Лекции по "Административному праву"

Санитарные  правила - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарные требования безопасности или безвредности факторов среды обитания, не соблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека.

При осуществлении предпринимательской деятельности устанавливаются следующие санитарные требования;

1. требование к планировке и застройке городских и сельских поселений;
2. требования к продукции производственно - технического назначения, товарам для 
   личных и бытовых нужд и тех положением производства;
3. требование к потенциально - опасным для человека химическим, биологическим 
   веществам и отдельным видам продукции;
4. требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному 
   сырью и технологиям их производства;
5. требование к продукции, ввозимой на территорию РФ;
6. требование к организации питания населения;
7. требования к водным объектам (водоснабжение населения, купание, занятие 
   спортом, отдых в лечебных целях и т.п.)
8. требование к питьевой воде и к питьевому водоснабжению населения;
9. требование к хранению, транспортировке и захоронению отходов.

 

Вопрос 5. Правовые требования к предпринимателям области обеспечения пожарной безопасности.

1. ФЗ 21 декабря 1994 г «о пожарной безопасности»
2. Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МВД России от 14 
   декабря 1993 г;

 

В области пожарной безопасности предприятия обязаны:

1. соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны;
2. разрабатывать и осуществлять меры по ПБ;
3. проводить противопожарную пропаганду среди своих работников;
4. содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты;
5. создавать и содержать средства пожарной охраны;
6. оказывать содействие пожарной охране при тушения пожара;
7. обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении или 
   служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и иные объекты 
   предприятий;
8. предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии противопожарной безопасности на предприятиях, а также о прошедших на территориях пожарах и их последствия;
9. содействовать деятельности добровольных пожарных;

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

1. собственники имущества;
2. лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом;
3. руководители предприятий;
4. лица, в установленном порядке, назначенными ответственными за обеспечение 
   пожарной безопасности;
5. должностные лица, в пределах их компетенции.
 

Лекция 8. Правовые основы несостоятельности (банкротства). (ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 2 ноября 2002 года, № 209-210, актуализированный).

 

1. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности 
(банкротства).

2. Субъекты банкротства, их права и обязанности.

3. Наблюдение, как процедура банкротства.

4. Финансовое оздоровление, как процедура банкротства.

5. Внешнее управление, как процедура банкротства.

6. Конкурсное производство, как процедура банкротства.

7. Мировое соглашение.

 

Вопрос 1. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).

Правовую базу несостоятельности (банкротства) составляют: ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 2 ноября 2002 года, № 209-210 и ТК РФ ст. 25, 56, 61, 65, а также  др. ФЗ и ряд постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Не могут  быть признаны несостоятельными: 1) казённые предприятия; 2) учреждения; 3) политические партии; 4) религиозные организации.

Банкротство граждан будет возможно после внесения соответствующих дополнений в ГК РФ.

Дело о банкротстве  может быть возбуждено арбитражным  судом при условии, что требования к должнику юр. лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей, а должнику - гражданину - не менее 10 тыс. рублей (дела о банкротстве рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возбуждается по заявлению:

1. должника;
2. кредитора;
3. уполномоченного органа.

При рассмотрении дела о  банкротстве должника - юридического лица, принимаются следующие процедуры банкротства: 1. наблюдение;

Арбитражный управляющий должен соответствовать  следующим требованиям

1. зарегистрироваться в качестве имущественного предпринимателя;
2. иметь высшее образование;
3. иметь стаж руководящей работы не менее двух лет;

 

4. сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
5. пройти стажировку не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
6. не иметь судимостей (экономические преступления, тяжкие, особо тяжкие);
7. является участником саморегулируемой организации.

Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий, об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

 

Уполномоченные  органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством РФ предоставлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, исполнительные органы субъектов РФ ОМС.

 

Вопрос 2. Субъекты банкротства, их права и обязанности

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся:

1. должник;
2. арбитражный управляющий;
3. конкурентные кредиторы;
4. уполномоченные органы;
5. федеральные органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, ОМС по месту нахождения должника;
6. лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Должник- гражданин, ПБОЮЛ, или юр. лицо, оказавшимся не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязательства по уплате обязательных платежей в течении срока, установленного ФЗ (срок 3 месяца, с даты, когда они должны быть исполнены):

а) для юр. лиц;

б) для физ. лиц;

Арбитражный управляющий - гражданин РФ, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры банкротства.

Арбитражные управляющие  называются по-разному, в зависимости  от процедуры банкротства, в которых они участвуют:

1) временный управляющий - это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения;

2. административный управляющий - проводит процедуру финансового оздоровления;
3. внешний управляющий - проводит процедуру внешнего управления;
4. конкретный управляющий - проводит процедуру конкретного производства;

 

 

Вопрос 3. Наблюдение как процедура банкротства.

Наблюдение - процедура банкротства применяется должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов, и проведения первого собрания

кредиторов.

Цель  процедуры наблюдения -

1. провести анализ финансового состояния должника
2. выявить кредиторов
3. контроль со стороны арбитражного управляющего за деятельностью должника, с тем чтобы исключить возможность вывода активов.

Срок  наблюдения - определятся сроком, установленным для рассмотрения дела о банкротстве с даты поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Последствия, наступающие с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения:

1. запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
2. запрещается удовлетворение требований учредителя или участника должника о выдачи доли в имуществе должника в связи с выходом из состава, его учреждений; выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли или пая;

3) приостанавливаются исполнение документов по имущественным взысканиям, в том числе снимается арест на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенных в ходе исполнительного производства;

4) по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств;

2. финансовое оздоровление;
3. внешнее управление; и
4. конкурентное производство;
5. мировое соглашение;

Ответственность за неправомерные действия при банкротстве предусмотрены УК РФ:

ст. 195 УК РФ – «Ответственность за сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размерах, местонахождении и т.д. фальсификации бухгалтерских и иных документов».

ст. 196 УК РФ: «Преднамеренное банкротство» - это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно ПБОЮЛ в личных интересах, а также интересах иных лиц;

ст. 197 УК РФ – «Фиктивное банкротство» - это заведомо ложное объявление руководителем или собственником организации, а равно ПБОЮЛ о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредитора для получения отсрочки или неуплаты долгов.

 

 

Вопрос 4. Финансовое оздоровление –

процедура банкротства  применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

последствия введения Ф.О. таким же как у процедуре наблюдения цель Ф.О. - обеспечить сохранность имущества должника.

Ф.О. вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Данная процедура - новая для российской системы банкротства , предыдущие законы о несостоятельности такой процедуры не предусматривали.

исполнение должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может  быть обеспеченно ипотекой , банковской гарантией .государственной или муниципальной гарантией, поручительской и др. способами не противоречащими закону.

В случае погашения должником всех требований кредиторов и отсутствия жалоб кредиторов, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства дела о банкротстве.

Если требования кредиторов в нужные сроки не удовлетворены ( + 15 дней к сроку выплат, то в отношении защитника вводится управление или выносится решение о признании банкротом и открытии конкретного производства.

 

Вопрос 5. внешнее управление –

процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Внешнее управление вводится не более чем 18 месяцев и срок может быть продлен не более чем на 6 месяцев.

Введение  внешнего управления влечет поступление следующих последствий:

1) прекращаются полномочия  руководителя должника, его полномочия  возлагаются на внешнего управляющего;

2)внешний управляющий  вправе издать приказ об увольнении  руководителя;

3. прекращаются полномочия управления должника;
4. отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
5. арест на имущество должника может быть исключительно в рамках процесса о банкротстве;
6. вводится на удовлетворение. Требований кредиторов по денежным 
   обязательствам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о банкротстве;

Если требования кредиторов в указанный период (18- 6 месяцев) не удовлетворяются арбитражный суд применяет решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

 

Вопрос 6. Конкурсное производство –

это процедура банкротства  применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. К.П. вводится сроком на 1 год.

перед которыми должник несет ответственность  за причинение вреда жизни или  здоровью, а так же компенсация морального вреда;