозов, совхозов, сельского населения, высокой инфляции и дорогого кредита.

2. Создание крестьянских (фермерских) хозяйств и их место в аграрном секторе экономики.

Одним из главных  направлений радикального реформирования аграрных отношений в России в  начале девяностых годов определялось создание качественно нового сектора сельхозпроизводства - крестьянского (фермерского) хозяйства. Постоянно воспроизводимая информация об эффективности зарубежного фермерства, дополненная неблагоприятными процессами, вытекающими из самого характера колхозов и совхозов, сформировала мнение о том, что все дело в форме собственности: фермы тем и хороши, что они частные, а колхозы и совхозы тем и плохи, что они общественные. Именно это мнение оказалось превалирующим при определении путей аграрной реформы: надежды в основном возлагались на конструктивную силу частного интереса. Однако происходящие под флагом реформы процессы изменений в хозяйственном строе российской деревни пошли не в том направлении и, главное, не с теми результатами, на которые рассчитывали наши реформаторы. О том месте, которое спустя двенадцать лет занимает фермерский сектор в аграрной экономике России, и пойдет речь ниже.

Наряду с  законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" принципиальное значение имело постановление правительства  РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (декабрь 1991 г.), по которому до марта 1993 г. предписывалось осуществить качественные преобразования в общественном секторе сельского хозяйства.

В 1994 г. в Российской Федерации прошли перерегистрацию 24,3 тыс. колхозов (95,0% их наличия); сохранили свой прежний статус 8,4 тыс. коллективных и государственных хозяйств, то есть 34% перерегистрированных. Большинство же прежних колхозов и совхозов (66%) подверглось радикальной реорганизации, которая состояла в их организационно-хозяйственном расчленении и создании на их базе товаропроизводящих хозяйств нового социального типа [34].

Незначительная  часть совхозов (300 единиц) и других государственных хозяйств реорганизовалась в акционерные общества открытого  типа с участием государства, предприятий перерабатывающей промышленности, строительства, техобслуживания, торговли, банков. В преобладающей же части крупные хозяйства были реорганизованы в товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа. В 1994 г. общее число товаропроизводящих хозяйств этого типа достигло 11,5 тыс. Ряд крупных, но малоэффективных колхозов были расчленены на сельхозкооперативы, число которых составило 1,9 тыс. Сохранились и некоторые подсобные хозяйства промышленных предприятий - 0,4 тыс. [35]. На фоне реорганизации колхозов и совхозов шло создание фермерских хозяйств. Значительное число фермеров - это люди, вышедшие из коллективных и государственных предприятий со своими земельными паями и долями производственных фондов и начавшие самостоятельную деятельность. Ныне доля хозяйств, созданных на такой основе, достигает 25%. Однако в процессе поиска путей и форм организации фермерских хозяйств в сельском хозяйстве России выявилось еще три практических способа их создания.

Первый  способ - из личных подсобных хозяйств при постепенном или единовременном их расширении за счет накопления производственных фондов, расширения границ землевладения, увеличения поголовья животных и тем самым превращения из подсобного хозяйства в товарное производство.

Второй  способ - путем образования новых хозяйств работниками сельского хозяйства, другими жителями данной местности, а также жителями городов, переселяющихся в сельскую местность на земли, выделенные земельными органами.

Третий способ - путем преобразования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий  по решению трудовых коллективов  в ассоциации фермерских хозяйств, в союзы крестьян - собственников и другие формы при выделении каждому фермеру имущественного и земельного пая.

Существование общественных хозяйственных единиц и личных подсобных хозяйств на селе - это исторически сложившаяся  система, которая в настоящее  время включает взаимовыгодные связи, представляющие собой симбиоз общественных структур и личных подворий. В последнее десятилетие к этой системе присоединились крестьянские (фермерские) хозяйства.

В работе уже  отмечались некоторые различия между  семейной фермой в России и личным подсобным хозяйством. Как было показано, крестьянские (фермерские) хозяйства в большей степени, чем личные подсобные, включены в рыночные отношения. Они работают на себя, на рынок и нацелены на получение максимальной прибыли. Труд в крестьянском хозяйстве - основная и чаще всего единственная сфера занятости членов семьи. В хозяйстве используется и наемный труд. Труд в личных подсобных хозяйствах, как правило, является вторичной формой занятости.

Существенны различия между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и ЛПХ в размерах обрабатываемой земли, характере взаимосвязей с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, в правовом регулировании земельных отношений, налогообложении, социальном обеспечении и др. Как и сельхозпредприятия, фермерские хозяйства экономически обособлены друг от друга и других хозяйственных единиц.

Увеличение  доли личных подсобных хозяйств в  продовольственном фонде страны в пореформенный период объясняется  кризисом коллективных предприятий, снижением  заработной платы как основного источника дохода семьи, сужением сферы приложения труда на селе, снятием ограничений прав на землепользование, имущество и хозяйственную деятельность, введением налоговых льгот и других юридических свобод. К тому же при высокой трудоемкости продукции, но незначительном использовании дорогостоящих средств производства и при существенной поддержке (использовании ресурсов) коллективных предприятий продукты личных подсобных хозяйств имеют более низкую себестоимость, чем других хозяйственных единиц. Благоприятной можно считать их работу на местный (внутридеревенский и узкий городской) рынок, на котором невысокий уровень конкуренции.

Естественным  источником формирования крестьянских (фермерских) хозяйств становится также повышение уровня специализации подсобных хозяйств.

Сближение идет по правовым условиям: для крестьянского  хозяйства после принятия нового Гражданского кодекса не обязательна  регистрация в качестве юридического лица.

Таким образом, трудности развития крупных коллективных и фермерских предприятий способствовали резкому усилению роли личных подсобных хозяйств населения, оказавшихся единственным быстро растущим сектором агросферы России. Надо полагать, что в перспективе при росте спроса на сельскохозяйственную продукцию и других благоприятных условиях наиболее жизнеспособная часть личных подсобных хозяйств станет базой становления фермерских хозяйств.

Несмотря на слабость российского фермерства, в  самой фермерской системе заложен  существенный потенциал прогресса, в чем нас убеждает зарубежный опыт. Если выявлять достоинства фермерского хозяйства, то они, очевидно, сводятся к преимуществам малого бизнеса. Это прежде всего борьба каждого за минимизацию издержек на производство единицы продукции, сопрягаемая с хозяйским отношением к земле и другим средствам производства, любовью к делу и безграничной самоэксплуатацией, стремление произвести качественный продукт и поставить его на рынок, дать покупателю более дешевую продукцию. Сами фермеры к достоинствам относят свободу предпринимательской деятельности и возможность реализовать свои предпринимательские способности. Значение фигуры фермера сегодня состоит в том, что он своей героической деятельностью показывает другим, как можно добиться успеха, а привлечение им наемной рабочей силы пусть незначительно, но увеличивает занятость на селе.

К недостаткам  рассматриваемой формы предпринимательства  следует отнести то, что при  равных возможностях и простоте оформления фермерской деятельности последняя  выражается в разных результатах  финансово-хозяйственной деятельности. Многие фермеры постоянно испытывают недостаток финансовых ресурсов, необходимых для роста. В основной своей массе фермеры не могут сформировать стартовый капитал, достаточный для эффективного ведения сельского хозяйства. Отсутствуют финансовые источники авансирования сезонных затрат на производство сельскохозяйственной продукции и каналов ее безубыточной реализации.

Фермерству  недоступны выгоды от специализации  функционирования управления и сбыта. В то же время фермер, как правило, несет неограниченную ответственность за свою предпринимательскую деятельность.

Хотя все  эти недостатки объективного характера  и свойственны фермерскому хозяйству  во всех странах, для российского  фермера они существуют в более  тяжелой форме. Отсюда - экономическая и социальная уязвимость и неустойчивость фермерского хозяйства даже в сравнении с ассоциированными формами хозяйствования на земле.

К тому же крестьянство нельзя рассматривать как некую  однородную массу без четкого  разграничения социально-профессиональной структуры, экономических интересов и ценностных ориентаций отдельных его групп.

Разрешение  этих и других проблем в ближайшем  будущем не просматривается, и это  еще раз доказывает, что в России сейчас нет условий, позволяющих  видеть в фермеризации магистральный путь развития отечественного сельского хозяйства.

3. Критерии определения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как уже было отмечено, законы о земле и крестьянском (фермерском) хозяйстве нацеливались на перераспределение земли ради создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, на создание благоприятных условий для становления качественно новой формы хозяйственной деятельности - крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исследование  крестьянского (фермерского) хозяйства следует начать с выявления критериев, по которым определяется этот тип хозяйствования. Классическим образцом фермерского хозяйства является американский тип, и первым критерием выделяется уровень доходности. В США фермой признается такое сельскохозяйственное предприятие, которое имеет объем совокупных ежегодных продаж на сумму около пяти тысяч долларов. Такие фермы американцы называют любительскими, их доходы значительно ниже среднего дохода для экономики в целом [24]. Чтобы получать достаточный для семьи доход, эта группа фермеров полагается главным образом на занятость вне фермы, неся убытки от фермерской деятельности в среднем 1,5 тысячи долларов в год. Такие семьи получают более 80% дохода из других источников. Но даже занятие несельскохозяйственной деятельностью не обеспечивает им получение среднего по стране дохода.